兖州煤业建立专业化安撤队伍的实践与思考

刘南方 兖州煤业股份有限公司综机安撤中心

近些年，随着煤炭市场的低位徘徊，兖州煤业为度危求进，在此时期推行了一系列降本增效的举措，可以说成效是非常显著，这些工作措施不仅使公司保持住盈利的势头，更是为公司的逆势发展，实现二次创业注入了一针“兴奋剂”，激发了企业职工干事创业的活力。

综采工作面设备的安装与撤除工程对于煤矿来说至关重要，维系着矿井的正常生产接续。在2014年之前，兖州煤业本部各矿基本上都拥有自己的安撤队伍，由于煤矿生产的特殊性，使得安撤工作具有作业时间不规律、专业性强、危险度高等特点，因此，导致两种情形经常性地在矿井发生：一是，个别矿井在生产接续紧张，安撤任务重的时候，矿井为能够保障好接续，按时完成安撤工程，不得不将工程承包给外部企业；另外一种情况是，矿井在没有安撤工程的时候，会安排闲置的安撤队去辅助井下其他工区干一些零星工程。因此，就本部矿井整体来说，造成了极大的资源浪费。值得一提的是，兖州煤业的外部开发矿井由于没有自己的安撤队，安撤工程全面实行外部承包，仅2013年公司支付的外包安撤费用就达到2500万元之多。彼时，煤炭市场形势异常严峻，煤炭行业已经进入了寒冬期，如何通过自身内部改革，降本增效，成为每一个煤炭企业亟待解决的问题。

一、兖州煤业建立专业化安撤队伍的实践

2013年底，煤业公司董事长李希勇提出“要建立专业化的队伍，打破以行政单位划分的业务分工模式，通过资源整合和组织变革，构建专业化、市场化、协同化、集约化、效益化的管理模式，将工作面安撤、立井设备大修等特殊工作转变为日常业务，实施内外市场一体化服务，实现效率高、安全好、成本低的目标。”

2014年初，兖州煤业将隶属于各个矿井七支安撤队伍，共计970人，整体划入综机管理中心，组建了专业化的安撤队伍。为实现专业化管理的优势，打造安全高效的队伍，综机管理中心制定了“三步走”短期战略规划：鉴于各支队伍分别来自不同的矿井，管理方式、施工工艺、人员技术水平等都存在一定的差异，第一步，建立相关规章制度，捋顺工作流程，完成本部矿井的安撤施工，保障矿井正产生产接续；第二步，通过整合工序、优化工艺、合理配置人力资源及引进新工具、新装备等基础工作，实现安撤队能够在不同矿井穿插施工，逐步适应各种复杂的作业条件；第三步，待各方面条件成熟时，积极拓展外部的市场，寻找新的利润增长极。

2014年2月份，由于兖州煤业兴隆庄煤矿安撤工程任务紧张，驻该矿的工程二队无法在短期内完成，而此时的安撤工程一队正处于赋闲状态，综机管理中心果断派出安撤工程一队进驻兴隆庄煤矿参与施工，110名职工分成两班，通过20天的时间，将68套液压支架、采煤机和电站、4000米电缆等全部设施全部撤除，这也是专业安撤队伍成立后的第一次跨矿作业，安撤队伍在不同的矿井穿插作业形成常态。2014年全年，安撤队970名员工完成了原来需要1300人的工作量，共计54项工作面的安撤任务和8项延续工程，直接节省外包费用2600万元。

2015年从生产矿井招募79人，组建了安撤工程八队和陕蒙分公司。2014—2016年，安撤队伍共完成安撤施工136项，服务范围由本部七矿扩大至菏泽赵楼煤矿、山西天池煤矿、榆林金鸡滩煤矿、鄂尔多斯转龙湾煤矿、石拉乌素煤矿、安源煤矿、文玉煤矿等14个矿井，每年节约外包劳务费8000余万元。2016年通过参与完成金鸡滩煤矿工作面的安装工程，完成兖州煤业外首个安装工程，迈出了“走出去打品牌、创效益”战略构想的重要一步。

2017—2019年，服务范围又扩展至新疆、甘肃等地，2018年，借鉴安撤队伍模式，又相继成立立井、洗选两个专业化维修队伍，经过培训、学习和实践，队伍独立作战能力显著提升。

二、对建立专业化安撤队伍的几点思考

专业化安撤队伍的建立和运营，不仅保障了本部矿井的正常生产，提升煤业公司的整体运营效率，还节约了巨额的劳务支出，对于兖州煤业来说是一项管理模式创新的重要举措。尽管如此，在改革改制的过程中难免遇到一些意想不到的问题，需要积极探索，笔者认为应该从以下几个方面开拓思路，多策并举，有步骤、有重点地进行深化和提高。

(一)继续完善创新安撤队运营管理模式

安撤队伍归属矿井管理时的运营模式是参照矿井区队管理，由矿方根据实际生产接续情况进行调派施工，区队整体工资收入按照每月的工程量由矿方确定工资总额，员工的收入由区队自主进行分配，薪酬分配不够科学透明，受人为主观因素影响较大，不能够体现出“多劳多得”的理念，类似于吃“大锅饭”，不利于激发员工工作上的主观能动性。目前，所有安撤队集中在管理，统一调配，就应该创新管理运营模式，体现出现有制度的优越性，可以推行项目经理岗位责任制和项目经理工程承包制，按照组织构建上“先体制到位、后机制配套、再管理提升”，操作上“先试点总结、后全面推开、再专项督导”的总体设想，经过不同阶段的由表及里、由点到面、逐步深化，赋予安撤队伍一定的自主管理、自主经营的权利，实现生产要素向上集中，权责利下沉到基层，彻底激励区队成本管理的主动性和积极性，提高工作效率。以内部市场化为抓手，在各安撤队的运行机制上植入经营理念，对安撤施工队实行工、料、机、现场经费、办公经费等费用计入各安撤队成本中心加以考核。通过将项目经理岗位责任制、施工项目承包制和职工劳动薪酬内部市场化相结合，让安撤队的运作市场化，真正实现灵活高效的施工管理模式，为安撤队走出去承揽工程，取得安撤市场新突破打下坚实的基础，同时也能够促进专业化队伍能够长期、稳定发展。

(二)不断加强对施工的安全管控力度

由于安撤作业的特殊性，危险系数较高，安全管控对于安撤队来说是永远不变的主题，一旦出现井下伤亡事故，会抹杀所有的工作成绩，对效益也会产生巨大影响。这就需要综机管理中心认真贯彻落实安全生产责任制、安全包保制度，落实安全“党政同责”、“一岗双责”监管责任，增强措施执行力，坚持关口前移、超前预防，标本兼治、重在治本，努力打造科学规范、行之有效、符合实际的安全管理工作体系。一是强化安全思想教育。严抓安全关口前移、责任前置和动态预控，广泛开展安全法律法规、形势任务、事故案例警示、安全诚信“四项教育”，以制度为保障、以教育为导向、以考核为根本，持续优化安全管控模式，加快队伍建设向岗位一专多能、队伍专业化、作业精细化、管理自主化、安全本质化迈进。深挖基层自主管理先进典型经验，建成有影响力的安全自主管理示范班组，提升本部与驻外干部职工的安全现场管控水平。二是完善安全“一体化”管理体系。坚持“属地一体化、专业一体化”原则，明确管理主体、生产主体安全责任，贯彻实施区域化自主管理模式。强化联动管理，按照“分片包保、责任联带、问责追究”的管理要求，抓好分包范围内安全生产，优化安全管理程序，健全配套制度，严格实行一体化管理、一体化考核。三是强化安全基础建设。加强安全教育培训，规范安全教育培训档案，细化安撤队伍自身素质，培养锻造业务精、技术强的劳务输出队伍，为矿业工程公司的创新发展奠定基础。

(三)以科技创新推动安撤装备不断升级

“工欲善其事，必先利其器”，近些年，煤矿装备的不断升级，综机装备重型化发展迅速，而安撤装备和工艺无明显提升，山东本部矿区受现场条件限制，大型的安撤设备器具应用受限，国内外目前也没有特别好的解决办法，投入的安撤装备主要以大型工器具为主，对提升安撤效率作用有限。怎样能够适应这种改变？笔者认为：以陕蒙基地安撤装备提升为重点，兼顾本部矿区安撤装备升级换代，坚持主要安撤装备立足于自有，采取自主研发与优选专业安撤设备相结合的办法，在陕蒙基地引进液压支架搬运车、胶轮车，研制垛式支架等国内先进的成套安撤装备和工艺，三年内建立起装备水平国内领先的2支以上安撤队伍，保障陕蒙基地矿区安撤施工，并辐射周边矿区。在本部矿区，结合各矿现场条件，采取自主研制和协同设计等方式，重点抓好新科技项目的攻关，不断研发适用性安撤设备设施并加以推广。通过施工装备有计划的、系统性的大力投入，实现生产资源快速进场，快速形成生产能力，提升专业化施工水平，提高施工质量，降低工人劳动强度和安全风险。

(四)切实做好人才保障工作

由于历史原因，安撤队伍职工素质偏低，“老化”现象严重，创新型、复合型人才缺乏。专业化的安撤队是一个新的组织，怎样做到人尽其用，提升人员素质，也是值得思考的。为此，应结合自身特点，大力培养科技人才，建立富有创新精神和创新能力的人才梯队；逐步建立形成人才发现、鉴别、评价、选拔与使用等一整套管理制度，运用激励机制，充分发挥科技人才在科技创新活动中的骨干作用，做到人尽其才，才尽其用；通过全面综合评价，建立“纵横结合，分层递进”人才培养机制，纵向交流与横向交流相结合，建立多层次，多渠道，多类别，多形式的培训框架，包含岗前培训，在职培训，专业培训和管理实践培训等培训模式，从促进人才专业成长和素质提升角度出发，分层递进的安排培训内容，使管理、技术、技能人才在专业队伍中得到锻炼，队伍整体素质不断提升。建立可持续的人才补给机制，引进人才，合理构架，从人才的实用性、工作实际性、用人成本性考虑，按照工作性质以及分工的不同，选择多层面结构的人才，改善安撤队伍人员结构。