基于统计数据失真视角下基层统计工作完善策略

王小燕（山西省吕梁市方山县统计局）

引言

当前信息在社会发展中的价值性越发凸显出来。从某种角度上看，信息代表着生产力，对企业而言，一项关键信息就是统计数据，对政府而言，统计数据质量高低也极大地影响到政府部门经营管理的成败。而统计数据的核心特征就是客观真实，可反映出事物发展的规律，各行各业都是依循着这一规律而发展的，统计数据则是对这些规律的反映。正确的分析这些统计数据，可以让大众更掌握事物发展规律，预估未来发展趋向，做出理性科学的决策。但当前我国存在诸多数据造假、信息失真问题，这些大大误导了大众，打乱了经济发展秩序，为我国国民经济的发展造成不利影响，因此找寻当前数据失真的原因和具体改善对策，具有关键性现实意义。

统计数据失真的危害及防范措施

统计数据是经济发展的指向标，随着社会经济的不断发展，统计数据的真实性对经济分析的准确度起到了越来越重要的作用。尽管有《统计法》的实行，还有我国市场经济体制的日渐健全，统计信息公告规范准则也越来越强化，可统计数据失真问题依旧屡禁不止，这不但对统计工作造成极大危害，也会导致各部门决策的误差，严重的会给国民经济带来重大损失，给社会带来极大的负面影响。比如，工厂、基层地方政府，都会因为统计数据失真而做出错误的预判和决策，酿成非常严重的后果，带来比较沉重的经济损失。这种现象严重违背了统计数据所要求的真实性、准确性、完整性和及时性。另外，统计数据失真还对经济市场秩序、对外投资构成威胁，可以说对内对外都波及甚广。统计数据失真带来的危害是巨大的，国家对统计数据的准确性必须重视起来，只有统计人员自身的职业素养得到了提升，统计单位的管理制度得到了完善，执法部门的执行力足够坚决，才能改善现有的失真现象，为我国发展提供准确的统计数据，为经济建设提供科学的参数，保证我国经济建设快速、有序、健康的发展。

当前统计数据失真形成的原因探究

首先部分统计人员不具备足够的专业素养。统计人员是统计数据流通与操作过程之中的最直接的操作者，因此统计工作人员的工作态度与其工作具备的专业能力将在统计数据质量上得到直接的体现，所以统计工作人员对数据与信息的处理好坏将会直接影响统计数据的真实性。现代的统计人员已经不能只掌握统计学，还要对其他相关学科的知识进行学习，做一名复合型的统计工作人员，财务会计、管理信息等知识能有效地防止统计工作人员因为知识面不广而被假的数据所欺骗。另外统计人员的素养低还表现在道德素养方面，有些统计人员在各种利益的诱惑下，帮其他人员出具虚假数据，提供不真实的统计数据资料等，这都造成了统计数据的不真实。比如某部门统计数据在特定某年出现较快速的增长，统计人员则会对其展开平均化处理，使得数据看起来更为真切。这种通过篡改的数据显然和事实不符，不够客观的数据又怎能令人信任呢？其次，存在较多行政干涉，统计执法不够严苛。统计工作中对于经济指标的要求过高，很多领导为了及时完成任务，常常隐瞒和罔顾实际调查状况，对具体数据进行造假、谎报，指示统计部门依循自己的意愿来调整数据。官出数字、数字出官的做事风气下，统计数据不够客观，政府机构的公信力也因此而大大下降。同时，统计执法上也不够严苛。不管是领导还是统计部门工作人员，对于统计工作没有给予足够重视，没有深层次意识到其对社会经济的影响性。基层统计部门中不乏有不配合、不理解、统计制度不完善等问题，财务账目也因此而存在疏漏，难免会产生偷税漏税等问题。而执法力度的不够严苛也加剧了数据失真的严重度。由于各类因素的影响，执法的威严性没有充分发挥出来，法律的震慑力也没有体现出来，不但没有打击违法犯罪行为，反而挫伤了一些统计工作者的积极性，使得数据造假失真现象愈演愈烈。第三，干部管理机制不够健全。干部管理机制不完善是导致和滋长统计数字造假的一个重要源头和关键所在。近年来我国对干部的考核任免，开始对其业绩进行量化考核，这应该是干部管理迈向规范化、科学化的重要一步，但是对于定量考核的某些指标我们没有进行严格、科学、规范的审计和评价，正是由于这一个管理机制中的重要缺陷，使不少干部出于地方、部门、个人利益的考虑，对统计部门授意和间接施加影响，常常会虚造指标，或者在数据上进行改动。也有的领导为了炫耀自己超额完成任务，不依据规律进行办事，反而施行各类行政手段强行拔苗助长，欺压逼迫或以利益相诱惑勒令基层人员实现高指标。第四，统计人员不具备必要的法律常识和意识。统计工作有关的法律法规对于统计工作的施行具有指导和约束作用。但统计人员法律方面意识和常识的匮乏，却令法律如同虚设。统计工作中造假失真风气也难以得到彻底纠正，统计数据失真的危害，不管是管理层还是基层都要重视起来，而不能为了私利或特殊目的将这种现象视为正常。同时执法机构对这类行为的打击力度不够也是重要根源。这对犯罪者没有构成一定的震慑，反而还增长了其违法造假的气焰。除了法律的制约外，工作人员的自律自控非常重要。所以政府机构或企业要制定考核机制，对统计工作人员进行奖惩考核，以确保其建立应有的法律意识。

统计数据失真视角下基层统计工作完善策略分析

首先提升基层统计从业者的素养和能力。其一提升其思想认知，令统计工作者在思想深处意识到该项工作的意义，加强对自我的自律控制，确保无论何种诱惑下都能守住底线，保障数据的真实客观。其二推动统计工作者职业素养建设，提升法律意识，知晓和明确统计相关法律以及触犯法律的后果。其三，创建统计工作职业资格考试机制。唯有能获得该项职业资格的人员方能从事统计工作，以此来强化和提升统计人员的素养能力。在职后也不能放松，可以继续加大教育培训力度，也可以外邀业内专家来展开培训和讲座教授，从而提升基层统计人员的综合素养。基层工作中要舍得加大软硬件投入力度，采用信息系统，最大限度规避程序失误，提高工作效率和准确度，也把统计人员从繁琐复杂的工作中解脱出来，减轻工作压力。

其次，创建高效化的监督制度。要确保基层统计数据的客观和真实，必须把之前附属在政府官员考核标准中的统计指标单独拎出来，创建反映经济运转的客观指标，从而最大化降低行政机构领导的参与和干涉。还可以创建统计数据共享机制，尤其是可以披露和公开化一些重要数据，让大众随时可查询的同时也起到监督作用。对于大众举报的各类造假现象，要予以审核查证，如果属实必须进行严厉惩处，不能放纵其挑战法律的威严，也及时遏制失真数据更广范围内的危害。

第三，设立科学的统计工作岗位。基层管理层要从意识上重视起来，设立专门化的统计工作岗位，让专人做专职，提升工作效率。统计部门要与其他机构形成协调互动，以实现对错误数据的及时纠正和完善，加强对数据的监管，确保数据的一致和真实。统计工作上可运用互联网计算机等系统或技术，提高数据处理的科学性。数据搜罗过程中最关键的是设立数据调查范畴，定好边界，以确保最终数据的质量。统计工作者要具有责任感和信念感，不受利益诱惑。

第四，创建统计工作防干扰制度。比如随表分析机制能够借助对原始数据的分析来找出其中的虚假数据，报表待审制度也可以进一步增强数据的审核，保障其可靠。数据评估制度能够更精准的判断出数据的实际价值性。这些在统计数据精确真实上均具有不同的作用性。同时还可形成联动，充分发挥各方能力，强调统计数据务必真实，令各方人士参与其中，起到监督的作用，一旦出现违法行为，第一时间予以曝光和惩处，打击其他在触犯法律边缘的违法分子，以震慑力来打破造假欲望，确保最终统计数据的真实。

第五，对考核指标进行细化。基层统计工作考核指标必须予以细化，这样才能创建相顺应的统计方法，自根本源头上遏制住数据失真现象的发生。比如我国创建有统计直属调查队，因隶属关系与当地无牵连，所以不会受到政府的行政影响，从而保障了统计工作的独立和真实。自统计部门管理层视角看，要对绩效考核机制予以革新，施行定量、定性双重考核，纠正数字论英雄的作风，提高统计数据的精确性。还可创建干部政绩公议机制，以保证政绩考核是民主化、科学化的，增强管理人员的责任感。

第六，进一步健全统计法制建设，加强执法力度。基层统计工作要想进展顺利，必然需要体系化的管理制度和完善的法律法规。所以要进一步推动全新统计制度和法律的建设和施行，把统计部自政府管理系统中分割出来，创建单独的数据统计机构，拨予专款，实现部门运转所需。最后，精简和优化统计工作流程和环境。

结语

如今我国经济发展迈入全新阶段，统计数据的真实对于社会秩序的稳定、经济的腾飞具有关键影响性。而与之相反的是，当前统计数据失真现象频出，所以必须要创建客观科学地监督机制，令大众参与其中，以规避统计工作中自我监督不利的弊端，实现统计工作的良性化发展。同时，还要加大对统计人员素养的培训，使之从意识到能力上都能紧跟时代步伐，严格遵循法律规定，做好统计工作，确保其精确客观。最后还可以创建各项机制，以此来加强保障力度，实现我国政治经济健康化发展。