探讨以标准化手段促进机关事务管理水平提升效果

高松

【摘要】促进机关事务的标准化，是我国治理体系现代化的重要内容，也是我国地方政府体现治理能力的重要途径。标准化机关事务包含着科学化、制度化、秩序化，存在一定的效益逻辑。但在机关事务实际的推进过程中，依旧面临诸多问题，例如职能定位不准确、标准化体系不完善、标准化难以落到实处等。对此，本文对如何促进机关事务管理水平标准化问题作出几点分析。

【关键词】标准化手段;机关事务;管理水平;提升策略

标准是我国社会发展与各项经济活动的重要技术支撑，能够在我国治理体系及能力现代化中，发挥其战略性与基础性作用。通过制定标准化活动与实施标准化活动，人们的管理、生产及创造等各类活动行为受到一定规范，标准化的意义与作用，就是在所属范围内保持良好的秩序与效益。

一、促进机关事务管理标准化有助于提高管理水平科学化

（一）提高机关事务管理科学化

随着《党政机关厉行节约反对浪费条例》等的实施与开展，针对机关资产、服务与能源等的要求发生转变，客观要求细化落实中央国务院与相关政策法规的精神内涵，将其渗透到机关事务管理工作中，坚持提高机关事务管理的精细化，提升其科学化水平。标准能够将管理意图与实际的操作要求等形成一个标准化的文件，为实施提供技术支持，将各项活动划分在合理范围内，帮助实现科学化管理目标。例如，制定物业服务标准并实施，明确物业提供的各项服务：保洁、绿化服务等内容，将管理的各项内容具体化，根据实际标准公开，以明确的标准使物业管理更加规范，避免物业合同模糊，使财政资金支出具备依据。

（二）提高机关运行效率，良好控制机关运行成本

在严格的标准管控下，党政机关运行过程中的经费支出能够得到良好控制。其一，标准能够将党政机关设施设备变得统一化，减少浪费问题的发生;其二，标准能够优化管理与服务流程，明确各个环节，并规定环节时限，确保后续管理与服务顺利有效进行;其三，建立标准的政府采购体系，能够确保政府的采购流程更加规范化，降低采购过程中的成本。在标准化下，各项实际工作能够得到持续完善，在较高程度上提高了管理工作的效率，使行政成本有效降低。

二、机关事务管理标准化有益于能源资源节约

机关事务管理部门是重要的职能部门，承担着党政机关在运行过程中需要的经费与资产，以及服务管理等各项职责，能够有效推进机关能源资源节约。通过强化标准，在实施过程中严格按照标准要求，不断推进节约型示范单位的评价工作，有效推动了公共机构开展的节能改造工作，为公共节能监管体系的建设工作提供强大支撑。

三、优化机关服务功能，强化机关服务水平

标准化能够有效提高服务质量，使机关事务服務的体系更加标准，部门在标准规范下开展各项工作，将粗放型管理转变为精细化管理，从硬件效益转变为软件效益，进而有效完善服务功能，显著提高服务质量，更好的服务于人民群众。例如，2012年以来在工程建设、物业环境、餐饮。安全等方面制定出多达300项的标准，显著提升了服务质量，顾客满意度持续保持在92以上，获得了良好的经济效益与社会效益。

四、有利于服务型政府的建设，显著提高机关办事效率

在行政审批制度的深入推进下，规范行政审批行为、提高审批效率成为重要问题。我国在2015年下发了“行政审批通知”，对行政审批工作的规范化做出了一定部署。同时，提出了加快行政审批建设以及优化办事流程与服务质量的要求。在行政许可标准化的实施下，将工作重心作为解决人民群众办事困难的问题上，旨在提高机关事务管理的办事效率，不断增强人民群众针对行政机关部门的满意度。此外，机关事务管理系统在优化的过程中，可多向行政许可标准化的相关做法借鉴，以提高机关办事效率，强化其规范性，使人民群众的满意度更高，加快服务型机关建设工作为根本目标。

五、加强机关事务管理标准化的相关建议

（一）完善标准化工作顶层设计

机关事务管理标准化属于系统性的工程建设，因此在初期就要加强顶层设计工作。严格加强五个方面的工作：①标准体系规划;②建立机关事务标准实施机制;③制定标准化的机关事务管理方法，将各项职责明确划分，建立健全责任制度;④加强建设标准化队伍的工作，提高技术支撑能力，使机关事务工作具备更强大的技术支持;⑤设立标准化的信息平台，在信息平台中运行标准化工作。

（二）完善标准实施与应用

标准化的根本是为了落实到实际的工作中，因此实施是标准化工作的核心部分。首先，应严格推进重要标准的实施工作。其次，应根据标准化的机关事务进行试点。最后，应不断探索机关事务标准的领跑者活动。

（三）加强标准宣传工作

其一，应加强标准的宣传力度。在宣传的过程中，应注重宣传工作的广泛性，最大限度普及标准，以人民群众喜闻乐见的方式进行宣传，将机关事务的重要标准进行良好传播。有关部门可采用会议与多媒体等手段，深入宣传机关事务领域的各项标准，借助标准营造良好氛围。其二，应开展标准化实施过程与结果的监督评价体系。根据标准化的内在要求，采用多元化手段进行良好监督，充分发挥内部与外部监督的作用与价值，在此过程中，不断总结标准实施结果与经验，进一步明确标准实施的重点与改进方向，进而提高机关事务管理水平。

六、结束语

根据上文分析，总结来说，国家治理体系离不开机关事务管理这一重要组成，建设标准化的机关事务管理能够有效提高政府的治理水平，帮助政府优化服务质量。但与此同时，机关事务标准化是新型问题，需要我们深入实践，不断探索，以遵循机关事务的自然发展规律为前提条件，顺从其内在逻辑不断前进。

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