创新人大代表“1＋6”工作体系，助推“办好百姓身边事”集中行动

赵保伟

2019年以来，青岛市西海岸新区铁山街道人大工委在区工委（区委）、区人大的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实加强人大代表管理，认真履行人大代表职责，深化“1+6”工作体系，助推“办好百姓身边事”集中行动。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，街道人大工委率先垂范，展现了担当作为的人大力量，推动街道各项工作取得了新成效。

基本情况

铁山街道共有区级人大代表7名，其中区领导1名。人大工委会办公室主任由街道党政办主任兼任，配备专兼职人大秘书2名，具体负责人大业务工作和代表工作站日常运转。街道人大工委自成立以来，严格按照上级统一部署，围绕重点工作履行宪法和法律赋予的各项职能，积极探索监督的途径和方法，发挥人大自身职能作用。为更好发挥人大代表在助推街道工作发展中的作用，2019年6月，街道人大工委创新人大代表“1+6”工作体系，助推“办好百姓身边事”集中行动，每位人大代表积极参与街道社会治理、信访维稳、精准扶贫、乡村振兴、环境整治、便民服务等6项工作，更好地深入群众、服务群众，取得了不错成绩，其典型经验在多家媒体发表。

主要做法

一、聚焦社会治理，助力办好民生实事。结合街道关于深化“第一时间交给群众”品牌、弘扬“枫桥经验”、推进联勤联动工作部署，人大代表认真学习研究、全面把握要求、积极参加活动。按照街道社会治理办编制的人大代表工作配档表，人大代表每月参加一次网格巡察或事件处置活动，及时梳理工作中的问题，有针对性地提出整改建议。社会治理办高度重视人大代表提出的意见建议，扎实做好整改工作，并做好工作记录和归档整理工作。自2019年6月起，人大代表已参加网格巡察活动50人次，提出改进建议15条，其中《关于铁山学校附近增加公交站点的建议》《关于改建铁山街道部分滚水桥的建议》、在徐家大村、山刘家庄建设民生便民亭等建议得到有关部门的积极落实，切实方便了群众日常生活。

二、聚焦信访稳定，助力化解各类矛盾纠纷。结合联系选民活动，人大代表每月开展一次集中入户走访活动，积极联系选区选民，并将本选区能够积极为民代言的热心群众，作为联系对象定期开展走访活动，除重点联系对象外，每名人大代表每年至少完成100户走访选民任务，最大限度听取群众呼声，及时搜集发生在群众身边的矛盾纠纷问题。积极开展接访群众工作，每月到街道信访接待室参加一次接访活动。接访工作中既要认真听取群众诉求，又要有针对性地提出意见建议，公平公正地处理矛盾纠纷问题，特别是要在化解信访积案上下功夫，在“办好百姓身边事”上下功夫，发挥人大代表在信访维稳工作中的积极作用。街道信访办根据工作安排，主动邀请人大代表参与接访活动，认真做好人大代表参与接访活动记录。自2019年6月起，人大代表共参加接访活动40余次，解答群众疑问和收集群众意见90余条，征地拆迁等一批涉农矛盾纠纷得到了较好的解决。

三、聚焦精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，时间紧、任务重，人大代表积极行动，在脱贫攻坚中展现担当作为。每名人大代表主动联系一个省级贫困村或市级经济薄弱村，联系3户建档立卡贫困户，每季度至少开展一次入村、入户走访活动，将贫困户“两好三保障”情况、贫困村扶贫项目管理问题作为走访的重要内容，关注解决群众最关心的问题，及时将发现的问题反馈至街道扶贫办，并督促扶贫办、贫困村村委会及帮扶责任人扎实开展整改工作。疫情期间，人大代表克服各种不利因素，每人开展了2次走访活动，并根据各自实际，向贫困户赠送了蔬菜、牛奶等物资，极大解决了贫困户的生活难题。截至目前，已开展走访活动30余人次。

四、聚焦乡村振兴，助力打造齐鲁样板。近年来，铁山街道坚持六化并举，在打造乡村振兴齐鲁样板中探索出新路径。人大代表通过广泛开展联系村、联系户活动，认真开展调研活动，在产业项目建设、美丽乡村建设、农村基本经营制度落实、农村服务体系建设等方面，主动提出助推乡村振兴工作的意见和建议，推动街道乡村振兴工作再上新台阶。每名人大代表每季度至少开展一次乡村振兴专题调研活动，每半年撰写一篇高质

量的调研文章，并结合铁山街道实际，向区人大常委会提出代表建议。街道乡村振兴推进办公室每季度主动邀请人大代表参与乡村振兴政策落实、项目落实、规划调整、工作研讨、工作检查等活动，如邀请人大工委主任参加街道与青岛理工大学建筑与城乡规划学院举行的战略合作协议签署仪式和乡村振兴建设研究中心揭牌仪式，为人大代表参与乡村振兴提供条件。目前已组织调研活动13次，提出建议15条，主要针对后石沟影视基地建设及垃圾分类情况、杨家山里美丽乡村建设项目、别家村软枣猕猴桃项目、新河村苗圃基地项目、杨家山里樱桃发展项目等，并撰写了视察调研报告。今年下半年，拟定视察别家村居家托养服务中心、美丽乡村连片建设项目、杨家山里永根杜娟花海项目及月季山建设推进项目、杨家山里田园综合体项目及墨城庵旅游综合体项目，推进街道重点工程项目加快建设进度。

五、聚焦城市管理，助力改善人居环境。改善人居环境，树立文明新风，是人大代表依法履职的重要内容。人大代表积极参与街道人居环境整治工作，日常联系选民时，既当好人居环境建设的“观察员”，又当好“宣传员”，更当好“带头人”，注重全面参与，注重提出改进建议。街道城管办每季度开展一次环境整治检查活动，主动邀请人大代表参与检查，参与评分，并适当提高人大代表评分分值含量。同时，街道人大工委每年针对人居环境建设工作，组织人大代表集中开展一次视察活动，并提出有针对性的意见和建议，指导城管办扎实做好整改工作。制度制定以来，人大代表已集中参加检查活动4次，检查结果得到了街村两级干部的一致肯定。2019年8月份，街道人大工委专门组织了推进街道垃圾分类专项视察调研活动，听取了街道城管办工作汇报，提出了关于将垃圾分类工作納入村规民约等6条建议，促进了垃圾分类工作的深入开展。

六、聚焦“一次办好”，助力打造精简高效政务新生态。“放管服”改革，是省委提出的新旧动能转换的重大改革。人大代表依法履行职能，通过多种方式，推动“一次办好”工作深入开展。切实监督街道公共服务中心、便民服务大厅及各有关职能部门在服务事项的办理流程、服务效率、工作制度等方面存在的问题，聚焦问题精准提出改进意见和建议;街道人大工作委员会每季度组织一次人大代表明察暗访活动，每季度开展一次群众满意度调查，每年听取一次街道公共服务中心等有关部门的述职，针对“一次办好”工作主动提出意见和建议，积极发现机关工作人员在服务企业和群众工作中“慵懒散漫”问题，努力为打造优质服务环境建言献策。目前已组织活动7次，提出改进意见20余条，为打造精简高效政务新生态贡献了力量。

几点启示

创新人大代表“1+6”工作体系，助推“办好百姓身边事”，既是对人大代表发挥作用推动街道工作发展的检验，也是贯彻落实“办好百姓身边事”要求的生动实践。自体系创建以来，人大代表以高度的政治责任感，履行职责使命，针对民生实事、社会治理、乡村振兴等工作认真调研、建言献策，作出了积极贡献。在工作推进过程中，主要有以下三点体会：

一、人大代表主动作为，创新机制，是推动重点工作顺利开展的重要支撑。铁山街道人大工委创新“1+6”工作体系，助推“办好百姓身边事”活动，是对其履行职能的一次体制创新。人大代表化被动接待为主动出击，将田间地头作为履职的主阵地，将街道重点工作作为主攻方向，积极参与社会治理、信访维稳、乡村振兴、精准脱贫等工作，发现突出问题、提出务实建议、及时督促落实，强力推进各项工作进度。为推动“1+6”工作体系有效实施，街道人大工委将其落实情况作为检验人大代表依法履职的重要依据、作为年终向选民述职的重要内容、作为推荐优秀人大代表的重要标准，以严格的考核評议真正提升了人大的工作水平，成为推动街道各项工作顺利开展的重要力量。

二、各部门主动配合，形成合力，是确保建议落实的重要保障。人大代表“1+6”工作体系涉及街道社会治理办、信访办、扶贫办、乡村振兴推进办、城管办、公共服务中心等部门，各部门积极主动配合人大代表工作，对提出的问题及时接纳、迅速整改、确保落实，提升了各部门工作效率和质量。各相关部门每年年终专项开展一次向人大代表述职活动，接收人大代表评议，作为落实“办好群众身边事”和检验部门工作成效的评价依据。

三、各村广泛参与，建言献策，是全面提升工作水平的重要基础。“人大代表人民选，人大代表为人民”。广大群众积极向人大代表反映问题、表达民意，为人大代表开展活动切实提供便利条件，同时在具体工作中，高度重视人大代表提出的建议和意见，扎实改进工作作风，不仅能确保人大代表依法履职工作，也能解决人民群众最关心的问题。年底专门组织人大代表对各村工作开展评议活动，将人大代表“1+6”工作体系的落实情况作为村级组织年度工作考核的重要依据。