新形势下事业单位税收管理存在的问题及解决对策

朱 彬

（赣州市南康区医疗保障局 江西赣州 341401）

事业单位的创建者一般为国家机构，或是使用国有资产的其他组织。事业单位的创建为社会公益而服务，从事的行业包括卫生、教育、科技等，涉及多个领域。新形势下，我国的事业单位也日渐融入市场经济的经营环境之中。事业单位在新时代中可以通过广告费或场地出租费等收费渠道盈利，相应地，事业单位需要进行纳税工作。事业单位的税源具有复杂性、隐蔽性和分散性等特点，事业单位的经营方式也各不相同，所以地方征收税务一般将事业单位列为税收征管的难点单位。税务征收工作难以顺利开展，事业单位中的税收管理环节不能得到有效的监管，我国的事业单位将会陷入停滞发展的困境。因此，税务机关必须规范化和程序化事业单位的税收征管工作，针对事业单位税收管理中出现的问题，尽快落实有效的解决措施。

新形势下事业单位税收管理存在的问题

财会人员缺少税收知识。事业单位所招聘的财务会计人员需要储备的知识包括财务知识和法律知识。只有熟悉并深入了解国家的税收法律，财会人员才能凭借较高的职业素养完成自己的本职工作，使事业单位缴纳正确的税费。目前，我国税收法律规定事业单位应当依法上缴应收收入的税费，事业单位应当设置“应交税费”的科目，逐条列清所需上缴税费的类目。但是在实际工作中，事业单位的财会人员并不能清楚地区分单位所应当缴纳税费的税种。由于传统观念的限制，拥有丰富经验的财会人员往往疏于及时学习新增的税收法律条款，使事业单位多缴或少缴应当缴纳的税费，造成事业单位的损失。同时，某些事业单位和财会人员对于依法纳税存在抵触心理，不依据税收法律的规定按时定额缴纳税费，而是听从上级领导的安排进行工作，大大增加了税收管理的难度［1］。

未构建完整的税务管理制度。通过税收检查调查的结果，可以发现目前的事业单位存在税务管理制度不健全的现象。由于财会人员缺少专业的税收知识，事业单位内部也不甚重视税务管理，事业单位的财务账单依旧沿袭老旧的记账方式，记账的周期甚至以年计算。财务管理制度和会计管理制度的缺失直接导致事业单位无法进行有效的税务管理。国家不能及时地收到事业单位准确有效的税务申报，流失了较大的税收收入。除此之外，某些上级部门将不合理的开销推送到下级单位进行报销，造成财务账单的混乱，扰乱了正常的财务秩序，使事业单位的所得税税基受到了侵蚀损害。

未形成系统的税收监管体系。未健全税收管理制度的原因之一是事业单位中没有形成系统的税收监管体系。事业单位需要监管委员会监管税收制度。长期以来，税务机关一直将重心放置在对个体工商户和单位负责人的税法宣传之上，并没有重点对事业单位进行税收法律的宣传教育。由于缺少了关键的政府监督和社会监督，事业单位中出现了非法的税务筹划活动。

解决事业单位税收管理存在问题的对策

提升财会人员的专业素质。事业单位的业务收入可分为应税收入和非应税收入，只有应税收入才需要缴纳税费。事业单位应当加强对于财会人员的职业培训，使财会人员能够清楚地区分事业单位中的应税与非应税项目，避免多缴税费的情况发生。由于车船税、印花税和房产税是近年来税收法律中新增的税种，财会人员还需要在职业培训中多加注重不同税种的区分与记忆，提升自己的专业知识储备量。除此之外，税收法律也是财会人员不可缺少的专业知识，财会人员应当积极培养自己的税收法律意识。

加强会计核算工作，规范地使用票据。完美完成会计核算工作的基础是规范地使用票据。在完成税收缴纳后，事业单位将会得到票据作为依据，票据真实可靠地反映了事业单位的税收信息。规范管理并使用票据，能够杜绝白条、欠条等不合法凭证的流通使用，防止事业单位中出现含有不规范格式的票据。当会计核算以内容完整连续的税收票据作为依据，事业单位的财务信息和税收信息都会得到可靠的保障［2］。

在事业单位内部建立健全的税收监管机制。健全税收监管机制的建立需要政府、社会和事业单位通力协作。建立政府监督，首先需要税务机关加强对事业单位税收管理的监督，联合财政局和审计局等多个部门监督事业单位的税收。社会监督是指事业单位公开税收信息以供大众核查，社会需要严厉制止事业单位和会计事务所过分密切的联系和不正当的交易。最后，事业单位内部需要加强对于自己的税务管理监督，建立监管委员会等监控岗位实施进行检测管理。

在经济全球化、市场经济迅速发展的新形势下，事业单位需要加强税收管理，保障单位能够合理配置资源、提升自身在市场上的竞争力。只有以积极的态度面对事业单位税收管理中存在的问题，才能保障事业单位的健康发展。