健康中国背景下甘肃农村全民健身目标与评估指标研究①

刘军 吴冰 王丹

(1.兰州文理学院社会体育学院 甘肃兰州 730000;2.兰州职业技术学院 甘肃兰州 730070)

为了促进全民体质的提升，近些年来，国家制定了一系列政策方针，来为全民健身活动的开展指引方向、保驾护航。例如，1995年，国务院颁布实施了第一部《全民健身计划纲要》，之后又先后颁布了《全民健身计划（2011-2015）》《全民健身计划（2016-2020）》（以下简称《计划》），为全民健身活动的开展指明了方向，确定了目标。2016年10月25日，为了推进健康中国建设，提高人民健康水平，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，并指出，要将其作为今后15年推动健康中国的行动纲领，自此，我国进入了全民健身时代。

当然，我国作为一个农业大国，实现全民健康，自然会十分关注农村全民健康活动的开展，甘肃省位于我国西部地区，截至2019年末，甘肃省常住人口为2647.43万人，农村人口占总人口的51.51%。尽管说，近些年来，随着城镇化建设速度的加快，农村人口比例逐年下降，但甘肃省农村人口仍然占绝大多数，因此，在“健康中国”背景下，甘肃省必须要重视农村全民健身活动的开展，促进农村全民健康目标的实现，并制订科学合理的农村全民健身评估指标体系。

1 健康中国背景下甘肃农村全民健身目标达成分析

1.1 《计划》的目标分析

通过认真阅读《计划》，在此对其目标作出以下梳理总结：第一，推动全民健身意识的提高，在“健康中国2030”这一国家战略的指导下，《计划》所要达到的目标在于真正提高全民健康水平，促进人们健康生活方式的形成，养成良好的锻炼习惯，树立终身体育意识；第二，《计划》指出，要统筹建设全民健身场地设施，为群众随时随地进行健身锻炼提供便利；第三，《计划》指出，要开展丰富多彩的活动，不但要积极开展常见体育项目，还应扶持民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目；第四，针对不同人群面临的不同健康问题，应促进群众体育参与度的提高，并且实现群众参与权利的均等化。

1.2 健康中国背景下甘肃农村全民健身目标达成建议分析

1.2.1 推动甘肃省新农村文化建设工作的开展

在国家政策的指引下，近年来，甘肃省也做到了立足省情，加大对新农村文化建设的投入力度，农村体育公共服务得到了较好的发展，通过搜集相关数据资料发现，首先，甘肃省已有95%以上的乡镇成立了全民健身领导或协调机构，并且重视乡村体育文化活动的开展；其次，在“雪炭工程”与甘肃省“体育惠民工程”的帮助之下，甘肃省农村体育设施建设有了较大的改善，各个自然村都设有健身活动点；再次，通过开展“美丽乡村”项目建设，通过“农民运动会”赛事的开展，极大地提升了农民参加体育健身锻炼的积极性；最后，甘肃省拥有丰富的民族、民间、民俗体育资源，而且农村民族、民间、民俗体育运动氛围更为浓郁。

由以上分析可见，甘肃省农村全民健身氛围势头强劲，我们应该乘着这股东风，在“健康中国2030”的战略指导下，加大对新农村文化建设工作的重视程度，扶持相关体育文化活动的开展，等等，并在国家政策的扶持下，努力发展具有自身特色的农村体育活动，这也能够促进民族传统体育旅游事业的发展。

1.2.2 注重乡村小学体育教育，以培养学生养成良好运动习惯

在农村地区，对参与体育运动兴趣最大的莫过于学生，因此，为了甘肃省农村全民健身目标的达成，应注重学校体育教学活动的开展，让学生能够了解参加体育锻炼的意义，提高学生的参与意识；同时，还应改善乡村学校的体育运动环境，提升学生的学生兴趣，从而起到一个以点及面的推广效果，让学生带动家长参加体育锻炼。就以甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县为例，自2015年以来，就一直致力于对农村薄弱中小学校体育教学场地与器材的改造，运动器材越来越丰富，学生的体育活动环境得到了较大的改善，学生的参与积极性得到了极大的提高，让农村孩子也能够充分体验到运动的乐趣。

1.2.3 打造农村品牌运动赛事，以吸引人们的积极参与

甘肃省具有十分丰富的历史文化，具有独具特色的人文自然景观资源，且是一个少数民族人口较多的省份，因此，“健康中国”背景下甘肃省农村体育的发展，则应该结合地区特色，重视对民间民族传统体育资源的开发，重视对一些独具乡村特色的运动项目开发，充分发挥各村落的民族地域优势，发展当地特色体育活动，在农闲时期兴办一些具有民族特色的农村品牌运动赛事，这样不但是对民间民族传统体育项目的一种传承，同时也能够吸引更多的人参与其中。这些独具民族特色的体育赛事活动的开展，既能够吸引当地居民的参与，起到丰富农民休闲娱乐生活、提升农民体质的作用，同时还能够扩大各地域的知名度，发展相关体育旅游产业，对于发展当地经济也具有重要意义。

除此之外，还可通过民族传统体育项目的推广来发展体育旅游产业，重视农村体育指导员的培养以带动更多人科学合理地参与体育锻炼，等等。总之，在“健康中国2030”背景下，甘肃省农村全民健身活动必然能够越办越好，更好、更全面地实现农村全民健身目标。

2 健康中国背景下甘肃农村全民健身评估指标体系的确定分析

在“健康中国2030”的战略指导下，健康中国背景下甘肃农村全民健身评估指标体系的确定应该立足于甘肃省农村全民健身活动开展的现状，分析当前存在的问题与成因，结合当地特色，有针对性地制订解决对策。并且要始终以“健康中国2030”的总体战略目标为指导，以新时期我国农村体育发展的时代要求为指引，构建一个能够促进个体健康发展的外部环境，从而促进农民身心健康水平的整体提升。

总之，农村全民健身评估指标体系的确定，要立于甘肃省农村的地方实际，转变农村全民健身工作的发展手段，其评估指标体系应该更注重“发展”，而不应只关注“增长”，应注重农民运动意识的发展。改变传统的只注重农村体育设施的建设、农村体育组织、农村社会体育指导员等方面在数量上的增长，而没有关注农民体育权利的保障，没有重视老年人、女性、儿童等群众的体育需求，应以实现群众参与体育锻炼权利的均等化为目标。同时还应重视农民健康生活方式的形成，在农民的传统观念中，每日的农活就已经是锻炼了，所以闲暇时间往往是打打牌、看看电视、聊聊家常，而不会选择参加体育锻炼，而在“健康中国2030”战略下，评估指标体系应该重视健康生活方式的形成，养成良好的运动习惯。