党的全面领导视域下高校工会工作实践切入点探析

2020-11-25金璐

大学 2020年8期

金璐

（中国政法大学马克思主义学院，北京 102249）

中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，工会的性质和肩负的任务，决定了工会组织必须坚持党的领导，工会要忠诚于党的事业，始终与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的各项路线方针政策[1]。党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为首要原则加以强调。我国工会事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国理政的一项经常性、基础性的工作[2]。因此，就高校而言，通过扎实有效的工作把坚持党的全面领导落实到高校工会和广大教职工中去，是高校党组织的政治责任，也是高校工会组织发挥作用的重要基础。

一、以高校民主政治建设为切入点，打造桥梁纽带型工会

近年来，在教育系统中，高校民主建设的步伐随着教育管理体制改革不断加快，工会应发挥其在高校民主建设中的积极作用。

（一）建立健全院校两级教师代表大会制度

教师代表大会（以下简称“教代会”）是高校民主管理的权威机构，是工会发挥社会组织功能、群众团体作用的重要平台。教代会是高校民主管理、民主参与、民主监督的基本形式。在有效维护和促进高校民主政治建设，提高高校治理能力和效果，切实维护教职工各项权益的过程中，教代会起着不可替代的主渠道作用。随着民主进程的不断推进，教代会受到学校党政和教职工双方的高度重视[3]。

高校工会通过教代会，可以将学校改革与发展的重大决策、学校的财务收支情况和教职工福利待遇等事项，向教职工及时传达，有效促进全校教职工对学校有关重要事项的了解和参与，切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。工会在学校党委的领导下，同其他职能部门形成有效的工作机制，如与行政部门共同制定依法治校、民主治校的实施方案，以此实现民主治校与学校管理的有机融合。

与此同时，还应认识到，随着现代大学制度建设的不断深入，学院的自主权不断扩大，如制定教学计划、组织教学活动等，具体组织实施这些基本内容的主要是各二级学院。因此，建立院级教代会制度，全面推进学院院务公开，是学校教代会的延伸和补充。

学校可把教学、科研、财务管理等方面的工作任务交给学院，使学院可以有更多的权力来调配人财物等资源，采取更加具有针对性的管理措施和运行机制，实现学校宏观管理、学院过程管理，从而加快学院发展[4]。学院工会设立院级教代会制度，应当根据学校教代会工作规程，制定相应的学院教代会实施细则，明确学院教代会的职能和职权。

在时间安排上，学院应在学校召开全校教代会前先行召开学院教代会。院级教代会向全院教职工公开学院工作、财务收支情况、重要建章立制等事项，组织学院教职工就学院重大事项和大家关心的热点问题进行讨论，听取本院教职工的意见和建议，以此能够在全校教代会上及时反映广大教职工的声音，从而使教职工、特别是广大基层教职工能够全面了解、参与和监督院校两级工作，使广大教职工的权益在基层得到进一步保障。

院校两级教代会是党联系教职工的桥梁和纽带，是实行民主管理的一种制度，充分发挥教代会的桥梁纽带作用，对于进一步推进高校的民主政治建设，激发广大教职工参与民主管理的热情，畅通高校治理渠道，保障教学工作的正常进行，落实教职工的民主参与、民主管理、民主监督，提高教代会的工作质量，努力实现高校管理的科学化和民主化，推动高校快速发展具有重要的现实意义。

（二）建立健全院校两级教代会巡察制度

教代会巡察制度，是教代会闭会期间进一步发挥代表民主参与和监督作用的一项新举措。为了适应学校深化改革和快速发展的需要，在教代会闭会期间，高校工会应当组织教代会代表就闭会期间的热点、难点工作及新出现的重大问题开展巡察活动，同时利用校园办公网、工会网、座谈会等多种形式，多层次、多渠道进行公开，保障广大教职工在教代会闭会期间对学校的大事、要事也拥有知情权、参与权、表达权和监督权。

二、以提高教师师德师风、职业技能为切入点，打造组织学习型工会

在新时代党的全面领导下，努力提高教职工的职业技能，培养教职工的职业道德素养，是高校工作的重中之重，也是培养一支优秀教职工队伍的前提，高校工会应该以此为切入点，发挥引导和示范作用，高度重视、努力提高教师的思想素质和业务水平。

（一）加强高校教师师德师风、职业道德建设

关于师德师风建设，高校工会应当采取柔性教育，与高校出台的具体规范的刚性制度形成相互补足的双线管理模式和多维渗透相结合的立体工作机制。一方面，高校工会应当充分发挥名师在育人、师德师风建设中的引导作用，树立师德楷模，组织他们与高校广大教师定期进行交流活动；同时，为新入职教师配备经验丰富的指导教师，发挥“传帮带”作用，对师德师风、授课纪律等做出明确要求，使青年教师端正态度、坚定立场，尽快站稳讲台。另一方面，鉴于高校教师人数众多且各自钻研领域不同等情况，应当充分发挥基层党组织的作用，以教师党支部为依托，成立工会小组，形成“党支部—研究所—工会小组”工作模式，通过研讨、讲座、经验交流等多种形式开展学习，提高高校教师对党教育事业的忠诚度，加强对新时期师德师风建设内涵的深入领会。

（二）开展服务学术研究和提高教学能力的活动

高校工会组织服务学术研究和提高教学能力的活动，挖掘教职工的潜能，营造浓厚的学术文化氛围，例如举办青年教师基本功大赛，提高教师教学水平。青年教师是高校发展的力量源泉，是教师队伍中的先锋队和后备军，是高校教育事业可持续发展的重要因素。举办青年教师基本功大赛，旨在考查青年教师的专业功底和综合素质，加强青年教师队伍建设，提高青年教师自身业务水平，从而使其更好地教书育人。

三、以高校人文关怀为切入点，打造全面服务型工会

工会组织是具有最广泛群众基础的组织，是广大教职工的“家”。高校工会工作更应紧贴基层、紧贴群众、紧贴实际，竭诚为广大教职工服务，在服务过程中体现人文关怀，使广大教职工在工会组织内得到帮助，得到温暖，得到认同。实践证明，工会组织越强大，凝聚作用发挥越充分，党的群众基础就越稳固，党建工作就得以开展的更好[4]。高校工会作为党联系群众和关心群众的组织，要按照党的领导和要求，要关心教职工，体现人文关怀；深入调查、体贴民情，关心教职工生活，及时让组织了解教职工疾苦，上情下达、畅通渠道；为教职工做好事、解难事、办实事，增强工会组织的亲和力。

（一）关心帮助困难教职工，开展送温暖工程

积极协助党政组织解决职工生产生活中的实际困难和问题，是工会组织的重要任务和应尽的责任[5]。高校工会应当关心广大教职工的工作和生活，关心困难教职工，救助弱势群体，开展送温暖工程。工会应当做好困难教职工的帮扶工作，建立困难教职工帮扶档案。一是设立专项经费，实行动态管理，慰问补助患大病、重病和特困离退休和在岗教职工；二是每年通过日常救助和节假日等送温暖，及时把学校党政的关爱送到困难教职工心中。

（二）组织开展各类咨询或讲座，解教职工之所需

高校工会应当适时了解教职工的需求，解决教职工所关心的问题。例如，面对教师科研与教学双重压力繁重，工会应定期举行心理咨询与心理辅导，指导教职工释放压力，更好地投入工作中去；针对教职工子女入托入学问题，积极建设附属幼儿园与附小附中，或者与当地中小学签订相关合作协议，提供子女入学咨询；在条件和政策允许的情况下为教职工办理互助保障计划，开展医疗保险咨询等讲座。

（三）积极组织文体活动，丰富教职工文化生活

高校工会可以以各类教职工社团协会组织为主体，开展丰富多彩的活动。例如，根据教职工需求，举办趣味性体育活动，提倡适度体育锻炼，促进教职工身心健康。这样不仅能够活跃教职工的业余文化生活，在一定意义上缓解高校教职工教学科研的紧张压力，提高教职工身体素质，而且有利于展示高校教职工昂扬向上的精神风貌和全校和谐团结的氛围，不断增强高校工会组织的凝聚力和向心力。