浅谈干部人事档案在生涯规划中的重要作用

文/山东省枣庄市妇幼保健院 林国英

干部人事档案是关系人生的重要佐证，随着干部人事档案专项审核工作的开展，其重要性和意义已然显现，关系着每个人的切身利益。本文将从干部人事档案专项审核开展的背景、意义和远期目标阐述干部人事档案的重要性，从干部人事档案专项审核中的事例具体分析干部人事档案管理的重要性，以期提高社会对档案管理的重视。

《干部人事档案工作条例》规定：干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料。同时，干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。干部人事档案是记载个人一生履历的佐证材料，个人从学习经历、工作履历、工资调整、个人业绩成长直至退休的点滴都能从干部人事档案中体现，是每个人一生重要的材料。档案中的“三龄两历”能够体现个人的成长经历和个人职业生涯，而在档案管理中发现，档案中的出生日期对个人一生尤为重要，对个人的业绩成长和退休有着至着重要的作用。

一、干部人事档案的内容

干部人事档案从记载每个人学习之初开始，是每个人学习和工作的积累，主要存档的材料包括如下几类：一类是履历类材料；二类是自传和思想类材料；三类是考核类材料；四类是学习、技术职务和培训类材料；五类是政审和审计类材料；六类是党团类材料；七类是奖励类材料；八类是处分类材料；九类是工资和任免相关材料；十类是其他可供参考的材料。每类材料都是其自身价值的体现，是学习和工作中重要的佐证材料。特别是档案专项审核后出具的《干部任免审批表》，更是对“三龄两历一身份”的重要界定。在干部人事档案管理工作中发现，档案中的出生日期存在不一致的情况，这种情况的出现对个人的发展将受影响。

二、干部人事档案专项审核开展的背景

中组部在2014年6月份专门下发了文件，要求各地开展干部人事档案专项审核工作，主要审核干部档案中涉及“三龄两历一身份”（指年龄、党龄、工龄、学历、经历、干部身份）的材料，这次专项审核的范围包括：公务员和参照管理人员、国有企事业单位领导班子成员和中层以上干部，对于国有企事业单位中的其他人员，也需要进行一次普遍审核。需要在全面审核的基础之上，对干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系等各种重要信息进行重点审核，在审核过程中必须要特别注意对是否有涂改造假的情况、干部信息的真实性、重要原始依据材料的规范完整性等进行重点审核。

三、干部人事档案专项审核的目的和意义

干部人事档案专项审核开展的目的主要是组织人事部门根据需要，对干部人事档案材料是否涂改造假，干部信息是否真实准确，重要原始依据是否完整规范等方面进行审核，发现解决干部人事档案中存在的问题，为组织上选人用人提供服务保障。2018年3月，按照要求又开展了干部人事档案审核“回头看”工作，主要目的是深入解决档案中遗留的难点问题和造假等突出问题，对前期档案专项审核中发现的问题是否落实到位进行“回头看”。专项审核工作的开展，可以为组织人事部门提供可靠的数据记载，借助人事档案，可以全面了解干部的成长经历和各方面情况，把档案记载与现实考察进行综合研判，可以对干部作出比较全面准确的评价。

四、专项审核过程中出现的主要问题

此次档案专项审核开始以来，根据专项审核文件规定，对干部重要信息真实性存疑的，组织要进行调查核实，并按政策进行认定。在实际干部人事档案审核过程中发现很多人为了某些原因，在入学、参军、招工等活动中，会出现填写的出生日期不一致的现象，主要体现在：入学时要求年龄的限制，填写表格时会将自己的出生日期填大或填小。参军入伍时，因部队对参军人员特殊性的要求，填写《入伍登记表》时会出现不真实的出生日期。招工或参加工作时，也会因特殊的情况，填写《招工登记表》时将出生日期填大或填小。种种原因的出现，均是因为个人利益出现需求而违反规定填写。而这种利益在早期对个人而言，或许会得到某些好处，但等退休时却会带来很多困扰。例如，个人因参加工作或参军等原因将出生日期填大，在退休时会按照干部人事档案管理规定认定的出生日期办理退休手续，而个人对此出生日期不认可，这种矛盾的出现，就会导致自己职业生涯不合拍。再例如：按照组织上选人用人的要求，提拔干部时首先要审核档案，在审核时有时会出现多个出生日期或者涂改的现象，这种不一致或造假的情况，会影响个人的提拔重用，影响组织对个人的信任，严重的甚至会受到相关部门的处分。

五、干部人事档案专项审核的重要性

近年来，各地干部人事档案的造假现象屡屡曝光，组织部门高度重视，各地也不同程度开展了干部档案专项审核工作。按照上级组织部门要求，对干部档案专项审核，主要审核档案中的“三龄两历一身份”，为下一步个人业绩成长、职业生涯规划、退休办理等作出保障，组织部门审核确认后《干部任免审批表》也会同本人见面进行确认。在这个过程中，就会出现多种情况存在而本人不认可或拒绝签字的现象。就以出生日期的认定为例，例如：某A同志，档案中最早材料《入伍登记表》记载出生日期为：1961年9月，身份证记载出生日期为：1963年9月，其他档案材料也不同记载为1964年9月、1963年3月等。再例如，某B同志，档案入团表中有涂改的情况，涂改后的出生日期为1968年8月，涂改前可模糊辨认出生日期为1966年3月，其他材料也有不同程序的涂改。这些问题的出现，究其原因主要有：一是主观因素，为自身利益有意歪曲，故意虚报，前期会因此获利，后期则对此不认可。二是在干部利益的驱使下，个人填写随意，不认真，需要大时填写大的，需要小时填写小的，造成多个时间的存在。三是由于很多外部原因，如时间久远、保存不善或是填写时由他人代写等原因造成的。

干部的“三龄两历一身份”审核认定贯穿于档案管理的全过程，是一项政策性强、难度大的工作，需要人事档案管理者准确掌握国家的有关政策规定，具有专业的档案知识，以求真务实的工作态度，确保干部人事档案真实有效。

六、干部人事档案工作的远期目标

干部人事档案工作是一项长期而繁琐的工作，但却十分重要。这就要求档案管理工作者要有较高的专业素质和专业能力，应对各种考验和挑战，时刻保持清醒的头脑和战斗力。

做好人事档案管理工作，应做到如下几点：一是领导要重视，加强组织领导。要成立专门的干部人事档案管理领导小组或办公室，指定专人负责档案管理工作，提供干部人事档案管理和审核固定的办公场所。二是要严肃工作纪律，制定严格的保密制度。制定档案管理的各项制度，管理中要做到严谨细致、严格把关，同时要落实保密制度。三是要提高管理人员的政治素养和道德水平。抵制各种诱惑，严格程序、严把关口、严守纪律，防患于未然。四是要不断提高管理者的工作能力。除做好日常业务管理工作外，要提升档案的管理水平，特别是提高干部档案材料的审查鉴别能力，要善于通过对比分析、校对核实等方法去伪存真、去粗存精，坚决杜绝虚假材料，确保干部人事档案材料的真实性。这就要求档案管理者与时俱进，不断学习新的管理知识，充实武装自己。在实际工作中，档案管理工作既枯燥又繁琐，很多管理者因为工作岗位不被重视而失去工作的信心，这就需要树立远大的理想目标、正确的世界观和价值观，也需要社会和上级领导对这项工作的认可，为档案管理者提供好的工作平台，发挥他们最大的积极性和创造性。五是要从档案管理的大局出发。干部人事档案虽然是个人履历的体现，但作用大而全面，是组织人事部门全面考察了解和正确选拔使用人才的重要依据；也能为调整工资级别、解决生活待遇、编史修志等有关问题提供重要凭证。对社会的发展起着至着重要的作用，特别是新时期电子档案的兴起，人力资源构架的改变，都不同程度展示着档案管理对新时期社会发展的推动作用。

总之，干部人事档案关系每个人的切身利益，为个人的职业生涯保驾护航，档案管理者要从档案管理大局出发，从工作的点滴做起，认真、负责、谨慎、务实、高效，并不断学习业务新知识和更新理念，提高自己的业务水平和管理能力，从而为单位乃至社会的发展作贡献。