怎样编制招标工程量清单和招标控制价

2020-11-27孙菊红

大众投资指南 2020年24期

孙菊红

（宁夏惠建建设工程咨询有限公司，宁夏银川 750000）

招标单位需在招投标阶段，公布工程量清单、控制价，并明确交易额的限制，以期能够对项目投资交易有效控制，可防止发生标价抬高及串标的现象。工程量清单中详细记录了施工信息，其中涵盖了投资方与发包方具体的合作内容，工程量清单作为工程施工的一个关键的指导性问题件，一旦有漏洞存在，则会导致施工纠纷出现，进而为双方带来一定的负面影响，所以，招投标阶段，需要对工程量抢单和招标控制价进行严控。

一、编制工程招标控制价和工程量清单的必要性

（一）工程招标控制能有效开展投资控制

在市场投标的早期阶段，投标人可以在投标文件中对招标项目的控制价和工程量清单加以明确，投标人接受的一次最大交易就是项目招标。这样，招标方就可以很好地规划项目的资金流向，从而更好防止发生抬高标价与串标的行为。并以此为基础对编制工作进行控制，同时详细分析标底，最终能够实现对市场中的违规行为进行严格把控。

（二）工程量清单有助于投标人更好进行编制及报价

在工程量清单中，对工程的各分项、措施项和其他项目做了详细记录，并且在每个项目中，还详细统计了设备台数、劳动天数和应交税费等。总体而言，工程量清单主要是认真记录这个工程的详细内容，该清单在一定程度上，也使有关人员拥有更大的竞争平台，编制的交易内容清单为工程审计提供了参考依据，为此需要重视编制。避免编制中出现直白型描述，应将特点突出出来。

二、招投标阶段工程量清单编制要点

（一）认真核对项目信息

编制工程量清单时，应认真确认项目信息，从而使项目名称和内容相同。避免施工阶段施工单位和建设单位因出现错误的描述而使工期和工程款的正常支付受到影响。假如因项目存在信息差异，进而出现工程款纠纷和扯皮情况而使施工成本增加，延误工程交付，则会为双方带来负面影响。投标人在实际施工时若发现交易问题，则需要招投标中及时指出，若中标后再指出问题，工程款结算会有问题出现，从而引发工程施工变更，从而增加成本。想要最大程度确保建设单位利益，则应适当调整总价，以此更好地对施工成本进行控制。

（二）与工程实际完全相符

编制计算中，需要结合具体实际编制工程量清单，不可生搬硬套，盲目复制。编制者应根据自身工作经验，结合工程具体实况，如混凝土工程，可购买商品混凝土或自拌混凝土。编制人员需和业主做好沟通，明确混凝土浇筑方式，对土石方工程量进行计算。编制中，为防止出现丢项落项，要对项目清单认真核算，结合工程具体实际，计算费用时，应对施工外费用加以考虑，其中涵盖了文明施工与现场安全等费用，如污染物处理费、环保费与防冻费等，这部分费用都是具体施工费，然而图纸上并未充分体现，编制人员应结合施工具体实况编制费用，以合理编制费用。

（三）计算工程量

我们应立足实际，计算工程量，并对多个子项目与施工工序进行认真审核，且总、子项目的工程量一起计算，然后将其展现在施工图纸中，以此确保工程量计算的精准性与完整性。

三、招投标阶段招标控制价编制要点

（一）准确预估暂估价

由于施工程序复杂，环节多，且会用到很多的材料及设备，为此，应按照工程具体实况对采购的数量级价格进行动态控制，编制人员应对市场价格进行综合分析，进而对价格变动趋势进行掌握，对需求量进行预估，从而结合具体实况对采购技术进行灵活制定。具体编制中，应对设备及材料的价格进行预估。以材料暂估为代价预估，并使用现代化软件开展预估，以此实现预估精准性的提升。工程暂估应细化到具体分项工程，其中涵盖了管线搬迁、工程质量检验等环节，以确保暂估的精准性。

（二）明确项目单价

在编制过程中，编制人员应认真考虑项目材料与施工工序，并对每项单价进行预估。工程量清单中确定子项目单价，并立足工程具体实况，对项目组合价进行确定，在对基础材料价进行确认的同时，根据当地材料及设备价格，和业主提供的价格做对比，然后进行评估，从而防止非必要成本的增加。

（三）使用定额控制方法

将定额控制方式应用在具体编制中，按市场价格控制项目成本。若花岗岩为公路工程中的路缘石材料，但预算定额中花岗岩价格未明确，编制人员在编制清单时，则应根据自身经验和市场价格，调查并询价材料具体价格。因此城市不同，不同工程也需要应用不同的定额控制法，并按物价水平适时调整，使其与市场经济水平相符，在这个过程中若使用了新的施工材料，应对市场价合理预测，并对施工期间价格变化走势，灵活编制采购方案。