改进财政国库集中支付会计核算的建议

张秀花

【摘要】随着时代的日新月异，更迭不断，为了适应时代的不断变化，我国金融体系的改革也取得重大进展，我国正在逐步发展以国库单一账户为基础的财政管理制度，其中资金的收缴以及支出以国库统一为最重要的形式。财政国库制度改革确立了国库集中收付制度在财政财务管理中的基础地位，中国财政管理的中心财政部认为，改革的目标是“公平的、客观的”，在“十二五计划”期间，财政部的国库集中支付会计在新的时代形势下，首要任务是调整、完善并澄清总预算账户、支付机构账户和预算单位之间的一致性。为促进预算单位加强财务管理，提高会计核算质量，在财政部有关会计核算办法的基础上，在财政国库集中支付的基础上，对财政国库集中支付会计核算过程中暴露出的问题及困难进行了解，进一步提出改进财政国库集中支付会计核算的建议。

【關键词】财政国库集中支付;会计核算;建议

一、财政国库集中支付

所谓财政国库集中支付指的就是改变之前现有的财政性资金的收款付款程序。主要是通过采用财政部门使用国库单一账户体系，由财政部门国库直接支付或着国库财政部门授权支付这两种方式，对所需财政性资金进行额度批准的一种管理体制。财政部门国库直接支付指的是预算单位按照财政国库机构批准的正常程序和计划提出申请，财政部门国库按照法定的程序审核完毕后，直接向申请单位指定的收款人或用户账户划拨资金。这种方式普遍用于大额交易。而财政部门国库授权支付指的是财务部门根据组织预算执行计划，在核定数额范围内，对该单位账户的开户银行（也可以是指商业代理银行）发出指令，商业银行支付资金，这种支付方式普遍应用于小额支出。

财政国库集中会计核算政策对改进我国原有财政管理制度存在的财政拨款程序部门繁琐、财政信息反馈缓慢、财政拨款滞留、贪污腐败挪用等弊端有极为重大的作用，加强了会计对财政资金的控制和限制机制，加强了对各行政单位财政资源的控制，提高了政府机关的监督能力。从根本上预防不道德、贪污腐败、享乐主义等出现，促进了廉政建设。

但是，我们知道一个制度的出现以及实施，要想被大家所接受且真正完美的融入到我们的工作中是十分不易的，会经历各种困难并且在实施的过程中还会暴露很多问题。下述我们来进行讨论。

二、财政国库集中支付会计核算遇到的困难及问题

（一）财务管理制度不健全

由于利益等相关的原因，一些部门和机构无法按照法律严格遵守国家财务管理制度和审计程序。而且，在开立账户时的授权也并不严格，银行账户的开立较多，资金存放较为杂乱，乃至出现挪用贪污资金等现象。这些现象都为腐败现象的滋生创造了有利的环境，并阻碍了法治的发展，从而使财政控制权严重弱化，影响政府部门当局的决策。

（二）财政监督力度较弱

现有的财务监督系统属于事后监管，对各个部门的工作监督属于事后进行。在财务控制方面，很难区分各种不同的各种资金的用途以及使用过程。特别是对于某些专项资金，难免存在不同程度的挤占挪用，这样真正用于到项目上的资金“缺斤少两”，资金得不到很好的利用，也发挥不了财政资金的经济效益和社会效益。

（三）会计核算缺乏准确性

随着国库财政集中支付改革的进行，部分部门单位对国库集中支付的会计核算方法和内容掌握不够深刻，这造成了会计政策执行不到位，在这方面缺乏一定程度的准确性。资金的使用和结余资金的管理也不够严格。在财政部国库集中支付改革过程中，不同部门之间的工作配合也存在着很多问题。

三、改进建议

随着财政国库集中支付改革的不断推进，会计业务水平也不断提高，财政国库集中支付会计核算制度也已经慢慢融入我们的工作且取得了不错的成效。我们也不能因噎废食，解决在财政国库集中支付改革中遇到的问题，应当采取相应的措施：

（一）规范相应法律法规

在深化财政国库集中支付改革的过程中，对于财政资金的预算、执行与收缴方面都发生了一定程度上的改变，这就需要我们与时俱进，对现行的相关法律法规等进行及时的补充来满足现有业务发展的需要，从而来有效的避免实施过程与法律程序之间出现不必要的冲突。

（二）建立健全财政内监管制度

财政监管制度是指通过制定相应的法律法规对一些部门进行监督，用以监控部门以及人员对于国库财政的基本履行情况，采取相应的审核手段，一旦发现问题，要及时严肃处理落实，避免相关违规问题的出现。

（三）提高财政部门规范化管理水平

根据相关规定采用统一支付系统，有关部门应将资金的使用和管理纳入同一会计制度，并加强财务监督，为了更好地加强单位的财务管理工作，各部门应适当安排会计培训，提高工作人员们的业务技能，不断完善财政国库支付会计制度，加强财务控制系统的管理。

（四）提高会计从业人员专业技能与综合素质

随着财政国库集中支付会计核算制度的不断完善，对会计工作也提出了更高的要求。需要对现行会计人员进行专门培训，以确保其保持应知应会的知识水平。在提高专业知识水平的同时，还需要提高会计的道德品质，使会计工作人员都保持良好的思想道德品质，培养廉洁、公正和专业的综合道德素养。

财政国库集中支付是一个重大的公共财政管理改革，是我国发展社会主义国家财政体制改革的一项重大的财政管理改革，这是不可避免的，因此我们应当继续发扬其优越性并不断改进，发现问题，解决问题，使其更为完善。

参考文献：

[1]赵春霞.财政国库集中支付动态监控的实践与思考[J].预算管理与会计，2017（10）.

[2]孙晓军.财政国库集中支付常见问题及对策研究[J].辽宁经济，2019（5）.