在守正创新中行稳致远——德州市人大常委会倾力推进代表工作高质量发展

2019年10月17日，德州市第十八届人大常委会第二十八次会议听取部分住德州省人大代表履职情况报告

德州市人大常委会把充分发挥代表作用作为加强和改进代表工作的重要内容，坚持在守正创新中行稳致远，倾力推进人大代表工作高质量发展。

当好“店小二”，强化服务保障

狠抓履职学习。建立初任代表学习班、履职学习班、专题学习班三者有机结合的培训制度,争取市委支持，将市人大代表履职学习纳入市委党校主体班次，近年来，每年在市委党校举办全市人大代表学习班，840多人次参加履职学习。认真组织住德州省人大代表参加履职学习班，领导带头学，营造了浓厚氛围。

拓展知政渠道。健全完善人大代表列席市人大常委会会议和参加活动制度，组织人大代表参与执法检查、调研视察、专题询问等活动280多人次，邀请市人大代表列席市人大常委会会议160多人次，保障了代表的知情权、参与权和监督权。协调安排人大代表担任人民监督员、社会监督员、《问政德州》问政代表等，236名人大代表参加了“一府一委两院”及有关部门单位组织的庭审、听证、观摩等活动，充分发挥监督作用，不断提高代表的履职能力。

开展跨区调研。组织人大代表跨区域开展专题调研，邀请住德州全国、省人大代表参加，去年还采取“四不两直”的方式进行专题调研，改变了过去“调研围着自家门口转”的现象，近4年来参加跨区调研的人大代表达812人次。同时，指导各县（市、区）人大组织人大代表跨乡镇（街道）调研，实现了五级代表跨选举单位、跨乡镇（街道）调研全覆盖。

发放履职补贴。制定《德州市人大代表履职补贴实施办法》，累计发放代表履职补贴20多万元，充分激发了代表的履职积极性。

履职“约法三章”，加强监督管理

修订代表守则。为适应全面从严治党的新要求，加强代表作风建设，规范代表履职行为，适时修订《德州市人大代表守则》，引导和督促人大代表珍惜人民赋予的权力，严格依法履行职责，模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责。严格会议出席通报制度，连续三年市人代会代表出席率达到98%以上。

建立履职档案。届初，市人大常委会为每位市人大代表建立了履职档案，对代表在会议期间和闭会期间的履职情况进行登记；届中，对履职档案记录情况进行观摩检查；届末，将履职档案记录情况作为推荐连任代表提名人选的重要依据。

听取履职报告。制定出台《德州市各级人大代表向选民或者选举单位报告履职情况办法》，规定代表每年提交履职报告，届内至少一次向选民或者选举单位报告履职情况并接受评议。2019年10月18日，全省人大代表工作座谈会在德州召开，省人大常委会党组书记、副主任于晓明要求在全省推开德州经验。在年初召开的省十三届人大三次会议上，大会主席团确定代表议案37件，德州代表团提交9件，占24.32%；收到代表建议1070件，德州代表团提交221件，占20.65%；德州代表团提交议案建议总数连续8年位居各代表团首位。

做好“答卷人”，展现代表担当作为

习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。人大代表是国家权力机关的组成人员，同样也是答卷人。

统筹推进疫情防控和经济社会发展。新冠肺炎疫情暴发后，市人大常委会第一时间发出了《致全市各级人大代表的一封信》，倡议全市各级人大代表立足岗位，担当作为，积极投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全国人大代表、山东百多安医疗器械有限公司董事长张海军组织工人春节期间加班加点，保障重点防护用品供应，在原材料大幅涨价的情况下，将产品以1/3的市场价格投放市场，捐赠近百万元的医疗用品支援疫情防控。省人大代表、华鲁恒升化工股份有限公司董事长常怀春积极组织协调，推动全省新旧动能转换重大项目库首批优选项目、2020年全省重点项目、总投资130亿元的华鲁恒升150万吨绿色化工新材料项目顺利复工。

2019年10月18日，全省人大代表工作座谈会在德州召开，与会人员观摩重大民生实事项目人大代表票决制成果

落实“六稳”“六保”任务目标，推动改革攻坚。市人大常委会作出《关于各级人大代表在全市“重点工作攻坚年”中亮身份、当骨干、作表率的决议》，动员各级人大代表聚焦聚力、凝聚共识，亮身份、当骨干、作表率，全力推动“六稳”“六保”任务目标和改革攻坚任务落实落地。省人大代表、金能科技股份有限公司董事长秦庆平带领公司一手抓疫情防控，一手抓生产经营，公司未降薪未减员，今年新招聘员工200余人，有效解决了当地部分就业需求。受多重因素影响，传统棉纺织业面临较大挑战，市人大代表、德州仁和恒丰纺织集团有限公司董事长苏建军积极争取保险费免征减征、增税滚动缓交、无还本续贷等优惠政策，包括新疆、宁夏等地的48家理事单位按照当地政府要求顺利复工复产，2万多名职工无一人下岗。

推行民生实事项目人大代表票决制。民生实事项目人大代表票决制是规范代表履职的重要载体，是丰富代表活动的有效形式。市委召开人大工作会议，印发了《中共德州市委关于做好新时代人大工作的意见》，将民生实事项目人大代表票决工作纳入党委重要议事日程。市委全面深化改革委员会把全面推开重大民生实事项目人大代表票决工作列入2020年度工作要点。市人大常委会专门出台指导意见，年底前县乡两级人大将全面推开重大民生实事项目人大代表票决工作。

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。德州市人大常委会将认真把握新时代人大工作的新任务新要求，积极探索创新，健全完善机制，不断推动人大代表工作创新发展。