第32届夏季奥运会延期对日本的影响及其相应对策分析

赵倩颖，清宫孝文

2013年9月7日，在阿根廷的首都布宜诺斯艾利斯举行的125届国际奥林匹克委员会（International Olympic Committee，IOC）总会上宣布第32届夏季奥运会和第16届夏季残奥会（以下简称“东京奥运会”）在日本东京举行（日本経済新聞，2013）。此后，日本投入到东京奥运会举办的准备工作中，包括主会场的建设、各体育项目竞赛场馆的调整、志愿者的募集、交通以及安全方面的保障等。2019年5月9日起可在网上申请购买东京奥运会门票，11月30日东京奥运会主会场“新国立竞技场”竣工，大众逐渐感受到东京奥运会即将到来，民众热情也随之高涨。

受新型冠状病毒肺炎（corona virus disease 2019，COVID-19）疫情影响，日本方与IOC关于东京奥运会是否如期举办问题，在2020年3月24日达成一致，研究决定，东京奥运会将延期1年左右，最迟于2021年夏季举办，次日，IOC会长提出东京奥运会不限定在夏季举办。公益财团法人东京奥运会残奥会竞技大会组织委员会（以下简称“东京奥运会组委会”）会长森喜朗表示，经讨论决定争取不大幅度偏离当初决定的日程（7月24日—8月9日），同时东京都小池知事表示，尽管东京奥运会延期举办，但大会名称依旧维持原定的“东京2020（TOKYO2020）”（朝日新聞，2020a，2020b）。此后，IOC、国际残奥会委员会（International Paralympic Committee，IPC）、东京奥运会组委会、东京都、日本政府在东京奥运会延期日程上于2020年3月30日正式达成一致。考虑到需保护运动员和所有相关人员的健康，防止疫情扩散，维护运动员利益和奥运会竞技价值等因素，依据世界国际竞技日程，定在2021年7月23日—8月8日举办第32届夏季奥运会，8月24日—9月5日举办第16届夏季残奥会（TYKYO2020，2020a）。截止目前，近代奥运会（包括冬季奥运会）共有5次取消举办（分别为1916年德国柏林、1940年日本东京、1944年英国伦敦的夏季奥运会和1940年日本札幌、1944年意大利的科尔蒂纳丹佩佐的冬季奥运会），但从未发生过延期的情况，东京奥运会成为史上首次被延期举办的奥运会。奥运会延期对全世界均有影响，如何在控制疫情的同时备战奥运会，对于奥运会举办国日本来说是前所未有的挑战，除经济损失外，还有竞赛场馆、奥运会志愿者募集、已售出奥运会门票的应对等诸多问题亟需解决。

本研究通过收集日本政府以及官方媒体发布的消息进行分析探讨，阐述日本关于奥运延期的相关举措以掌握其最新动态。东京奥运会共有大项目33个，小项目339个，是目前比赛项目最多的一届奥运会。据报道，东京奥运会出场的运动员预计在1万人以上，奥运期间志愿者人数达8万人，相关工作人员和观众，预计约1 000万人（朝日新聞，2020c）。此外，包括100座以上的竞技和练习场馆、4万以上的酒店房间预定数目、2 000辆大巴的配置等准备工作都在进行中。奥运会延期即代表之前近7年的准备工作需重新做出相应调整。因此，在疫情期间如何备战延期1年的奥运会已成为严峻课题。

1 东京奥运会延期对竞赛场馆和奥运会志愿者的影响

原定的竞赛场馆和计划实施的各项活动均受奥运会延期影响，其中包括如何妥善处理临时搭建的场馆等。目前，东京奥运会预用的部分竞赛场馆已在2021年同一时间段被其他演唱会、展览会等各种活动提前预定，对此场馆和活动运营商之间的协商调整也需妥善解决。举重项目竞赛场馆东京国际会议中心（Tokyo International Forum）工作人员表示，由于该场馆实施提前2年预约的规定，2021年夏天的场馆使用权已被其他活动运营商提前预定，此外，摔跤、盲人门球等项目的竞技场地的使用也存在类似的问题（朝日新聞，（2020d）。关于竞赛场馆的调整，东京奥运会组委会武藤事务总长在4月10日发布的互联网记者会上提出，2021年东京奥运会实施的方针遵照原定计划进行。此外，日本政府为防止疫情扩散，在4月7日发布了“紧急事态宣言”①“紧急事态宣言”4月7日的规定范围为东京都、神奈川县、埼玉县、千叶县、大阪府、兵库县、福冈县7个都府县，4月16日宣布对象扩展到全国47个都道府县。，坚决避免“密闭、密集、密接触”这“3密”行为，同时呼吁东京都等7个都府县的企业员工采取居家办公。在此特殊时期，经研究决定，关于竞赛场馆的具体交涉将推迟至2020年5月后进行（朝日新聞，2020e）。

在安排调整奥运会志愿者方面，东京奥运会组委会宣布，已经被确认选入的8万名奥运会志愿者原则上将不做替换更改（日本経済新聞，2020）。虽最初募集奥运会志愿者的硬性条件之一，即在奥运会期间或奥运会举办前后须保证工作10日以上（可间断参加），但奥运会延期可能导致部分志愿者无法达到上述硬性要求。例如，日本的大学、高中等的暑假时间为7月底—9月，即之前报名的预定在2021年3月毕业的学生志愿者在参加工作后，可能因没有充足的假期等实际问题，无法确保参加2021年的奥运会志愿者工作，此外，2021年准备参加升学考试的高中生等同样面临此问题。

2 东京奥运会延期对企业和相关城市的影响

奥运会延期对日本各城市也产生了一定的影响。日本获得奥运会举办权后于2016年发布了“Host Town”政策，该政策的主要目的为促进海外运动员与当地居民交流。通过交流更深刻地了解异国文化，主要目的是为本国人提供与奥运会的接触机会，使日本国民更深刻、更全面地了解奥运会。截止2020年4月7日，已有169个国家（地区）与日本的493个自治体进行“Host Town”正式签约（内閣官房東京オリンピック·パラリンピック推進本部事務局，2020）。“Host Town”给日本各地方带来经济效益的同时，也能促进与其他国家（地区）成为姐妹城市（友好城市）的发展，这为奥运会举办城市带来很多附加价值。东京奥运会延期也给各举办城市带来了一定的负面影响，包括练习场地的预约、海外运动员的机票酒店预定、交流活动的举办等问题。推进“Host Town”的日本内阁府表明，为防止疫情扩散，限制人员间的接触交流，因此，交流活动可能无法如期举办，国民可能会对此感到遗憾，但国家为保持民众积极性会给予相关部门城市一定的支援（朝日新聞，2020f）。

奥运会延期对企业也产生了一定的影响。Risk Monster株式会社（2020）在3月25、26日2天内对128个公司进行了题目为“关于东京奥运会延期的影响情况”相关调查。调查结果显示，有75%的公司表示“对自己公司业绩没有影响”，21.1%表示“对自己公司的业绩有不好的影响”。其中，受影响的企业主要为从事服务行业、中介公司或派遣公司等相关企业，业绩下滑主要受“奥运会相关活动的延期和取消”“访日旅游人员的减少”等相关情况的影响。

3 东京奥运会延期对日本国民的影响

奥运会延期对日本国民也产生了一定的影响，例如，已售出的500多万张门票的处理方案与购买运动员村国民的房产交付等问题。东京奥运会组委会在TOKYO2020主页发布了关于东京奥运会延期门票的处理办法，即已购买的门票在2021年同样有效，如因个人原因无法观看比赛可进行退票处理，同时决定，将之前预定6月份发放门票的事宜暂且放置，不予发放（TOKYO2020，2020b）。关于国民购买奥运村房产的问题，奥运会后原定的将运动员村进行修建并面向社会进行出售的住宅区有23栋约5 600户，有部分住宅为提前预售。奥运会延期可能导致运动员村房产交付给购买者的原定日程延期，有部分购买者表示，因未收到关于相关运动员村交付问题的具体通知，不明确能否按原定日期收到房产并表示担心（NHK，2020）。

4 东京奥运会延期对日本运动员和奥运备战的影响及对策

奥运会延期对参赛运动员的影响颇受关注。在公布东京奥运会延期1年左右举办的消息后，很多运动员感到不安。已经内定的运动员名单是否会发生变动，有年龄限制的体育项目是否会重新调整年龄上限等问题，受到运动员的广泛关注。随即，日本在决定奥运会延期后的1周之内公布了东京奥运会2021年的具体日程。国际足球联盟（Fédération Internationale de Football Association，FIFA）也在2020年4月4日第一时间发表运动员可以参加东京奥运会的声明，即由原定的23岁以下调整为24岁以下可参加比赛（朝日新聞，2020g）。同年4月8日IOC宣布，由于奥运会延期，各体育项目选拔期限延后截止至2021年6月29日。国际田径联合会（International Association of Athletics Federations，IAAF）4月7日公布选拔期限从2020年12月1日开始，马拉松和竞走项目截止2021年5月31日，其他项目截止2021年6月29日（朝日新聞，2020h）。此外，马拉松、乒乓球、竞泳、跆拳道等相关组织表示，原内定的参赛代表运动员不做变动（東京スポーツ新聞社，2020a）。

4.1 封闭训练场馆

受疫情影响，很多训练场馆在“紧急事态宣言”期间不对外开放，导致运动员不能正常且安心地进行备战训练。比如，独立行政法人日本体育振兴中心（JSC）4月8日宣布，截止5月6日“紧急事态宣言”结束前①因疫情发展扩大，“紧急事态宣言”后被延长。，东京都的强化训练基地国家训练中心（NTC）和国立体育科学中心（JISS）暂停对外开放，并要求住宿人员在4月12日前退舍（YAHOO！ニュース，2020）。日本体育厅铃木厅长于4月8日在东京召开见面会，解释说明封闭运动员强化训练用的NTC和JISS场馆是其秉持将国民的生命和健康放在首位的原则，虽对于备战延期1年的运动员来说，失去可持续训练的运动场馆对备战奥运将产生负面影响，但在营养搭配、训练调整、医学等方面会同此前一样全力给予支援。铃木厅长在见面会上表示，非常理解对于运动员来说，即使有上述支援保障措施，也会为“来年的东京奥运会到底会怎么样”等诸如此类的问题感到不安，但目前最重要的是，全世界的每一个人包括各国运动员都要团结一致，为抗击疫情行动，在危险中训练不如在疫情结束后再加强训练。此外，铃木厅长还强调，在“紧急事态宣言”背景下运动员今后的训练可以确保在无感染风险的环境下进行运动、跑步等活动（東京スポーツ新聞社，2020b）。

日本运动员基本都隶属于各大学或企业单位。日本运动员除在国家级强化训练基地外，还在大学或各自治体运营的体育场馆进行训练，同时大学也是“紧急事态宣言”的规定对象。比如，日本体育大学发布了新学期延期开学，在“紧急事态宣言”期间取消所有活动，禁止学生与教职工入校。日本跳高纪录保持者户边直人也表示，因筑波大学训练基地被封闭，目前无法练习，若持续处于无训练状态担心会失去跳跃的最佳感觉。2016年里约奥运会女子羽毛球双打冠军运动员高桥礼华、松友美佐纪以及羽毛球混打运动员渡边勇大和东野有纱在参加3月全英羽毛球公开赛归国后，协会要求他们需在家隔离2周，解除隔离后体育馆已封闭，截至4月10日一直未能在室内场馆中进行训练。运动员们表示每个人会根据教练员制定的项目进行居家单独训练，日本篮球运动员代表富坚勇树、乒乓球运动员代表水谷隼和张本智和也因训练场馆封闭，在家中等待通知（中日新聞，2020）。

4.2 取消比赛合宿训练

随着“紧急事态宣言”的发布，日本各体育项目协会（联合会）陆续发布了取消相关比赛以及合宿训练等计划的通知。公益财团法人日本乒乓球协会宫崎强化本部长对封闭NTC和JISS的决定表示充分理解，“不仅是日本，现在是全球都处在和疫情作战斗的时期”，并表明，日本乒乓球代表于4月4日已取消在NTC的合宿训练。公益财团法人日本举重协会小宫山专务理事强调，大家虽不能聚在一起训练，但必须以生命安全优先，并表示已中止4月份的合宿训练，关于今后的活动将根据事态变化再做判断。公益财团法人日本体操协会也中止了对运动员的强化训练，并让运动员各自居家等待通知（東京新聞，2020）。日本女子排球原预定于4月22日进行第2次国内合宿的计划也因场馆封闭被迫延期，第3次国内合宿则被直接取消（公益財団法人日本バレーボール協会，2020）。公益财团法人全日本柔道联合会在4月7日也发布“关于新型冠状病毒的应对措施”，截止5月6日，除封锁其事务所之外，在柔道练习方面则呼吁所有相关人员在道场等场馆不要聚集训练，室外训练也要保持距离，并请求相关组织取消或延期5月6日前所预订的所有比赛和训练等活动（公益財団法人全日本柔道連盟，2020）。公益财团法人日本游泳联合会取消了所有4、5月份有关游泳的强化训练，并将日本奥运代表运动员选拔赛延期至2020年底实施（公益財団法人日本水泳連盟，2020）。公益财团法人日本网球协会也延期了所有活动，并呼吁所有网球运动员和网球爱好者在“紧急事态宣言”期间不要进行网球活动（公益财团法人日本网球协会，2020）。7人制橄榄球严渕总教练表示，受疫情影响，所有的代表活动均已休止，关于再次进行的实施时间会在“紧急事态宣言”结束后，根据运动员健康状况，社会状况进行考量，做出慎重决定（東京スポーツ新聞社，2020c）。

4.3 “紧急事态宣言”期间的奥运备战工作简介

3月31日，日本体育厅铃木厅长表示，为提高日本运动员竞技能力水平，2021年力争确保100亿日元的预算（秋田魁新報，2020）。截至目前，在东京奥运会备战延期的问题上，日本政府及相关组织未公布相应的具体对策。在此背景下，很多运动员通过互联网公开自己的近况和居家运动训练方法。羽毛球女子双打运动员永原和松本分别表示，“因为受没有比赛的影响，调整自己的心情有点困难，但一想到这同时也是提高个人能力的阶段就只能努力做到最好”“虽然通过个人练习突破自我极限是件很不容易的事情，但想到为了今后的比赛，我就会拼命去做”（読売新聞，2020）。单人划艇运动员羽根田卓表示，现在最优先的问题是要战胜这场疫情，让日本明年给世界展现更多的微笑和感动，同时他也在个人社交媒体上公开居家训练（在浴盆中反复做着划桨动作）的视频，并解释说“因现在不能外出训练，为不忘记划桨的感觉，因而像这样地反复练习”。

公益财团法人日本田径联合会也在其主页上发布了题为“现在能做的体育运动接力”的动画接力活动，桐生祥秀、寺田明日香、桥冈优辉、津波響树等数十名田径运动员发布了居家训练的方法、预防病毒感染对策等内容（公益財団法人日本陸連競技連盟，2020a，2020b）。

东京奥运会延期1年对运动员心理上的压力远大于身体上的负担，随着疫情的发展，多数运动员无法在良好的环境下进行训练，但希望每一位运动员都可以像羽根运动员一样自己突破艰难的环境，在有限的条件下保持良好心态。为更好地保证运动员状态，教练员也可利用远程指导，让每一位运动员通过录像软件记录下自己的动作，教练员可通过视频给运动员提出合理的指导意见，即使无法进行面对面指导，也可通过各种方式进行交流沟通，达到个更好的竞技状态。

5 结语

本文主要对东京奥运会延期后对日本的影响，以及对此日本采取的相应措施与现状进行总结。东京奥运会延期对日本政府、各城市、企业、国民、运动员都产生了一定影响，日本也在短时间内发布诸多对策。无论是公布新日程、竞赛场地还是确保奥运会志愿者等问题均在第一时间做出相对回应，迅速稳定了运动员和国民的不安情绪。但关于东京奥运会延期后的备战工作，截至4月20日，各体育项目相关组织还未提出具体的备战措施。在无官方具体对策和“紧急事态宣言”背景下，强化训练基地等场馆的封闭，比赛和合宿训练的取消等均加大了对运动员们的挑战。部分运动员尽量保持良好心态，在现有环境下，居家进行个人训练，并呼吁其他运动员做出积极应对。