浅议如何建设优秀国企领导人员队伍

2020-11-26孙曰振

经营者 2020年23期

孙曰振

习近平总书记指出，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。新时代党的组织路线明确要求，着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，着力聚集爱国奉献的各方面优秀人才。

一、建设高素质专业化国有企业领导人员队伍的重要意义

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。治企之要，首在用人。中国特色社会主义进入了新时代，建设一支高素质专业化国有企业领导人员队伍，对于全面深化国有企业改革，提高国有企业经营管理水平，加强国有资产监管，推动国有企业做强做优做大具有十分重要的意义。

（一）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍是践行党的组织路线的必然要求

企业领导人员队伍建设是国家执政骨干队伍和人才队伍建设的重要组成部分。必须坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，提高国有企业领导人员管理工作质量。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

（二）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍是深化企业改革的内在要求

2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会审议通过的《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，明确坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项。推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，必须建好、用好、管好企业领导人员队伍。

（三）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍是改进当前工作的迫切要求

习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。在国有企业进入全面深化改革的关键时期，一些长期遗留的体制机制问题需要进一步研究解决。完善企业领导人员选拔任用机制，建设高素质专业化企业领导人员队伍，是深化国有企业改革的重要环节，是改进当前干部工作的迫切要求。

二、建设高素质专业化国有企业领导人员队伍的方法途径

（一）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍，必须坚持党管干部、党管人才原则，发挥出市场机制作用

毛泽东指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。坚持党管干部原则，各级党委就必须管好干部路线、干部政策的贯彻执行，按照民主集中制原则和党的有关规定，做好干部选拔任用、学习交流、考核管理、监督问责等各项工作，把管标准、管程序、管考察、管人选、管监督落到实处。坚持党管人才原则，就是要管政策、管协调、管服务，包括研究制定人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。发挥出市场机制作用，就是要进一步健全市场化选人用人机制，充分发挥市场机制作用，打破论资排辈，不拘一格、大胆使用各方面优秀人才。

（二）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍，必须坚持国有企业领导人员“20字”标准

习近平总书记提出的新时代国有企业领导人员要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁“20字”标准，是做好国有企业领导人员选拔任用工作的根本遵循，也是对国有企业领导人员履职尽责、担当作为的总体要求。对党忠诚，就是要心中有党，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。勇于创新，就是要具有强烈的创新意识，敢闯敢试、敢为人先，持续推进技术创新、管理创新、文化创新、制度创新。治企有方，就是要具有较强的治企能力，善于把握市场规律和企业发展规律，掌握宏观经济形势和国家政策法规，善于组织协调，能够调动办好企业的各方面积极性主动性。兴企有为，就是要具有正确的业绩观，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，勤奋敬业、真抓实干，推动企业履行经济责任、政治责任、社会责任。清正廉洁，就是要具有良好的职业操守和个人品行，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻落实中央八项规定精神，严守底线，做国有资产的忠诚卫士。

（三）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍，必须严格规范国有企业领导人员选拔任用程序

严把动议提名、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任前谈话等关键环节，确保干部选拔任用工作的严肃性和规范性，把合适的人选选用到合适的岗位上。严把动议提名关，明确初始提名主体，规范提名程序，落实提名责任。严把民主推荐关，坚持个别谈话调研推荐和会议推荐相结合，把推荐结果与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，综合分析研判，确定考察对象。严把组织考察关，采取民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料、专项调查等方法，对考察对象进行广泛深入的了解，就考察对象征求纪检监察、审计、巡察等部门意见，并注重考察八小时工作之外表现情况。严把讨论决定关，讨论前履行“凡提四必”，严格遵守中组部《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求。严把任前公示关，提拔担任领导职务的应当在本企业范围内进行不少于5个工作日的公示，对公示结果不影响任职的，办理任职手续。严把依法任免关，企业领导人员的任用，经党委会讨论决定后，应根据岗位性质，分别采用委任制、选任制、聘任制。

（四）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍，必须建立企业领导人员培养管理体系

要建立国有企业领导人员源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿于干部成长全过程，增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性。要强化日常监督，坚持抓常、抓细、抓长，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头性、倾向性问题及时批评教育，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要加强党内监督，以党章为根本遵循，加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断净化党内政治生态。

（五）建设高素质专业化国有企业领导人员队伍，必须建立体现“三个区分开来”要求的容错纠错机制

要辩证看待干部在推进企业改革创新中出现的失误和错误，正确把握失误错误的性质和影响，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、锐意进取、改革创新的企业管理人员撑腰鼓劲，积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。容错纠错工作应当按照干部管理权限和规定程序经党委集体讨论决定，不允许个人或者少数人擅自决定和批准。对于出现失误错误，经认定属于免责的企业领导人员，在各类考核、评先评优、表彰奖励，提拔任用、职称晋升及工资、绩效、奖金等方面不受影响、不作负面评价。