公共卫生事件中地方媒体的角色和责任

何晓兰

[摘要]2020年新春伊始，新冠疫情在湖北武汉蔓延暴发。时值春节，中国正经历一年一度最大的人员流动，病毒伴随春运的返乡潮极有可能蔓延扩散。一时之间，各省市自治区防疫压力陡然上升，严防扩散责任重如泰山。习近平总书记指出：“各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。”在疫情防控網格化管理的推进过程中，地方新闻媒体扮演着不可忽视的重要作用。本文以肇庆广电抗疫宣传报道为例，阐述地方媒体在突发公共事件中的角色与责任。

[关键词]新冠疫情;公共卫生;媒体角色

疫情就是命令，防控就是责任。2020 年新春伊始，新冠肺炎疫情肆虐全球。新闻媒体作为社会守望者，在重大突发公共卫生事件面前，要发挥预警功能，及时、全面提供事件进展信息，保障公众知情权;要发挥舆论引导功能，防止出现谣言和恐慌;要开展舆论监督，保障公众利益;要彰显人文关怀，弘扬社会正能量。地方广电作为扎根基层的重要媒介、地方政府连接公众的重要渠道，更应承担起地方抗疫宣传报道的具体责任。自2020年1月23日，广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，肇庆市广播电视台高度重视，调集优势资源，启动新闻应急预案，精心做好疫情防控宣传报道工作。

一、增辟版面，丰富形式，壮大主流抗疫声音

在舆情热点出现时，特别是新冠肺炎这样大规模的传染疫情出现时，及时、准确地向本地公众发布权威信息非常重要，可避免市民听信网络谣言，引发人为恐慌。自广东省启动重大突发公共卫生事件一级响应当晚开始，肇庆台全天候保持不少于6组记者应急采访，每天分时段及时播报市委市政府疫情防控的决策部署，准确报道疫情信息，大力宣传防控知识，主动报道医护人员、基层干部、公安民警、志愿者舍小家为大家的感人事迹，营造出社会各界同心协力、众志成城抗击新冠肺炎的良好社会氛围。

二、高密度制播公益宣传片，让疫情防控措施家喻户晓

为加大疫情防控公益宣传力度，肇庆台调动了广播、电视、手机台最强的制作力量，全力投入公益宣传片、宣传声带的制作，制成普通话版、粤语版、肇庆话版宣传片在广播、电视、手机台、微公号、抖音平台、户外大屏高密度播出，迅速将疫情防控措施和疫情防护知识传送到千家万户。初步统计，至4月底，肇庆台制作《齐心抗疫正确戴口罩》《齐心抗疫正确洗手7字诀》等公益宣传片和公告200多条，在自办广播两频率、电视两频道滚动播出14万多次（含电视走马字幕40多条10万多次），并在手机台、微信公众号、抖音号同步播发，多条公益宣传片还送到市区内各大户外宣传屏滚动播放，形成铺天盖地的宣传声势，让疫情防控措施和防护知识家喻户晓。

三、创新宣传形式，传播知识、鼓舞士气

肇庆台在这次抗疫宣传中，及时制作播出了《正确认识新型冠状病毒》《使用酒精要注意》等20多期科普节目和《超市购物结账不扎堆》《候车排队隔一米》等日常卫生防疫小知识30多期;创作录制本土系列广播剧《端州人家》防疫篇22集;录制抗疫诗歌30多首;推出自创“抗疫粤曲小调”——《南山颂》;滚动播出防疫歌曲超过100首2200多次;策划推出了8期“同心战疫肇庆在行动”特别节目;安排播出了国家广电总局、省广电局推荐的多部抗疫主题纪录片;创作推出《坚守》《光荣的名字》等多首MTV，在肇庆电视综合、公共频道滚动播出1000多次，营造了万众一心、攻坚克难，坚决打赢新冠肺炎防控阻击战的良好舆论氛围。

四、深入基层，以小见大，营造抗疫良好氛围

（一）聚焦“热点”，深挖“亮点”，防控一线走基层采写的稿件鲜活、实用，传播好经验，倡导新风尚

疫情期间，地方台的记者始终在防控一线深入采访，以“走基层”的形式，聚焦“热点”，深挖“亮点”，将来自基层的好经验、好做法及时推广开来，引导市民群众科学防控。比如：居民小区，市民如何减少外出，如何做好居家防护，如何做到联防联控、群防群治。又如：复工复产阶段，企业提高应变、应急能力有何高招，做好防控监管有何妙法。再如：清明期间，大力宣传推广各村各户不同形式的居家追思、网络祭扫等好经验好做法，倡导新风尚，引导群众疫情期间避免聚集祭扫，做好个人防护。

（二）抓住“重点”、紧盯细节，以典型事例展现凡人大爱，凝聚众志成城、共克时艰的磅礴力量

各地方台紧紧抓住战“疫”中的典型人物，浓墨重彩地宣传他们的抗疫事迹，讲述身边的抗疫故事。肇庆台广播、电视新闻栏目开设了“新春走基层·抗疫一线”“支援湖北医护日记”“西江党旗红——肇庆在行动”“外地疫情防控经验”“众志成城防控疫情”“齐心抗疫彰显文明”等专栏，大力宣传医务人员不畏生死奋战一线的感人事迹，及时报道各级党组织、共产党员发挥先锋作用的具体行动，不断推出公安民警、基层干部、公交车司机、社区工作者、志愿者、快递人员、环卫工人、守法诚信商家、爱心人士等各类群体和普通群众的抗疫故事，以小故事反映大情怀，以小细节展现大担当：一份寒夜里送到值班队员手上的热粥;一位年轻护士带着防护罩印痕的笑脸;隔离病房中一个加油的手势;手机里一声亲切的问候……新闻画面里一个个感人的细节讲述着身边的抗疫故事，传递着温暖和关爱，营造了万众一心、众志成城坚决打赢疫情防控阻击战的良好氛围，凝聚起同舟共济、共克时艰的磅礴力量。

（三）紧扣“节点”，把握节奏，“三管齐下”立体传播提升宣传效果

在抗疫宣传中，地方台紧扣医疗队出征、返程、复工复产、返校、复课等重要节点，牢牢把握宣传节奏，通过广播、电视、手机台三大宣传平台，运用直播、新闻报道、手机软文推送、抖音等传播手段。“三管齐下”构筑融媒立体传播格局，大大提升了宣传效果。

如在复工复产宣传方面，3月初肇庆台派出记者跟随接送专车，往返4000多公里，奔赴云南昌宁，以体验式报道、连线报道等形式，发回《肇庆“点对点”接送务工人员专车今日启程》等多条新闻报道，在广播电视、手机台多平台推送播出。

4月27日，肇庆本地高三、初三年级开学复课。肇庆台提前策划，派出多路记者跟踪拍摄报道开学第一课、包车接送学生、学生返校生活等新闻。当晚，央视《新闻联播》和广东卫视《广东新闻联播》均综合播发了我台采编内容。5月18日，肇庆第三批8万多學生返校复学，肇庆台精心策划，与广州台、深圳台等城市台联合推出《亲爱的同学，好久不见大湾区学生返校复学直播节目》，通过手机直播、Volg（视频博客）、抖音等年轻人喜爱的形式，关注大湾区多个城市学生返校复课情况，体现了融媒体气质，受到多方好评。

五、融合渠道，落地服务，提升传播影响范围

地方台是全国广电网络平台的重要组成部分，肩负着向中央台、省台上送基层优秀稿件的重任。地方台稿件被省台、中央台采用，一方面会丰富上级台的播出内容，另一方面会大大提升地方台的影响力。而地方台所建融媒体平台更是一个可开发的大平台，不仅可以多渠道传播信息，而且可以多途径为百姓提供“广电+”的各种服务，在这次疫情防控中就发挥了显著的作用。

（一）积极发挥广电通联网作用，地方台为央视、省台和“学习强国”平台提供基层鲜活的内容

在疫情防控关键时期，各地出台了不同的防护措施，包括中高风险地区进入人员需集中隔离14天，跨省区人员需要自行隔离14天等，这使得中央台、省台记者跨地区采访受到一定程度制约。此时，地方台发挥了在基层的积极作用，通过广电通联网把大量采自一线的鲜活稿件传至省台、中央台和“学习强国”等平台，让全国各地的抗疫信息、抗疫经验及时在国家级、省级大平台高效传播，形成了强大的宣传声势，收到了很好的宣传效果。据初步统计，1月份至5月初，肇庆台被广东台、中央台、“学习强国”平台采用稿件超过300篇。其中，广东台播出肇庆台上送稿件210多篇，“学习强国”采用肇庆台稿件144篇，中央台采用肇庆台稿件超10篇，包括了CCTV-13《共同关注》节目1月31日播出的《战疫情·出院了：广东今天2例确诊患者治愈出院》、CCTV-1《焦点访谈》2月3日播出的《隔离不隔心》、CCTV-1《新闻联播》3月5日播出的《南国早稻育秧陆续展开》、CCVT-13《新闻直播间》4月5日播出的《文明祭祀寄托哀思把思念说出来》、CCVT-4《中国新闻》4月19日播出的《广东肇庆：企业转型生产口罩近七成产品出口》、央广大湾区之声《港清楚》栏目5月7日播发的10分钟广播专题《全球抗疫源源不断的肇庆力量》等。

（二）积极发挥媒体融合作用，地方台多渠道发力服务当地百姓

地方台媒体融合平台具有很强的服务功能，不仅能多渠道、多形式发布信息，而且能为当地群众提供“广、电+”的各种贴心服务。肇庆台在疫情防控期间，就在自办新媒体平台肇庆手机台首页轮播图及中间通栏开设“众志成城防控疫情”专区，不仅第一时间发布图文信息，转发人民日报、新华社、南方网等重要新闻，集中宣传抗疫信息，鼓舞士气，而且配合疫情防控，与当地供销社配送公司合作，加强市民线上购买肉菜宣传，提供菜篮子配送服务，在肇庆电视综合频道、公共频道的电视节目右下角及肇庆手机台每篇文章底部通栏处悬挂菜篮子线上购买蔬菜的二维码，通过新媒体与传统媒体相结合的方式，为市民提供便利的购菜购物服务。

突发公共卫生事件影响面广，危害性大，甚至严重威胁着公众的生命健康，给社会经济带来重大冲击。媒体作为社会应对机制中的一个重要组成部分，理应做好告知、疏通、引导、渲染等信息服务。地方广电扎根基层，服务基层，在全国应对新冠疫情的战役中发挥了重要作用。特别是在权威信息发布、防控措施宣传、防预知识普及、正确舆论引导等方面，以接地气的表达和群众喜闻乐见的形式，让抗疫宣传入心入脑，为全民参与、齐心抗疫营造了浓厚的氛围，为各地全面打赢疫情防控阻击战提供了强有力的舆论支持，贡献了地方台的力量。

参考文献：

[1]梁晓敏.突发公共卫生事件中的媒体角色把握[J].传媒观察，2009年10月（下半月）。

[2]刘亚非.突发公共事件中舆论引导的策略[J].中国广播电视学刊，2006年07期。

[3]李洪波，公共危机管理与构建和谐社会[J].管理观察，2008年08期.