唐德宗贞元二年十一月辛丑盐州失守之背景分析

侯凤章

（宁夏盐池县长城学会，宁夏 盐池 751700）

《资治通鉴》卷二百三十二记载，贞元二年（786年）十一月“辛丑，吐蕃寇盐州，对刺史杜彦光曰：‘我欲得城，听尔率人去’。彦光悉率人奔鄜州。吐蕃入据之”。胡三省在此条下注：“《考异》曰：‘邠志曰：十二月三日，吐蕃围盐州，刺史杜彦光请委城以其众去；吐蕃许之，分军窃据’。今据《实录》在此月”［1］。胡三省在此考证了一下吐蕃窃据盐州的时间，《考异》说邠志记载的是十二月三日，《实录》记载的是十一月辛丑（十五日），他认为《实录》记载准确。不管时间是十二月三日或十一月十五日，事件的发生过程都是同样的，即吐蕃人不费一箭一镞就占领了盐州，杜彦光不出一兵一马抵抗就放弃了盐州。这个事件在史书中的记载也是一笔带过，似乎盐州失守在唐朝的历史上不算什么大事。其实盐州失守不久夏州和麟州也相继被吐蕃人轻而易举地占领了。更重要的是这三州失守又引发出唐朝历史上的另一个事件，即平凉劫盟。平凉劫盟是吐蕃尚结赞一手导演的使唐朝廷蒙受耻辱的历史事件，所以平凉劫盟就不是小事件了。

平凉劫盟前，吐蕃尚结赞意欲除掉马燧、李晟、浑瑊三位唐朝大将，其采用的手段一是拉拢，二是离间，三是劫持。拉拢手段瞄准的是马燧，离间手段针对的是李晟，劫持手段对准的是浑瑊。结果遣使卑辞求和于马燧，马燧信以为真，被拉拢成功了。离间李晟是以吐蕃二万军直抵凤翔城下，不行抢掠而是高喊“李令公召我来，何不以牛酒犒劳？”李令公即李晟，吐蕃给唐朝廷制造假象，说李晟已经和他们通好了，结果唐德宗就削去李晟的兵权。劫持浑瑊是想以平凉会盟来实现，当尚结赞以假求和骗取唐德宗相信后，浑瑊到了平凉，入幕更换礼服，吐蕃擂鼓三声，伏兵蜂拥而上，浑瑊从幕后逃出，夺马而逃。吐蕃劫持浑瑊没有成功，但自副使崔汉衡以下的唐朝使者，全都陷入吐蕃人手中。唐军战死五百人，被俘一千余［2］。

平凉劫盟让唐朝廷蒙受耻辱，所以盐州失守就不是小事件了。盐池失守，吐蕃为什么占领得那么轻松，刺史杜彦光为什么就毫无抵抗地放弃了，这都有着深刻的历史原因，这些原因只能从事件发生的背景中看出。

一 藩镇内乱涣散人心

盐州失守发生在贞元二年（786 年）十一月，其时唐朝廷刚刚经历了奉天之难和泾原兵变的内乱。这两次内乱都是由藩镇节度使制造的。内乱长达6年时间，朝廷和地方都遭受了极大损失，政治、经济蒙受了重大打击。

奉天之难发生的时间，如果以起因时间算应该是建中二年（781 年），如果以唐德宗出走奉天（今陕西乾县）时间算应该是建中四年（783 年）。唐德宗出逃奉天，确实是天下大乱。战火从河北蔓延开来的，起因是建中二年（781 年）正月，河北成德镇（驻守恒州，今河北正定）节度使李宝臣病死，他的儿子李惟岳上表请求继承父位。德宗拒绝了这一要求。于是魏博节度使田悦、淄青节度使李正己、山南节度使梁崇义与李惟岳相互勾结，准备以武力抗拒朝廷。

泾原兵变发生时间是建中四年（783 年）十月，起因是唐德宗建中二年（781 年）六月，李希烈在打败了反叛的山南东道节度使梁崇义，解除了襄阳之围后，就想拥兵割据其地。但唐德宗却委任李承为山南东道节度使坐镇襄阳，李希烈不能据有襄阳，心怀不满，于建中三年（782 年）委派使者串联河北三镇的朱滔和田悦，联军反叛。朱滔、李纳、王武俊、田悦、李希烈五贼，凶焰燃烧半个天下。

建中四年（783 年）八月，叛唐的淮西节度使李希烈发兵三万，围攻河南襄城，九月，唐德宗诏令泾原节度使等各道兵马援救襄城，十月，泾原节度使姚令言率五千士卒抵长安。当时天寒地冻，士兵又累又饿，希望能得到朝廷的优厚赏赐，结果一无所得。士兵们怀着极度不满的情绪到了浐水，德宗下诏，命令京兆尹王翔犒赏军队，结果王翔竟然只赏赐给粗粮饭食，士兵们不满情绪爆发，导致哗变，史称泾原兵变。

奉天之难和泾原兵变都是唐德宗时期部分藩镇联手制造的。起因并非仅仅是因为唐德宗削藩，应该说与德宗削藩有关，但削藩只是外因，内因是这些藩镇节度使已经拥兵自重，有恃无恐，到了目无朝廷的程度。比如李宝臣还没有死，就已经准备把将军府主帅的位子传给他的儿子行军司马李惟岳，因为李惟岳年纪尚小，控制不了军中的将士，李宝臣为了扫清儿子主政道路上的障碍，便诛杀了深州刺史张献诚等人，还有十余人同一天被杀。

当时节度使枉杀部下已经无所顾忌，之前朔方、邠宁节度使李怀光替代了郭子仪的职务以后，功劳声名素来在李怀光之上的宿将史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸，都心中不服。李怀光就派人追捕了他们，罪名是之前黄萯之战失败，责任就在他们，逮捕后便将其全部杀掉。

李宝臣死后，孔目官胡震和家仆王他奴就给李惟岳出主意，让他隐瞒丧事达二十余天，还假冒李宝臣名义上表，请求让李惟岳袭任节度使。结果德宗不予许可。德宗之所以不予许可，是因为藩镇继任怎么能撇开朝廷为所欲为呢？但事实如此，必须申明朝廷意见，就派遣了一位叫班宏的人前往问候李宝臣的病情，可那时李宝臣已经死了，所谓的慰问就是劝喻并进行开导。李惟岳就施展拉伦贿赂之手段，以厚资贿赂班宏，班宏说什么都不肯接受贿赂，并回朝上报了实际情况。李惟岳知道事实已经不可能隐瞒，就为李宝臣发丧，自称留后。又施一计策，让军中的将领佐吏们联名上奏，请求德宗给他颁赐节度使的旌节，德宗又没有许可。

那么，德宗如果许可了李惟岳袭父职，是否就不会引发他们的反叛呢？非也。这一点唐德宗认识非常清楚。《资治通鉴》卷二百二十六记载，当时有人劝谏唐德宗说，“李惟岳已经据有父业，若不顺水推舟任命他，准会酿成变乱”［3］。德宗说：“贼本无资以为乱，皆藉我土地，假我位号，以聚其众耳。日因其所欲而命之多矣，而乱日益滋。是爵命不足以已乱而适足以长乱也。然则惟岳必为乱，命与不命等耳”。竟不许。［4］

“爵命不足以已乱而适足以长乱”，就说明给这些藩镇节度使好处越多其反叛的野心越大，因为他们的野心已经膨胀到了不反就不能平抑的程度。田悦要反，魏博节度副使田庭玠阻止说：“尔藉伯父遗业，但谨事朝廷，坐享富贵，不亦善乎！奈何无故与恒、郓共为叛臣！”田悦不听［5］。李惟岳要反，成德判官邵真泣谏曰：“先相公受国厚恩，大夫衰之中，遽欲负国，此甚不可”。李惟岳也不听［6］。

朱滔、朱泚、李希烈原本都是在讨伐田悦、王武俊、李惟岳、梁崇义、李纳等叛将的大战中立了功的人，德宗一再为他们封官加爵，但他们的目的就是要占地为王，此利益稍一受损，即刻起兵反叛。朱滔打败叛将李惟岳占领深州后，本想据深州为己有，他深知占有深州就等于占领了安身立命之处。但他万万没有想到，德宗却任命康日知为深赵二州团练使，命朱滔返回幽州，于是朱滔大为不悦。当时，田悦被马燧围困，形势窘迫，朱滔调转枪口联络叛将王武俊去救援田悦，开始反叛。李希烈打败叛将梁崇义，想得到襄阳而没有得到，其同样是调转枪头举旗造反。

这些反叛的藩镇节度使一旦起势反叛，就称王称霸。朱滔救了田悦，田悦即刻与王武俊商议说要把朱滔尊奉为谋主。朱滔思量再三认为他当盟主不妥，就与田悦、王武俊商议说咱们各自称王，朱滔称冀王，田悦称魏王，王武俊称赵王。他们三人称了王，那么李纳咋办呢？他们商议说，既然互以为援，李纳也应该称王，为齐王吧。这一天，四王在军营中筑起坛场，祭告上天。朱滔为盟主，居住的堂舍称为殿，所管理的州改为府，将军政委托给所设置的留守兼元帅。设置东西两曹，实际上就是朝廷所设的中书省和门下省。设置左右内史，就是中书省和门下省的侍中和中书令。其余官职一律模仿朝廷的建制。

李希烈反叛不久，朱滔、田悦、王武俊、李纳就派使者送去文书，愿尊李希烈为帝。李希烈就自号建兴王、天下都元帅。

泾原兵变，拥朱泚为帅，建中四年年（783 年）十月八日，朱泚从白华殿进入宣政殿，登基称帝，定国号为大秦，改元应天，封百官，立侄子朱遂为皇太子，封朱滔为冀王、太尉、尚书令、皇太弟。杀死郡王、王子、王孙七十七人，诛灭留在长安的宗室。

藩镇节度使接二连三地起势反叛，讨伐征战连年不断，且以藩镇制藩镇，且制且反，今为制者，明为反者，导致德宗两次出逃，天下人心能不惶恐？兴元元年（784 年）正月，德宗又痛下“罪己诏”，将天下大乱之责归咎于自己一身，宣布对李希烈、田悦、王武俊、李纳，乃至朱滔进行赦免。这些被皇帝赦免的叛将真能遂皇帝之心，如皇帝之愿吗？盐州节度使戴休颜已经带兵到奉天勤王，城无守卒，强敌无畏，窃据盐州城就轻而易举。杜彦光，一介盐池刺史，能不无奈软弱地逃走吗？

二 亲信奸臣制造内乱动摇人心

盐州失守的头一年，即贞元元年（785 年）秋天，唐王朝刚刚平定了朔方节度使李怀光制造的叛乱。这场叛乱发生的时间是兴元元年（784 年）二月，起因与奉天之难、泾原兵变不同，是卢杞、赵赞、白志贞等奸臣制造的社会内乱，引发了朔方节度使李怀光对其不满而造成的。

唐德宗是大历十四年（779 年）五月登基的，他在位前期，从严理政，信用文武百官，严禁宦官干政，很有一番中兴气象。但性格决定命运，他本身具有猜忌心理，奸臣顺应，冤枉由此而生，社会矛盾也由此产生。

李怀光，渤海国人，靺鞨族。唐德宗即位，他为检校刑部尚书、邠、泾、庆三州都将，转朔方节度使。李怀光曾奉命抵御吐蕃，立了功，拜同平章事。泾原兵变后，唐德宗逃奔奉天，为朱泚所围。李怀光起兵击退朱泚，拜副元帅、中书令，拜太尉，封连城郡王。但事有所违，唐德宗竟然听信了奸臣卢杞的挑唆，怀疑边将，李怀光反心遂备，联合朱泚大举反叛，迫使唐德宗逃往汉中。

卢杞，滑州灵昌（今河南滑县）人，御史中丞卢奕之子。建中二年（781 年）二月升任御史大夫、京畿观察使。可仅仅十天后，他就升任为门下侍郎、同中书门下平章事。这个人嫉妒贤能，谁不顺从他，必定被其置于死地。卢杞排挤致死的官员很多，有杨炎、颜真卿、严郢、张镒、郑詹等。

杨炎很看不起卢杞，一是因为他相貌丑陋。二是因为此人没有见识，所以杨炎极不情愿和卢杞共同处在宰相位置上。可杨炎又与京兆尹严郢有怨恨，卢杞便提拔严郢为御史大夫以排挤杨炎，建中二年（781 年）十月杨炎被贬崖州死去。

颜真卿以刚直忠正为唐朝名臣，奸相卢杞掌权后，就厌恶颜真卿的刚正，改授他为太子太师，罢免其礼仪使一职。卢杞还准备把他排挤出京都。建中四年（783 年），叛乱的淮西节度使李希烈攻陷汝州，卢杞建议派颜真卿前往李希烈军中，传达朝廷旨意，唐德宗同意。朝臣为此大惊失色，宰相李勉秘密上奏，“以为失一国老，贻朝廷羞”，坚决要求留下他。颜真卿回答说：“圣旨能逃避吗？”最后颜真卿死在李希烈手中。

卢杞心里又厌恶严郢，图谋排挤他。宰相张镒忠正又有才干，皇上信任他，张镒也在卢杞排挤的范围内。

卢杞谋害严郢是从朱泚的判官蔡廷玉一案开始的。起初，朱滔和朱泚弟兄因蔡廷玉从中离间，并不和睦。朱滔论奏请求杀蔡廷玉，结果是蔡廷玉被贬。殿中侍御史郑詹就派遣下吏监送，蔡廷玉投水而死。卢杞因此上奏请求三司审讯郑詹，一并下令审查严郢。卢杞知道郑詹与张镒是友好，经常到张镒那里说事。于是就想抓住这个机会来谋害郑詹，同时谋害严郢。有一天，卢杞窥探郑詹又来与张镒谈事，就突然来到张镒阁中，郑詹急忙走开躲避卢杞，卢杞就故意与张镒谈论起一件机密事情，张镒说：“殿中侍御史郑詹在这里”。卢杞假装惊愕地说：“我刚才说的事不是其他人所应当知道的事”。当时三司使正审讯郑詹、严郢，案子还没有审理清楚，卢杞便奏请杀掉郑詹，贬严郢为驩州刺史。

卢杞记恨张镒有声望又正直，想陷害又无法陷害，就想到了一个绝招。当时朝廷正好要在西边用兵，卢杞于是假意请求自己前往，皇上执意认为不可以。卢杞走不成，总得去一个人，卢杞乘机推荐张镒，说张镒前往最为合适，德宗就让张镒以中书侍郎的身份出任凤翔陇右节度使，接替朱泚，与吐蕃丞相尚结赞等人在清水会盟。

建中三年（782 年）十月，卢杞想独自一人主持中央政府，他趁德宗要任命一个宰相的关键时候，就推荐了吏部侍郎关播。理由是关播是儒家学派巨子，温柔敦厚。德宗就任命关播为中书侍郎、同平章事。但关播是个很软弱的人，虽为宰相，却只会点头，不发一言。有一次，德宗和宰相们讨论国政，有一件事关播觉得不可实施，站起来准备说话，卢杞立马向他使眼神，关播就不敢开口了。回到中书省，卢杞就警告关播以后在朝廷上要少说话，从此关播再也不敢发言。

更有甚者，在河北、河南连年战争，国库支付困难的关键时候，卢杞任户部侍郎赵赞为度支，搜刮民财。

赵赞认为钱货的积聚在于富商，聚钱超过万贯的商人，他们只能留下万贯作为基业，剩余的钱官府先借来供给军队用，这样朝廷有望得到五百万贯。皇上允许这么做，约定停战后用公钱偿还。诏令颁布后，京兆少尹韦祯督查责罚很严苛，长安尉薛萃带枷乘车，搜取民众的财货，他们猜测某人没有实报，立即施行酷刑，人们受不了冤痛，京城喧闹如同遭遇了贼盗。德宗了解到民怨，下诏全部罢免，但军队驻扎在外，每天必须有供给。

建中四年（783 年）六月，赵赞又请求收房屋间架税、设立除陌税。凡房屋两架定为一间，分为三等：上等每间收税二千，中等收税一千，下等收税五百。主管官吏进入人们的宅舍计算，谁敢隐没一间，就杖打六十，给举报人赏钱五十干。除陌法还规定，天下公私给与买卖，一贯钱由官府留二十增加到留五十，给与物或两相交换的，折算成钱来计算。所有的计算都由市主人与市场牙僧掌控，任何人不得隐瞒，如果隐瞒一百钱就全部没收。隐瞒两千钱杖打六十。给举报人赏钱十千，赏钱由隐瞒之家出。此法推行后，市主人、市场牙僧完全垄断了市场的买卖权，冤狱遍野，痛怨之声遍及天下，无人不怨恨卢杞。

建中四年（783 年）四月，德宗为招募禁兵以讨伐李希烈，任命神策军使白志贞为京城召募使。白志贞请求德宗批准，让曾经担任过节度使、观察使、都团练使的官员，不论在世的或殁世的，他们的子弟都必须带着奴仆与马匹，自备衣物参军，授给他们五品官职。家境贫寒的人深以为苦，民心开始动摇。

李怀光生性粗疏而且固执，德宗在奉天被朱泚围攻，李怀光自魏县赶赴国难。一路上多次说卢杞、赵赞、白志贞都是奸臣，并且说：“天下之乱，皆此曹所为也！吾见上，当请诛之”［7］。卢杞等暗地知道了，很害怕，就对德宗说：“怀光勋业，社稷是赖，贼徒破胆，皆无守心，若使之乘胜取长安，则一举可以灭贼，此破竹之势也。今听其入朝，必当赐宴，流连累日，使贼入京城，得从容成备，恐难图矣！”［8］这其实是在阻挠李怀光见德宗。唐德宗同意了卢杞的意见，诏命李怀光带领军队屯驻便桥，并命令李建徽、李晟以及神策兵马使杨惠元，与李怀光都要按限定日期攻取长安。李怀光认为自己由数千里外奔赴国难，打败朱泚，解除了重重围困，现在距离皇帝这么近却不能够见到皇帝，心里甚为不满意。他说：“吾今已为奸臣所排，事可知矣！”［9］

李怀光在咸阳驻军，多次奏本揭露卢杞等人的罪状恶行，皇帝不得已为此贬卢杞、赵赞、白志贞的官来安抚他。他又奏告宦官翟文秀，翟文秀也是皇帝信任重用的，德宗也杀了他。

李怀光胁迫朝廷贬逐了卢杞等人以后，内心不能自安，于是有了反叛朝廷的意图。

兴元元年（784 年）二月，皇帝下诏加封李怀光为太尉，并赐给他铁券，派李升和宦官邓鸣鹤去送铁券和宣读诏书。李怀光大怒，把铁券扔到地上说：“圣人疑怀光邪！人臣反，赐铁券。怀光不反，今赐铁券，是使之反也”［10］。言语态度更加放肆，众人听了感到害怕。李怀光又公开说：“我现与朱泚联合，皇帝应该躲开”。因此德宗急忙逃到梁州。

经过一年多时间的征讨，于贞元元年（785 年）秋天，朔方军将领牛名俊割下李怀光的头投降马燧。李怀光死时享年五十七岁。李怀光反叛，唐德宗深知责任在自己，曾多次派人规劝李怀光投诚，李怀光不听，直至李怀光兵败被杀，唐德宗下诏立他的一个儿子做继承人，赐给他庄园住宅各一处。又送还李怀光的尸体和头，让其儿子收拾安葬，把李怀光的妻子流放到澧州。

由卢杞、赵赞、白志贞等奸臣制造的社会动乱，动摇了民心，动摇了社会根基，所以吐蕃等强敌就敢肆无忌惮地入侵，社会基层的官吏面对入侵之敌，也只能束手就擒，或软弱逃跑。盐州刺史杜彦光不加抵抗地逃跑了，夏州刺史拓跋乾晖也不加抵抗逃跑了。

三 吐蕃窥伺中土欲壑难平

兴元元年（784 年）二月，李怀光已决意反叛，但还没有行动，他在咸阳屯驻了好几个月，不肯前进。这个时候朱泚已占领了长安城，朝廷准备请吐蕃兵参与诛杀朱泚。德宗派遣崔汉衡到吐蕃去让他们发兵，吐蕃国相尚结赞说：：“蕃法发兵，以主兵大臣为信。今制书无（李）怀光署名，故不敢进”［11］。德宗令陆贽晓示李怀光，李怀光坚持认为不可让吐蕃发兵，他陈说了让吐蕃发兵有三害：“若克京城，吐蕃必纵兵焚掠，谁能遏之！此一害也。前有敕旨，募士卒克城者人赏百缗，彼发兵五万，若援敕求赏，五百万缗何从可得！此二害也。虏骑虽来，必不先进，勒兵自固，观我兵势，胜则从而分功，败则从而图变，谲诈多端，不可亲信，此三害也”［12］。李怀光始终不肯往敕旨上署名，尚结赞也没有让军队进发。李怀光虽有叛心，但在此劝阻朝廷用吐蕃兵剿灭朱泚，实为朝廷着想。他对吐蕃贪得无厌的心理把握准确。所以胡三省在《资治通鉴》记载此事条下评注说，“李怀光虽欲养寇以自资，然其陈用吐蕃三害，其言也各有其理”［13］。

李怀光说，如果请吐蕃出兵，吐蕃一旦攻破京城，必然会纵兵焚掠，谁能遏制得了？这本来就有着深刻的历史教训。安史之乱，唐朝曾请回纥出兵，唐肃宗宝应元年（762 年），回纥军打败史朝义，攻入东都洛阳，大肆杀略，死者万计，火累旬不灭。到广德元年（763）闰正月，一天夜里，回纥十五万人突然闯入长安含光门，进入鸿胪寺，门司不敢阻遏。当回纥登利可汗回国，部众经过之地大肆抄掠，给的东西稍不满意就杀人，无所顾忌。这就是利用外族力量救援的悲惨结局。

唐朝已经有了这些历史教训，但朱泚叛乱气焰正盛，到了兴元元年（784 年）四月，德宗还是让崔汉衡劝说吐蕃出了兵，答应事成之后将伊西、北庭之地与之。当时浑瑊率领各军开出斜谷，崔汉衡劝说吐蕃出兵援助浑瑊。四月初十日，浑瑊接战不利，适值韩游瑰的大将曹子达领着吐蕃军赶到，进击朱泚大将韩旻，在武亭川大破韩旻，斩首一万余级，韩旻仅自身免于一死。

吐蕃打败韩旻等人以后，果如李怀光所言，大规模地掳掠了一番便离去了。朱泚为了不让吐蕃攻打自己，也让田希鉴把大量金帛赠给吐蕃，吐蕃接受了。韩游瑰便将此事上奏朝廷闻知。浑瑊又上奏说：“尚结赞屡遣人约克日共取长安，既而不至。闻其众今春大疫，近已引兵去”［14］。由于李晟、浑瑊兵力薄弱，德宗准备依赖吐蕃兵收复京城，现在听说吐蕃人离去，甚为担忧，便询问陆贽的意见。陆贽认为，吐蕃既贪婪，又狡猾，只有害处，没有裨益，吐蕃领兵离去，实在值得庆幸。

朱泚灭后，吐蕃来要兑现德宗答应给他们的土地，德宗打算传召安西、北庭两镇节度使郭昕、李元忠回朝，将该地给与吐蕃。李泌说：“安西、北庭，人性骁悍，控制西域五十七国及十姓突厥，又分吐蕃之势，使不能并兵东侵，奈何拱手与之！且两镇之人，势孤地远，尽忠竭力，为国家固守近二十年，诚可哀怜。一旦弃之以与戎狄，彼其心必深怨中国，他日从吐蕃入寇，如报私仇矣。况日者吐蕃观望不进，阴持两端，大掠武功，受赂而去，何功之有！”［15］众议亦以为然，德宗于是就不打算给了。

其实，唐德宗一直都想以德政来安抚吐蕃。《资治通鉴》卷二百二十六记载，代宗在位时，吐蕃一边对唐朝请求和好，一边又对唐朝的侵扰劫掠不断。吐蕃前后八次派来的全部使者都被唐代宗拘留了，有些人直到老死没能回归吐蕃。德宗打算以德政安抚吐蕃，于大历十四年（779 年）乙巳（初八），任命随州司马韦伦为太常少卿，出使吐蕃，给俘虏来的五百吐蕃人，每人赐衣服一套，送他们回吐蕃。德宗的这一举动让蜀地将领有些不理解，他们上奏说：“吐蕃豺狼，所获俘不可归。”但是德宗从战略高度作出了不同回答，他说：“戎狄犯塞则击之，服则归之。击以示威，归以示信。威信不立，何以怀远！”［16］

德宗怀远之策，首先是不断派遣使者出使吐蕃，建中元年（780 年）五月，派韦伦出使吐蕃。次年三月，派殿中少监崔汉衡出使吐蕃。建中元年冬，又准许吐蕃宰相论钦明思等人随韦伦入朝。

其次是使用对等的外交辞令。建中二年（781年），德宗主动将诏书改“献”为“进”，改“赐”为“寄”，改“领取”为“领之”。以示两国地位对等。

但对唐朝的这种德报，吐蕃一直拖到建中三年（782 年）二月庚申（初八），仅仅送回了以往所俘虏、劫掠的唐朝士兵和百姓八百人。胡三省在《资治通鉴》此条下注解，气愤地说：“自吐蕃陷河、陇，入京师，俘掠唐人，何以数计邪！德宗先归所俘者以怀之，其归向日所俘者，八百人而已已。狼子野心，姑以此报塞中国，其志果如何哉！”［17］

胡三省所说的“吐蕃陷河、陇，入京师，俘掠唐人，何以数计邪！”指的是安史之乱刚一平定，即唐代宗广德元年（763 年）秋，吐蕃入侵唐大震关，即刻就陷没了兰、廓、河、鄯、洮、岷、秦、成、渭等州，占领了河西、陇右所有土地。以致自凤翔以西，邠州以北，都为吐蕃所占。代宗仓皇出逃陕州（今河南陕县），吐蕃大军顺利进入长安，纵兵大掠，长安城被洗劫一空。他们甚至还拥立了一个傀儡皇帝——李承宏。不过，郭子仪迅速组织军队开始反击，城中的侠少也不断给吐蕃军制造骚乱，迫使吐蕃军队在十五天之后退出长安。虽然时间很短，但吐蕃攻占长安是大唐帝国受到外族的最大打击，也是吐蕃军事扩张的顶峰。

从长安退军之后，吐蕃军队掉头西征，广德二年（764 年）攻占了河西重镇凉州。大历元年（766年）攻占甘州、肃州。大历十一年（776 年）攻占瓜州。

到了建中四年（783 年）正月，凤翔节度使张镒与吐蕃大相尚结赞于清水（今甘肃省清水县）会盟，划定了两国边界。但到贞元二年（786 年），吐蕃欺骗敦煌军民“勿徙他境”，在此条件下，敦煌军民“寻盟而降”。至此，河西走廊的大片土地都落入了吐蕃之手。就在783 年十一月十五日，吐蕃轻松地占领了盐州。然后他们留下了千余人守城，大部队撤到了鸣沙一带。德宗急调李晟、浑碱、马燧三路大军准备讨伐，加之吐蕃驻扎在鸣沙的大部队自冬入春羊马死亡很多，粮运不继，形势对他们十分不利，于是他们采用反间计和假求和的手段制造了平凉劫盟事件。

贞元二年十一月辛丑（十五日），盐州在唐王朝内忧外患的大背景下失守了。吐蕃占领得容易，唐朝地方官吏杜彦光逃跑得迅速，历北魏、西魏、隋朝到大唐中期的一座古城———盐州，就这么悲怆地失守了。内忧外患，真是治国理政之大忌。