国家治理与法治建设中的媒体智库功能探索——以南方法治智库的发展建设为例

尚黎阳 洪奕宜

法治智库是国家治理体系不可或缺的组成部分，是中国特色新型智库的重要组成和法治中国建设的重要智力支撑。2018年6月，南方法治智库在广东省委依法治省办指导下成立，两年来，通过组建研究团队，整合媒体、学术、社会资源，推出了大量产品，充分发挥出服务全省政法工作的决策高参、形象管家、宣传阵地功能。

调研观察，服务社会治理与法治建设

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。对在信息采集上具有天然优势的媒体智库来说，如何将民情民意转化为服务治理能力的资源，不仅是一项重要研究课题，也是自身价值的实现。

南方法治智库成立以来，一直致力于通过深度调研观察，为依法治国和国家治理积极建言献策。2019年，南方法治智库调研发现，伪装成民间借贷的非法套路贷现象愈演愈烈，严重扰乱经济秩序，侵害群众利益，影响社会和谐稳定，其通常与暴力催收相结合，被列为新型黑恶犯罪予以重点打击。智库研究团队通过问卷调查、数据分析、暗访等方式，结合受害者和犯罪人的一手资料进行分析，寻找这一犯罪现象背后的根源，并发布系列调研成果报道，为相关部门强力打击非法套路贷、对新型领域违法乱象进行治理提供案例样本，该组报道还获得了2019年全国政法优秀新闻作品奖。

2019年，南方法治智库孵化出“给个说法”品牌，从初期的音频小剧场普法节目，“给个说法”不断迭代，发展成为集视频、直播、图文等各种形态于一体的常设普法栏目。目前“给个说法”专门就法治热点问题进行观察解读。比如，《老人被狗绳绊倒后身亡，谁该负责？》《深圳拟规定拒不搬迁业主可被强制征收，合法吗？》等文章，为社会事件的解决和正面舆论的引导，提供了积极的意义。

围绕粤港澳大湾区建设这一重大国家战略，南方法治智库也积极开展课题研究。“湾企问答录”栏目走访大湾区不同企业，了解企业生产经营中面临的实际问题，再邀请专家进行解答。《企业无法还债，债权人就能随意申请破产吗？》《企业遭受损失后，应该先报警还是先起诉？》等稿件，企业与专家一问一答，为企业答疑解惑，对其他湾区企业也极具参考意义。

这些调研工作，让智库自身服务法治建设、社会治理的能力也不断提升。

融媒呈现，赋能智库产品多维传播

移动互联的高速发展，颠覆了传统的信息传播方式，用户对内容产品的供给也提出新的更高需求。相较政府智库、高校智库，媒体智库最大的优势之一，就是了解基层、贴近实践，自备强力传播平台，具有丰富传播经验，可以通过有效传播，提升智库产品知名度，扩大智库成果影响力。

作为法治类智库，普法是智库的重要功能之一。如何让法律知识不再枯燥无味？南方法治智库打造了“给个说法”音频小剧场节目，结合社会热点，进行虚拟剧情演绎，每期约90 秒，进行全民普法。后续发展中，还邀请专家做客直播、上线普法，节目形态愈加丰富，让普法生动有趣，寓教于乐。

“给个说法”形象海报

在技术的推动下，数据类产品应用渐广，呈现出“量质齐飞”的新特点。在数据产品生产过程中，南方法治智库已经开始有意识地遵循“数据优先”导向，并将其作为一种重要的智库调研方法论手段，融入到整体的产品矩阵打造中。以今年“4·26”世界知识产权日为例，智库就曾打造了一款数据产品《外企知产诉讼，为何青睐广东？4 张动图告诉你》，用数张数据动图，清晰动感地揭示出广东知识产权保护的优势所在和国际影响力，成为深度类智库产品在文字形态之外的一类极具传播优势的辅助性表达。

政策法规往往具有高度的专业性，伴有大量的法律术语和公文化语句表达。有别于专门从事法律的学术机构，媒体智库生产的产品，尽管在通俗化表达方面不需要完全参照新闻媒体，但在具体形式上，仍然有必要考虑对一些专业晦涩用语作适度的表达转换。以政策法规为例，南方法治智库就尝试通过关键词提炼、条文归类、一图读懂等方式，进行释义、包装。

比如今年2月4日，广东省委全面依法治省委员会办公室印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作的指导意见》，这份文件对广东疫情防控执法工作具有重大指导意义，重要性不言而喻，但文件全文超过5000 字，对公众而言存在一定的阅读障碍。南方法治智库选择做“减法”——将文件中的法规条文作高度提炼，保留文件大纲要旨，5000 多字的文件凝练为300 字，并以长图方式呈现。该产品发布后，迅速获得超过200 万的点击量。

每一个案件都是依法治国的具体体现。在对案件的解读上，智库采用短视频形态，如在疫情防控期间，打造了“以案说法”节目，采取竖屏款呈现形式，每期节目时长1 分钟左右，主要包含案情播报和普法环节。图片、影像、动画等多种形式穿插进行，视觉呈现效果较为丰富。该节目在抗疫期间出品的多篇作品流量10 万+。

链接资源，打造权威研究科普平台

媒体具有强大的资源链接和整合能力，可以迅速有效地凝聚政府资源、市场资源和社会资源，共同投入到智库产品的生产传播过程中。这一特色在南方法治智库发展过程中得到了充分体现。

南方法治智库成立后几个月，就着手建立了广东政法“南方号”新媒体矩阵。全省共442 家政法单位集体入驻南方+客户端，开设南方号，形成端内规模最大、阵容最齐整的一个新媒体矩阵。这一协调联动、统一发声的政法新媒体矩阵，不仅进一步扩大了智库的高端受众覆盖面，也为智库的传播声量赋能，在重大舆情事件中，能及时发出法治强音，以正视听。

“4 · 26”世界知识产权日，南方法治智库先后邀请了广东多名资深法官，做客虚拟演播厅，就知识产权保护问题进行访谈。“5 · 15”打击和防范经济犯罪宣传日，“普法客厅”请来了广东省公安厅、省地方金融监督管理局、中国证券监督管理会广东局的资深专家，围绕识别和防范金融犯罪接受访谈。领导干部上线普法，既是履职的体现，也起到了权威普法的示范作用。

法治智库开设的“民法典专家谈”栏目，先后邀请了王利明、杨立新等权威专家做客，科普民法典的前世今生。“南粤法眼”栏目，定位为专家征文栏目，借助专家们的视角，对不少前沿法律问题，都贡献出了有见地的观察。

智库的平台意义不断彰显的同时，这些被智库链接的资源，也反哺到了智库的调研工作中。南方法治智库的实践证明，智库建设与新闻生产相辅相成，以新闻生产的影响力为基础，打造智库产品，又以智库产品的研究力反哺新闻生产，提高新闻产品的能量密度和思想深度，最终形成新闻生产与智库产品之间的良性互动。