重点民生项目怎样干 人大代表评评看“三议两评”监督的沾化实践

年初，滨州市沾化区人大代表、富源中心学校教师张霞在区十八届人大四次会议票决民生实事中投出庄严一票。在张霞和全体与会代表的抉择与见证下，沾化区2020年度10件民生实事依次产生。看到“实现学前教育全覆盖，扩建、改建第二实验小学新校区、第三实验小学和现第二实验小学”排在了民事实事项目的第一位，张霞露出了满意笑容。在近一年的时间里，“三议两评”监督模式助推该民生项目落实落地。

监督模式持续升级

随着代表票决民生实事工作的首次开展，如何发挥代表作用、推动民生实事落实，成为沾化区人大常委会提升监督工作的新课题。在不断考察学习、总结提炼的基础上，区人大常委会结合实际，创新提出了“三议两评”监督模式。

“三议两评”在沾化的构想始于2019年12月，区人大常委会出台了具体实施意见。“三议两评”监督模式以一年为一个周期，以代表监督小组为主体，以代表议事会为平台，将代表票决产生的民生实事及年度重点工作、重点项目，代表重点议案建议归类分解给代表监督小组，由代表监督小组通过三次人大代表议事会、两次监督测评，对民生实事及年度重点工作、重点项目进行全方位、全过程监督。区人大常委会在找准突破口和着力点上下功夫，把事后监督变为事前、事中、事后的全过程监督。

监督事项代表接收

针对年初人代会票决出的10项民生实事及全区25项重点工程、重点项目，区人大常委会将住区两级人大代表划分为5个代表监督小组，分别监督5位副区长工作，每个代表监督小组负责跟踪监督7项监督事项。区人大代表、黄升镇孙家村党支部书记侯全利所在的第二监督小组，由区人大常委会副主任张守礼任组长，在同一小组的还有住大高镇市人大代表和区人大城建环保委员会组成人员，该小组承担了常务副区长宋涛分管的城市建设、园区建设、城区建设等7项监督任务，并明确了监督事项的主管部门和负责人。

侯全利翻看了关于开展“三议两评”分组跟踪监督工作的意见、工作实施方案、代表分组安排等材料后感慨地说：“担任人大代表20多年了，这么深入细致的监督方案还是第一次看到。”

在区人大常委会推行“三议两评”监督工作的同时，沾化区各乡镇人大也确定了本级“三议两评”监督活动。自此，由723名市、区、乡三级人大代表参与的126项监督工作在沾化区全面推开。

监督结果重点关注

4月份，各监督小组召开了第一次议事会，讨论确定全年跟踪监督计划，听取区政府负责人的汇报。6月、7月，监督小组组织到项目现场进行视察。

进入8月份，迎来了“三议两评”监督的第二次议事会。在听取区政府相关部门负责人关于监督事项推进情况的报告后，代表们进行充分讨论，结合平时掌握的情况进行第一次满意度测评。张霞代表根据前期视察及监督小组推送的项目进展情况，对“投资1.83亿元，新建10处、改扩建8处幼儿园，新增学位4350个”的项目建设情况投出了满意票，同时就第二实验小学改建工作推进慢的情况向参加第二次议事会的区文体局负责同志提出了意见建议。区人大常委会有关机构对参与测评的35项监督项目进行了及时汇总，29项监督项目的代表满意率为100%。在常委会会议上，区人大常委会对第一次满意度测评结果进行公示，区政府副区长就下半年如何推动工作开展作表态发言。

区人大常委会主任颜炳华说：“‘三议两评’分组跟踪监督工作针对性强、互动效果好、监督实效明显，通过各代表监督小组锲而不舍跟踪监督，10件民生实事中，9件顺利推进，其中道路雨污分流改造比计划工期提前1个月完成。下一步，区人大常委会将进一步提高监督工作的实效性，为代表监督创造更加便利的条件，认真筹备第三次议事会和第二次测评工作，做好监督工作的‘年终考’。”