非中心城市师范大学发展对策研究

石涛

摘 要 师范大学在我国近代高等教育发展史上有着悠久的历史，除了承担着培养各级各类师资的重要任务，有着鲜明特色的师范大学对地方的经济社会发展做出了巨大的贡献。然而却有着很大一部分师范大学处于非中心城市，偏离政治、经济、文化中心，给其发展带来了诸多的限制。尤其是在现阶段我国地区差异普遍存在的情况下，处于非中心城市的师范大学，甚至面临着“生存危机”，如何帮助这一类师范大学突破限制，实现跨越式发展，成为地方政府和教育管理部门必须要面对的“难题”。

关键词 非中心城市 师范大学 特点 对策

中图分类号：G640                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2020.12.003

Abstract Normal University has a long history in the development of modern higher education in China. In addition to the important task of training teachers at all levels， normal universities with distinctive characteristics have made great contributions to the local economic and social development. However， a large part of normal universities are located in non central cities， which deviate from the political， economic and cultural centers， which brings many restrictions to its development. Especially in the current situation of regional differences in China， normal universities in non central cities are even faced with "survival crisis". How to help these normal universities break through the restrictions and achieve leapfrog development has become a "difficult problem" that local governments and education management departments must face.

Keywords non-central city; normal university; characteristics; countermeasure

1 非中心城市師范大学特点分析

一类是所在省有教育部直属的师范大学或者“211工程”师范大学，对其有着明显的“压力”，它们的办学历史和更名时间都相对较短，以前只是服务于某一地区。例如：江苏师范大学（2011年更现名），所在的江苏省有实力强劲、历史悠久的“211工程”师范大学——南京师范大学;吉林师范大学（2002年更现名），所在的吉林省有教育部直属的“211工程”师范大学——东北师范大学;湖北师范大学（2016年更现名），所在的湖北省有教育部直属的“211工程”师范大学——华中师范大学。

还有一类是办学历史较为悠久，所在省只有其一所以省命名的师范大学，但是由于不在省会城市，而且近年来以省会城市命名的师范学院或者师范大学对其有着明显冲击，后来者居上，形成明显的竞争优势。例如：上文提到的吉林师范大学，其所在的吉林省不光有东北师范大学，近年又增添了长春师范大学，可谓“腹背受敌”;浙江师范大学，近年来由于以马云为荣耀的杭州师范大学的崛起而受到冲击;山西师范大学，受到来自太原师范学院的冲击;河南师范大学，受到来自郑州师范学院的冲击;广西师范大学，受到来自广西师范学院的冲击;安徽师范大学面临的情况更为复杂，不但有合肥师范学院，而且其省内还有两所以地区命名的师范大学。

另一类就是以地区命名的非中心城市师范大学，这些学校所在城市大多历史悠久、文化底蕴丰厚或者有一定经济实力和城市特点，学校办学历史也较为悠久，在附近地区有一定的口碑跟声誉，但是更名时间都比较短。例如：闽南师范大学（2013年更现名，地处著名的侨乡福建省漳州市，也是海峡两岸交流的窗口）;曲阜师范大学（1985年更现名，地处孔子故里山东省曲阜市）;淮北师范大学（2010年更现名，地处国家重要的煤炭能源基地安徽省淮北市）;安庆师范大学（2016年更现名，地处历史悠久的安徽省原省会安庆市）;赣南师范大学（2016年更现名，地处原中央苏区红色革命根据地江西省赣州市）;西华师范大学（2003年更现名，地处油气资源丰富的三国历史文化名城四川省南充市）。

2 非中心城市师范大学发展对策

国家加大政策保障。在我国，高等教育办学大多是由政府主导的行为，因此国家教育政策对一所高校的发展有着举足轻重的地位，但是长期以来形成的态势是“强者越强，弱者越弱”，要实现高等教育的均衡发展，国家政策的支持起着重要的作用，甚至直接决定了其发展的方向。谈到国家支持，很多人想到的都是经费支持，但是目前来看，只有经费支持是远远不够的，以前我们往往过多地强调物力、财力的支持，而忽略了人力、管理、制度建设等软件的支持，因此，教育方面的支持也要像国家目前提倡的“精准扶贫”一样，要“精准”，针对不同学校的实际情况、办学特色，进行适当的政策倾斜，逐渐缩小学校与学校之间的差距，这样其办学特色也才能凸显出来。要充分发挥教育政策的导向功能，引导优质资源流向非中心师范大学，尤其是优质人力资源，充分考虑到非中心城市师范大学的投入与产出比，合理配置资源，确保相关政策、举措能够得到贯彻、落实并且取得相应的效果，避免政策执行偏差。

高校要制定品牌发展战略，形成自己的办学特色。这实际上是形成自己的核心竞争力。首先需要对自己的内、外条件进行充分的分析、评估，知道自己所处的内外部条件以及办学历史，知道自己的优势和不足在哪里，要扬长避短，走出一条适合自己的路。同时准确地把握国家、地区的发展机遇，以及国家提出的一些重要战略举措，比如“一带一路”倡议，并且积极地参与到其中来，发挥自己应有的作用，这样既促进了当地的经济社会发展也发展壮大了自己的优势和特色，同时也扩大了自己的品牌效应。所以这就需要我们这些处于非中心城市的师范大学既要有国际视野，又要有本土行动。其次品牌发展战略以及办学特色的形成要有阶段性，不可一蹴而就，这需要经过长期的特色培育甚至几代人的努力，但是这一目标定位一定不能过高、过宽、过于模糊，无法量化和评估，导致可执行力差，最后不得不流于形式。这一过程应该说是在新形势下，非中心城市师范大学要想脱颖而出的一大“法宝”，这里面涉及学校发展的方方面面。因此需要运用科学的程序和方法进行办学特色定位。办学特色定位不是校长个人的凭空构想，也不是专家的理论抽象，而是建立在系统的调查分析的基础之上的。

形成自己独特的师资培育环境。一方面，国家和地方政府应该重视整个人才培育环境的建设，在政策和财政上给予适当的引导和支持，建立起人才合理流动的环境和体制机制，让优秀人才能够请进来、留得住、发展好。另一方面，高校本身要根据自己的培养目标和特色定位就地取“才”，来培育属于自己的特色师资团队，并且一定要把自身的人才培养环境建设好，为优秀人才建设一个宽松的成长环境以及公平、合理的流动机制，整个校园形成一种和谐的人际关系氛围，从而成为他们成长发展的沃土。非中心城市高校的人才流失问题已经成为一个严重的社会问题，单靠某一方是无法解决的，因此需要整个社会的力量来重视这一问题。如果地区的经济社会发展一直停滞不前，那么显然就无法吸引到优秀的人才“落地生根”，所以在这一问题上，地方政府起着非常重要的作用，需要我们深刻的反思，这需要当地政府和高校的有效联动，要打破传统的各自为政的错误思想，不能因为在行政上的平行关系而不闻不问或者“貌合神离”，地方政府要看到所在高校对当地经济、社会、文化、科技等方面的贡献以及带动地区经济社会发展的潜力，地方政府要实实在在的支持、合作，高校要在这个过程当中发挥自己的主导作用，积极有效的参与到当地经济社会的发展之中来并且要让大家看到成绩，这样的一种良性互动，才能实现“双赢”。

深化“政府—高校—中小学”（G-U-S）人才培养模式改革。师范大学的首要培养目标应该是为各级各类中小学培养相应的师资，一所高校的社会认可度最终也要看其培养的人才质量。在新形势下，教师供给结构失衡，教师行业面临着“产能过剩”，整个教师行业由过去的“缺老师”转变成了“缺好老师”，再加上免费师范生招生比例的逐渐扩大，导致以普通师范生培养为主的非中心城市师范大学面临着非常严重的挑战，如何有效的来对接社会对“好老师”的需求，这就需要师范大学进行人才培养模式的改革。要深化国内外日渐成熟的“政府—高校—中小学”人才培养模式改革，深化师范生教育教学实践改革，尤其是要加强师范生师范技能的培养和训练，培养出“能教书、会教书”的老师，针对目前师范生培养过程中存在的一些显著问题，以问题为导向，从而倒逼教育教学改革，根据自己的办学特色找到改革的突破口，这样才能做到“适销对路”。由政府牵头，把教师供给主体与需求主体进行有效的对接，从而建立起协同培养的体制、机制，三方共同参与到师范生培养的过程中来，从师范生的选拔、招生到教育教学再到实践、实习以及日后的在职培训等过程建立起嚴格的体制机制，不断加强教师专业化发展程度。同时也要使中小学校参与到高校内部的教育教学改革中来，高校要多倾听需求方的意见和建议，这样才能以问题为导向进行改革，促进二者的深度融合，在这个方面，我们可以考虑借鉴医学院与临床医院的关系来促进教师行业专业化的发展。

参考文献

[1] 王富平.陕西非中心城市高校的办学特色定位[J].宝鸡文理学院学报（社会科学版），2006（3）：96，97.

[2] 李中国.政府、高校、中小学校合作培养教师的新模式探索[J].临沂大学学报，2015（4）：4.