校园足球管理标准化建设研究

岳 言

（深圳技术大学，广东 深圳 518118）

校园足球是在国家体育总局和教育部于2009 年在全国学校范围内开展足球活动的时代产物。此后，校园足球便作为学校足球活动的专用术语广泛传播。随着国家层面重视程度的不断增加，校园足球发展纳入国家发展战略，明确了校园足球发展的重要地位。校园足球活动在全国各地开展得如火如荼，也取得了不小的成就，各地均出台了一系列的政策制度，其发展管理逐渐完善，但在管理发展过程中还存在不少的问题。标准化是指为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用条款的活动。通过校园足球管理的标准化建设，可以使校园足球管理工作规范化、体系化、简单化、高效化，从而提升校园足球的管理水平，建立校园足球发展的良好秩序，增强校园足球发展活力，提升学生体质健康水平，普及校园足球人口，促进足球运动技能水平提高，为我国足球综合实力发展奠定坚实的基础。

1 校园足球管理标准化建设的重要地位与战略意义

1.1 校园足球管理标准化建设的重要地位

校园足球管理标准化建设有利于推进我国体育系统全面标准化建设工作，促进学校体育高质量发展，是体育强国战略目标建设中的重要组成部分。通过校园足球管理标准化建设，可以极大地助推校园足球工作形成新的格局。

1.2 校园足球管理标准化建设的战略意义

标准作为当代社会经济发展与国家质量安全保障的重要技术支撑，在维护市场秩序、社会稳定和推进技术进步方面发挥着日益重要的作用。校园足球标准化建设更加注重顶层设计和标准体系结构优化，更加注重标准的质量效益，要在校园体育高标准的要求下引领校园足球高质量发展。通过丰富各项标准内容和提高管理水平，巩固校园足球改革成果，扩大足球人口面，培育良好的足球发展环境，能为校园足球工作的具体实施提供坚实的保障，培养学生运动爱好，提高学生运动技能水平和体质健康水平。

校园足球管理标准建设是校园足球健康和可持续发展的内在动力。校园足球的发展既要靠外在因素的推动，又要靠内在力量的自我驱动。一项事物的发展其自身起决定性作用，其他外部条件只能加速或延缓其发展进程。校园足球管理标准化建设是促进其自身发展需要共同遵守的准则和秩序，是建立权威和体现民主集中的具体表现，能够为校园足球健康发展提供内在动力，进而规范工作流程、创造良好的环境、提供内在活力。

校园足球管理标准化建设是校园足球工作开展成效的重要标志。标准化建设可以提升其运动项目管理的良好形象，应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则进行建设，通过合理有效的举措，创造良好的足球学习条件、足球运动环境、足球运动设施等。通过校园足球标准化的管理，让校园足球活动成为学校、家庭和社会组织对其产生依赖且具有情感依托的一项活动。

2 校园足球管理标准化建设的基本原则

2.1 以育人为基本导向

体育的本质就是对身体的教育，所以开展校园足球活动的目的是培育健全人格的新时代学生，做到野蛮其体魄、文明其精神，把心理教育、德育、美育教育与体育教育有机融合，将学生的足球运动技能与身体健康、心理健康等指标相结合，将其指标进行归纳、细化、量化，有意识地“嵌入”校园足球活动管理标准化建设的过程。

2.2 重点发展与普及相结合

要保持全国校园足球工作具有一致性，固然先要统一思想。明确工作内容、明确工作程序以及检查落实工作是完成“统一认识”的有效途径。例如，重点发展教学与训练模块，做到“以依法执教为主”；编制校园足球教学与训练指南、学生运动员等级评价指标；重点支持发展典型，树立榜样标兵，鼓励偏远落后地区；重点培养学生对足球的兴趣，在此基础上掌握一定的足球技能；选拔优秀运动苗子，鼓励其专项化发展；注意覆盖面，鼓励全体学生参与，创造良好足球氛围；等等。通过以上方式，将校园足球工作植根于日常的学校体育，立足于科学的工作，建立专业稳定的工作室，并申请科研课题和专项经费。

2.3 要遵循体育运动工作发展的规律

体育运动遵从“用进废退”的基本发展规律，因此校园足球工作开展应具有持续性，并按照事物螺旋式发展演进，切莫急功近利，要夯实基础。同时，足球运动需要身体的参与，且具有客观性和不确定性，无法制定和推导出一套标准的运动风险规避模式与规则，需要有针对性地对校园足球运动风险进行评估，选择合理的评估途径和方法，合理减少风险发生的概率，最终达到消减和控制风险的目的。

3 校园足球管理标准化建设发展策略

3.1 加快优化校园足球管理标准化建设的组织领导结构

目前全国各地都设置了校园足球工作领导小组办公室，不断提升对校园足球工作的重视程度，但还存在组织结构单一、功能不全等问题。在各地校足办领导下成立相关专业委员会、教练、裁判、组织保障、社会团体、赞助商、广告传媒、学校代表等做到整齐集中但有区别的工作领导结构，充分调动各方面的积极因素。

3.2 加快健全校园足球管理标准化建设的实施内容

教育部从2015 年开始，每年都会设立一批校园足球特色学校和试点省、市、县，校园足球特色学校的申报有着严格的审批制度和规定。学校首先要有标准的足球场地以及配套的相应器材，其次要考量师资力量等综合指标。实施内容的标准化，有利于提高建设标准和丰富内涵，并在教学、训练、比赛等基本内容的基础上增加校园足球文化、学生主观评价、社会参与度、足球氛围辐射影响面等内容，作为校园足球需要实施的项目。

3.3 加快完善校园足球管理标准化建设协作制度

目前，校园足球活动主要是以学校为主导开展，其他主体参与组织管理程度较小。在校园足球活动组织过程中，不应过于强调政府的作用，还可以把社会力量通过市场化运作，把一些可以调动的积极因素吸收到校园足球活动中来，从而壮大校园足球的力量和影响力。可借鉴西方发达国家加强与体育俱乐部和社团的合作的经验，使俱乐部和社团也参与到校园足球活动的组织管理中来，加强沟通协作，建立有效的学校—家庭—社团的沟通协作机制。

3.4 加快强化校园足球管理标准化建设的教学训练制度

提高校园足球教学教材的质量，要以审慎务实的态度，编写好学生喜欢的体育教材，鼓励发展校本教材，并制定严格的校本教材准入制度。科学制定校园足球技能水平等级标准，完善等级考核制度，在相应的制度基础上制定相关配套升学制度，让校园足球的发展具有可持续性。同时，提高校园足球教练的等级标准，相关标准可参照中国足协制度的教练等级以及裁判员认定等级制定相应的培训认证制度。

3.5 加快健全校园足球管理标准化建设的赛事制度

健全校园足球赛事组织活动保障管理机制，形成横向（小学、初中、高中、大学）与纵向（校级、县区级、州市级、省级、国家级）相结合的协调机制，针对不同层级比赛设置相应的组织标准，做到无缝衔接。在组织校内足球比赛活动中也应规范相应组织流程，做到有章可循、有纲可查，做好相应服务保障措施，提升管理服务水平和组织效率。

3.6 加快完善校园足球管理标准化建设的有效激励制度

校园足球的长远发展，不仅需要情怀和热情，还需要良好的工作环境和相应的激励制度。要积极引导学生、教练、裁判积极向上的价值观，创造良好发展环境，让他们对足球保持持久的激情，不断激发校园足球的魅力。与此同时，还需做好相应激励制度，做到短期激励与长远激励相结合、物质激励与精神激励相结合。

3.7 加快构建校园足球标准化建设的监督评价机制

校园足球发展是国家层面的总体布局，从政策上、制度上、财政上都给予了极大的支持，然而各地方、各学校发展程度不同、理念不同、社会环境不同，其管理者和参与者的理念和动机存在较大差异。这就需要构建统一的执行标准，在一定的标准基础上追求更好，随着发展水平的不断提高，我们可以根据实际情况调整标准。根据校园足球标准化建设，设置多项基本指标，包含制度建设、教学训练成果、师资力量、竞赛体系、人员培训、场地建设、资金投入等多方面指标。针对这些指标内容建立常态化监督评价机制，做到全面监督与重点监督相结合、定性与定量相结合、评价与反馈相结合，且多主体参与，保障监督评价的公平性、科学性及有效性。

4 结 语

目前，对于校园足球管理标准化的建设，已经初步构建了管理的框架，研究工作取得了一定的成果，但是建设效果存在地区差异，对校园足球工作开展认知也存在区别，甚至还存在一些不和谐声音和不良行为。因此，建立全国统一的校园足球管理标准已势在必行且任重而道远。校园足球管理标准化的建设可以让管理者依照标准来了解学生、教练、家长、社会团体等主体的参与情况，进而实现灵活的工作调配，让校园足球的从业人员能够充分发挥自身的价值，推动我国校园足球的可持续发展进程，创造更多的社会效益。