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易地扶贫搬迁方式研究

2020-12-14鲁明月

中国集体经济 2020年32期
关键词:易地扶贫搬迁改革创新

鲁明月

摘要:易地扶贫搬迁工作的实施可以为贫困问题的解决提供有利支持。文章首先对易地扶贫搬迁方式改革创新的重要性進行了总结分析,并对易地扶贫搬迁发展现状进行了研究,结合实际情况,制定了易地扶贫搬迁方式的转变与创新策略,对提升易地扶贫搬迁工作的综合质量,具有重要积极意义。

关键词:易地扶贫搬迁;方式;改革创新

易地扶贫搬迁工作的实施质量对消除贫困具有重要意义,在全面脱贫攻坚战略实施的关键阶段,有效实现异地扶贫搬迁,对提升我国社会的整体发展质量十分重要。因此,很多扶贫工作者都对易地扶贫搬迁模式创新工作具备较高水平的关注。

一、易地扶贫搬迁方式改革创新的重要性

目前,脱贫攻坚战略的实施正处在关键阶段,提升对易地扶贫搬迁工作的关注,并制定符合实际情况的改革创新方案,有助于异地扶贫搬迁工作的优化创新。现有的易地扶贫搬迁工作方式以集中安置为主,虽然在处理贫困问题方面具备一定的效率优势,但缺乏对扶贫工作可持续性的必要分析,难以长时间满足贫困群体的经济需求。由此可见,对易地扶贫搬迁工作进行改革创新,有助于扶贫战略体系的创新构建。除此之外,易地扶贫搬迁工作可以较大程度上满足贫困人口群体的利益诉求,现有的易地扶贫搬迁工作在外部环境因素的支持之下,全面满足贫困人口的实际需要,社会环境和自然环境等诸多不确定性因素,在客观上构成对易地扶贫搬迁质量的较大影响,如果在自然灾害等不可控因素难以得到妥善应对的情况下,易地扶贫方式的创新价值将难以得到充分完整的体现。易地扶贫搬迁工作是扶贫战略的组成部分,因扶贫工作而开启的人口迁移与常规的人口迁移具备一定的差异,必须保证易地扶贫搬迁工作的运行方式具备一定的规范性,才能有效适应脱贫战略的创新开展需要,为扶贫战略的真正实现提供帮助,现有的易地扶贫搬迁工作更多的按照集中搬迁方式满足贫困人口的基础性生活需要,在这一过程中,完善社会保障体系和组织保障体系是扶贫工作方案设计人员重点关注的问题。现有的扶贫搬迁工作在很大程度上得到了国家层面的支持,并且在基层社会支持下取得了较大的成果,但距离全面脱贫的最终目标依然存在一定的差距,在这种情况下,易地扶贫搬迁模式的创新工作必须与贫困地区的实际情况相适应,才能充分满足易地扶贫搬迁战略的创新实施需要,为扶贫工作的改革创新提供更加完整的支持。对易地扶贫搬迁工作的改革策略进行分析,可以使扶贫搬迁工作的范围得到更加明确的认定,并保证扶贫开发工作的各类工作可以有效形成合力,在十三五规划的指引之下,更好推进扶贫工作的顺利实施。

二、易地扶贫搬迁发展现状

从最近几年的扶贫工作开展情况来看,易地扶贫搬迁工作的比例保持在快速上涨的趋势,尤其在经济社会发展总体水平得到提升的情况下,社会各领域对于扶贫工作方法的创新提出了更高的期待。探索扶贫搬迁工作的新思路,已经成为提升扶贫工作总体质量的关键。在易地扶贫搬迁工作实施的过程中,深入分析贫困人员身份特征并改变其资源禀赋,可以使扶贫工作的目标得到高质量的实现。近年来,国家主要领导人对异地扶贫搬迁工作的重视程度较高,从供给侧改革的角度给予了一定的政策支持。另外,易地扶贫搬迁相关的基础设施建设工作目前正在快速推进的过程中,在搬迁人员相关的基本生活保障体系正在快速创新的情况下,扶贫开发相关基础性工作的成果得到了较大程度的显现。确保扶贫开发工作的相关目标得到创新处置,可以为易地扶贫搬迁工作价值的充分显现提供充足保障,因此,加强对扶贫搬迁相关基础性工作的研究,有助于扶贫工作紧迫感的有效控制,可以为易地扶贫搬迁成果的显现提供有利支持。从总体上来看,我国的易地扶贫搬迁工作成果较为理想,但相应的社会保障机制建设尚不成熟,因此,扶贫工作者依然需要加强对易地扶贫搬迁工作实际运行情况的考察研究,使扶贫战略的实施具备更高的可持续性。扶贫工作人员还需要根据易地扶贫搬迁工作的运行特点,对符合人民群众生活习惯的扶贫工作策略进行创新改进,使扶贫搬迁工作开展过程中的不平衡问题得到有效的控制,更好的开发出易地扶贫搬迁工作的主要价值。

三、易地扶贫搬迁方式的转变与创新

(一)通过有效宣传增强扶贫搬迁影响力

在进行宣传工作设计过程中,一定要对易地扶贫搬迁工作的价值和运行方式进行全面研究,使宣传工作可以在方法选择和重点把控方面取得进展,更好地满足易地扶贫搬迁战略的实施需要。在制定易地扶贫搬迁工作的宣传策略过程中,一定要加强对扶贫工作人员心理的考察,尤其要对搬迁群体能否对新环境具备归属感进行分析,使宣传工作不仅可以保证易地扶贫搬迁工作的相关政策主张得到有效的宣传,还可以有效促进搬迁人口主观诉求的反馈,为易地扶贫搬迁工作的全面创新开展提供完整的支持。在制定易地扶贫搬迁工作的相关宣传策略过程中,需要对不同区域之间的宣传联动模式构建及运行情况进行分析,使多级联动扶贫工作体系可以得到创新性构建,充分适应易地扶贫搬迁业务体系的创新运行需要。在制定具体的易地扶贫搬迁宣传策略过程中,必须加强对行政工作体系构成情况的关注,保证易地扶贫搬迁的政策主张可以按照逐层落实的方式,完整的涵盖现有的官僚体系,以此保证异地扶贫搬迁理念的推广可以拥有更高的覆盖范围。宣传方案的设计者需要对宣传工作的技术性支持进行考察,尤其要注意使用多种类型多媒体资源相结合的方式,实现对宣传工作技术的改进,保证易地扶贫搬迁的价值得到更加完整的传播,并赢得社会各领域的支持。

(二)对扶贫搬迁对象进行谨慎评估

在制定扶贫搬迁对象评估方案过程中,一定要对方案构成情况加以研究,尤其要对扶贫方案的谨慎性水平进行考察总结,使相关评估方法的应用更适应易地扶贫搬迁工作的组织运行要求。要加强对十三五规划及十九大相关精神的研究,尤其要在进行扶贫搬迁工作组织设计的过程中,加强对资金来源保障体系建设工作的关注,使更多符合扶贫搬迁对象安置需求的举措都可以与脱贫攻坚战略有机结合。扶贫搬迁对象的评估工作需要加强对社会背景的关注和考察,并对易地扶贫搬迁工作的开展环境进行分析,结合参与易地扶贫搬迁的人员数量,进行各方面工作压力的科学化判断,以此保证扶贫搬迁对象评估关注能够有效的适应扶贫搬迁相关战略的创新实施需要。扶贫搬迁对象评估关注必须加强对贫困状态的考察研究,严格按照谨慎性原则进行评估工作的细节设计,使更多与扶贫资金配置需求相关的举措可以得到创新设计,更好的提高扶贫搬迁保障体系的建设质量。

(三)结合异地扶贫提高资源利用率

将资源利用率作为判断易地扶贫水平的主要因素,使异地扶贫方案的设计工作可以按照更加科学的方式加以处置,为易地扶贫搬迁工作的相关资源充分发挥自身作用提供帮助。在制定易地扶贫搬迁策略过程中,必须加强对不同地区资源优势情况的重视,尤其要对易地扶贫搬迁工作的组织设计情况进行创新研究,使符合农村群众生活实际情况的举措都可以完整的显现出自身价值,为易地扶贫搬迁工作充分凸显出自身价值提供完整的支持。要加强对农村贫困情况的细节考察,并对农业技术创新发展的实际情况进行研究,更加完整的实现对农业技术改革创新举措的分析,使更多符合农村资源创新应用需要的措施,可以在易地扶贫搬迁工作推进的过程中,全面体现出自身价值,以此实现对易地扶贫工作的精准支持。在制定提高扶贫工作相关资源利用率的方案过程中,要加强对农业生产环境客观局面的关注,尤其要对特色种植产业进行特征分析,使更多符合异地扶贫战略推广需要的举措,都可以与易地扶贫搬迁工作的组织设计需求相适应,为异地扶贫工作更好的获得充足的外部支持提供帮助。资源利用率的开发需要加强对自然环境特征的关注,尤其要对交通不便地区在开发经济资源方面的劣势进行分析,使易地扶贫搬迁工作的开展更加完整有效的适应经济建设的客观需要,并将扶贫工作与经济发展工作相结合,实现对资源利用率的有效提升。在认知现有的资源开发情况过程中,对扶贫工作和搬迁工作进行正确的对待,保证被扶贫人员的生活质量得到有效的提升,避免单纯开发经济资源所带来的负面影响。易地扶贫搬迁工作需要加强对不同地区资源现状以及经济建设特点的研究,尤其要对扶贫工作的有效性进行分析,使扶贫工作可以在经济活动中发挥更加有效的作用。

(四)对扶贫搬迁安置方式进行改革创新

处理扶贫搬迁安置创新工作,要对安置方式的多方面影响加以总结,使用更具科学性的分析方法实现对易地扶贫搬迁整体成效的识别,为扶贫搬迁方式的创新提供帮助。在制定异地搬迁集中补偿策略过程中,需要加强对灾害地区实际情况的关注,尤其要对集中安置方式的多方面影响加以分析,为扶贫搬迁工作成熟的适应扶贫战略的创新实施需要提供帮助。扶贫搬迁安置工作的创新必须加强对多样化安置价值的关注,尤其要对农村地区推进扶贫搬迁的客观条件进行研究,使符合扶贫搬迁战略创新实施需要的举措可以得到优化改良,完整的实现对扶贫搬迁工作的处置。易地扶贫搬迁安置方案的建设需要加强对进城安置模式的关注,尤其要对当前快速推进过程中的新型城镇化战略进行价值分析,使扶贫搬迁安置方法的创新更加适应贫困问题的处理控制需要,为多元化扶贫安置方式的创新提供更加充足的保障。扶贫搬迁安置方案的创新还需要加强对地方特色产业资源价值的关注,尤其要对旅游业所释放出的大量经济价值予以分析,为扶贫搬迁安置方式的创新提供更加理想的基础条件,并保证经济资源的开发在解决扶贫搬迁问题方面发挥具体的作用。

(五)完善运作模式增强工作系统性

在制定易地扶贫搬迁工作的具体策略过程中,加强对扶贫工作运行模式的关注,尤其要对扶贫工作体系建设所需的多方面条件进行总结分析,有效适应扶贫工作运行模式的创新构建需要。扶贫工作运作模式的建设工作必须加强对业务规划调整情况的关注,尤其要对扶贫关注的系统性特征加以总结,以此失信对扶贫工作模式设计科学性。扶贫工作需要结合搬迁工作的实际情况,对异地搬迁所需的组织保障体系加以研究,保证相关领导小组的职责体系得到规范化构建,使易地扶贫搬迁政策可以在完备的组织体系,有序的得到落实。易地扶贫搬迁工作需要对挂图作战的优势进行研究,在制定扶贫工作领导机制创新方案的过程中,需要对易地扶贫搬迁工作的基本目标进行分析考察,使更多符合扶贫搬迁对象基本訴求的因素有效的明确自身价值,保证扶贫搬迁模式的创新和进度的控制都能得到合理处置。扶贫搬迁工作需要对现有运作模式的漏洞和弊端加以分析,并在实践过程中,对扶贫搬迁合作模式进行探索构建,使现有的扶贫业务工作在外部资源的吸收应用过程中,更加适应扶贫工作规划设计体系,为扶贫搬迁工作成熟的适应业务流程创新需要提供完整的支持。

四、结语

目前,在全面脱贫攻坚的政策指引下,易地扶贫搬迁工作已经取得了较大的成绩,在当前我国的脱贫任务依然十分严峻的情况下,加强对易地扶贫搬迁工作的关注,并根据扶贫工作的具体开展情况,制定扶贫搬迁工作形式和规划创新方案,对提高易地扶贫搬迁工作的实施质量十分重要,有助于全面建成小康社会战略的顺利实现。

参考文献:

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(作者单位:中共湘西州委党校)

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