招标控制价编制常见问题分析

杨 朝

一、引言

目前，在招标控制价编制工作中，经常会出现编制内容存在水分或者是数据失真等问题，这些问题十分严峻，不仅影响了后续项目的正常开展，更影响了整个建设行业的发展。为进一步优化招标控制价编制工作的质量，首先就应该对编制工作中各环节的内容进行实时检测，设定对应的标准，确保数据真实、计算结果准确，这样才能进一步提高工作质量，为后续的工程项目的开展夯实基础。若招标控制价编制工作以目前状态的持续发展，则会使工程项目建设出现较大的问题，影响到建设的质量。所以，当下招标控制价编制工作的开展应当重视各环节上的主要问题，通过正确的方法进行优化，以促进整体的发展。

二、招标控制价编制在工程项目发展过程中的作用分析

（一）增强招标工作的公平性

招投标工作是保障工程项目顺利开展的关键工作项目之一，在前期的工作中，首先应当结合对市场的调查和建设工作的基本需求进行可行性分析，并编制出一套相对合理的招投标文件。但是，在目前的招标工作中，出现了许多弄虚作假的情况，导致招标工作的公平性欠缺。所以，在招标控制价编制过程中，要对其进行优化，通过流程的透明化和招标工作流程的严谨化，使整个招标工作的开展尽量保持相对的公平，规避违规操作，保障工程项目的顺利开展。

（二）增强投标报价工作的合理性

许多企业在投标的环节中，会为了自身的利益而进行恶意低价竞争，导致整体投标风气较为恶劣。当下要严禁这种恶意低价竞争，在投标管理的过程中，要采用严格审核的形式，以确保投标项目和投标报价单上的内容保持一致。当下招标控制价编制工作发展过程中，要提倡采取清标后再评审的形式对投标内容以及报价情况进行审核检测，一旦发现报价存在异常的企业，就拒绝其参与到投标项目中，对于存在严重的恶意低价投标行为的企业，则直接取消投标资格。通过这样的方式，能够有效增强投标报价工作的合理性，维护内部投标工作的良好风气。

三、招标控制价编制的问题分析

（一）编制内容计算不准确

在进行招标控制价编制时，工作人员首先需要对市场的实际情况进行分析，在一定程度上掌握市场信息，然后结合实际建设需求以及建设现场情况进行编制计算。但是当下工作中常见出现相关工作人员对编制内容的计算不够准确的问题，导致这一问题的原因主要有两个：一是因为工作人员的专业性不强，缺乏工作经验，所以在工程量计算的过程中，计算的数据经常弄错、对于数据的敏感性不强，从而导致了计算结果出现了较大的误差；二是由于营改增后许多定额和计算方法都发生了较大的改变，而结合建筑行业的发展来看，定额的设定以及不同工程量的计算都会导致计算结果出现一定的改变，为此，在这样的情况下，工作人员只能定期对定额情况以及计算方式进行实时了解，这样才能够保障编制内容的准确性。

（二）招标控制价过低，投标单位恶意低价竞标

目前，许多业主因为概算金额或专项资金的金额较少，招标时希望控制价越低越好。而施工企业在竞争过程中，许多企业为了自身的利益，会采用恶意低价的形式来提高自身的中标率［1］。这样的情况一旦扩散，就会导致行业内出现恶意低价竞标的不良风气，会严重影响到整个行业的发展。并且，企业在中标之后，由于中标价格过低，就会出现建设质量不达标的情况，这样恶性竞争一旦出现了循环，不仅会使企业的口碑受到较大的影响，同时也会阻碍建设行业的发展。对当下投标控制价的情况进行分析可以看出，在目前的投标中依然存在部分企业会采取恶意竞标的方式获取中标的资格，一些资质较好的建设企业则不愿意参与到这样的恶意低价循环中，因此项目就落到了一些资质水平较差的企业手中，最终给整个工程的建设带来不良影响。

（三）监管力度不强

在进行招标控制价编制的过程中，工作人员需要对投标项目的情况进行进一步的了解，然后再进行控制价的编制，这样才能够确保编制的内容与实际需求是相符合的。并且，在控制价的编制过程中，还需要按照规范的控制方式和计算方式将价格控制在合理的范围内。但是，在实际的工作中，由于监管力度不够，导致对招标控制价的审核不够严谨，控制价出现恶意低价的情况时有发生，影响了最终的建设质量。为此，在当下的发展过程中，应当加强对投标工作的管理，提高监管的力度，对一些控制价编制不符合编制规范的企业予以警告，对于严重影响风气的企业应限制其资质或投标时间，这样则能进一步改善招标控制价编制的风气，这对建筑行业的发展来说也是十分重要的。

四、招标控制价编制的优化策略分析

（一）规范计算形式

在招标控制价编制工作中，工作人员要根据计算的内容来进行工程量的计算，这样才能够更好地进行价格的控制。目前，出现了不少因为计算结果不准确而影响了最终招投标工作的案例，为此，在当下的发展过程中，企业应当加强对工程量计算的管理，例如，在定额的使用过程中，工作人员要及时更新定额情况，在公司内部发布最新信息的同时，也要告知相关人员，使他们明确应该采取什么样的定额以及什么样的计算方式，这样才能进一步增强计算结果的准确性。并且，在计算工作中，还需要加强对于工作人员的培养，工作人员的专业水平较低会直接影响计算的结果，甚至还可能由于没有较强的敏感性而忽略了异常数据，使得计算工作出现较大的问题，使中标企业的索赔事件增多。所以，在工作过程中，应当加强对工作人员专业能力的培养，通过强化工作人员的专业能力，进一步提高计算的效率和质量。

（二）加强与市场发展的联系

在招投标阶段，企业应当及时跟进市场发展的变化，这样才能在第一时间掌握最新的数据信息。招标的控制价，首先要根据实际市场的变化来分析，掌握最新的定额情况，然后再进行控制价的计算。其次，为了避免恶意低价竞争的情况出现，应当根据工程的类别，按照最新的计量、计价规范，合理计算控制价，如果一些投标企业投标价明显低于成本，就必须要求其提供合理的解释，提供其组价过程和总价的组成关系，否则就取消其投标资格。一些资质较差的企业，经常会采取低价循环的手法来进行招投标，以从中获取不良的利益收入，所以，为了规避这种情况的发生，可以参照先进企业的企业定额编制一个较低的标底价作为参考，当某些投标企业价格低于标底价时，必须提供可信的解释。另外，这样的方式也能给予招投标一定的公平性，让更多的企业能够参与其中，促进行业整体的发展。

（三）构建科学严谨的监管体系

在招标控制价编制工作中，严谨的监管体系十分重要，为了进一步提升每一个环节的质量，确保控制价的合理性，可以由控制价编制单位的总工及委托单位的负责人先审核，然后由造价主管部门备案控制价，备案部门应对编制工作的各环节质量进行检查，保障其检查的质量。另外要构建一套科学严谨的监管体系，对项目费用的归类、项目的划分、施工方案等多个方面进行全面的检测，确保每一个环节的工作都能够达到对应的标准。在价格的控制上，一定要请专业人员进行检测，这样才能在短时间内检查价格的合理性，规范整个中标的过程，规避恶意低价竞标的发生。

（四）合理列支其他项目费

工程建设中，一些工程会出现变更、签证、索赔事项，控制价中必须列支合理的其他费用，并规定好计量、计价参考的规则、规范以及组价的方式，另外还应规定甲乙双方工程量和价格承担的风险范围、计日工单价、管理费和利润的取费基数等内容。

五、结语

建筑工程的招投标工作是工程建设之前十分重要的工作项目，但是在当下的发展过程中，招标控制价的编制出现了各种各样的问题，影响了招标工作的公平性和合理性，例如招标控制价不科学、监管力度不强等问题。所以，在当下的发展过程中，可以从规范计算形式、加强与市场发展的联系、构建科学严谨的监管体系等方面进行严格的管理，避免由于常见问题的出现影响最终的中标结果，同时进一步规范建筑项目开展的流程。