技工院校开展产学研协同创新研究

吴天琦

[摘要]本课题通过查阅、梳理国内外政产学研协同创新发展规律、现状及发展趋势，构建“企业、高校、政府、产业”等四个核心要素的博弈模型，通过两两博弈分析，形式化其完全信息和不完全信息下的静态博弈表现形式，分析参与体策略选择，探讨打造产业集群、带动区域经济发展的占优策略，确定体制机制建设影响因素;结合对国内高校相关载体调研，提出在徐某省级协同创新中心体制机制创新实施方案。

[關键词]技工院校;产学研;创新

一、产学研协同创新各要素间互动关系的博弈分析产学研协同创新的核心要素包括企业、高等学校和产业等三个方面。本文基于博弈理论研究三个方面影响达到均衡的可能策略，及多重复合的博弈关系;通过3个核心要素的两两博弈分析，形成其在完全信息下的静态博弈表现形式及不完全信息下的静态博弈表现形式，利用策略调整控制博弈导向的影响方法，研究上述博弈关系均衡点变动的影响策略;并基于上述结果，探讨参与要素打造产业集群、带动区域经济发展的协同创新占优战略

（1）开展技工院校政产学研协同创新要以全面提升技工院校创新能力、推动徐州技工院校内涵式发展为根本宗旨。

技工院校是创新人才培养的基地，也是科技创新的重要源头。技工院校通过开展政产学研协同创新，从社会发展和科学前沿中的重大理论与现实问题出发，实施同行业企业、地方政府的深度合作，对研究领域内共性关键技术、应用基础问题和战略问题开展持续、系统的研究，为行业与企业切实解决关键技术难题做好科技支撑;充分发挥人才优势，建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系;加强学科建设，提升科研水平，加强科技成果转化和产业化，共同建设和服务于以企业为主体的技术创新体系，从而在更好地提升高校科技综合能力、培养创新型优秀人才，以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心任务，强化技工院校的内涵建设。

（2）开展技工院校政产学研协同创新，需要以协同徐州乃至淮海经济圈内政府、产业、技工院校和企业的合作为着力点，建立科学合理、富有活力、更有效率的科技创新体系。

通过建立合理科学的政产学研协同创新体制机制，促使政府加大科技管理部门之间的协调力度，解决科技资源分散、重复配置以及利用效率低等问题，建立促进科技资源共享、风险共担、利益共享的政策法规体系;促使“产、学、研、用”等创新主体积极发挥各自优势，坚持政府主导与市场机制相结合，突破制约创新的体制机制障碍，打破不同创新主体之间的体制壁垒，改变小而散的科研组织管理模式，在目标一致的基础上明确各方权责和人员、资源、成果、知识产权等归属，实现开放共享、持续公屈

（3）开展技工院校政产学研协同创新，要把加快提升产业创新能力、促进徐州地区打造产业集群、带动区域经济发展作为最终目标进行实体化运作。

早在2005年广东省教育部科技部启动“两部一省”产学研合作项目，开启了高校创新资源服务区域经济发展，提升区域产业竞争力全新的尝试。上海浦东通过引导和支持创新要素中的科技资源政策，目前引入并拥有高等院校16所，企业研发机构192个，为其发展提供了有力支撑。在张江地区，建立了相应的优惠政策，并服务企业，提供科技研发基地，成果孵化和成果产业化一条龙服务，真正做到了政府服务职能，促使张江地区协同创新的产学研模式成功运行。

徐州作为淮海经济区的龙头，更需要通过协同创新的具体新体制机制促进技工院校发挥科技创新能力，引领产业技术创新，汇集产业集群，从而带动当地经济发展。首先，应当制定较好的政策导向，促使高等院校同企业具体合作，提高参与单位发挥自己的特长;其次，通过企业对口活动和相应机制，调动科学家参与协同创新积极性，促使企业提高利润，平衡各方利益;再次，建立相应的平台，协同参与单位的长期交流合作。

二、政策建议

围绕产学研协同创新的定位及上述研究与调研结果，拟提出徐州高校政产学研协同创新体制机制设计建议：一方面，政府层面的体制机制创新。

（1）完善产学研协同创新的相关政策法规，推动资源共享，保障各方权益，营造协同氛围。通过财税、政府采购、金融、知识产权和人才等方面政策，推动国家与地方、高校院所与企业之间的资源共享;通过建设创新资源共享服务平台来降低创新主体参与协同创新、资源共享的风险成本;通过税收政策优惠、专项资金投入来调动创新主体参与协同创新、资源共享的积极性;建立和完善专利、商标、技术密集等管理制度，提高产品科技竞争力，增强企业与技工院校（科研院所）的协同积极性。

（2）加强产学研创新体制综合改革试点，围绕产业集聚目标，发挥政府主导性，设立产学研协同创新引导基金，规划引导、做好扶持、加强培育;

（3）引入灵活多样的分配机制与用人机制，激发调动各方参与协同创新积极性;建设协同创新中介服务机构，协调协同体各方利益与合作。

另一方面，高校层面的体制机制创新。

体制机制设计总体思路：以产业为引导，实现技工院校学科、人才、科研三位一体全面提升的内涵式发展。体制机制创新要点：实体化运行是前提，组织体制是基础，人事制度是核心，科技转化是关键，人才培养和科研模式是支撑，资源配置、创新文化、国际合作是保障。实体化运行：建立由“管理委员会、科技咨询委员会、中心、首席专家、研发团队”五位一体的实体机构，将产学研协同创新落到实处。组织体制：以“产业特色鲜明、规模集聚明显、产学研合作紧密、科技服务体系完善”为依据合理组建协同创新体。人事制度：实行岗位分类管理制度，统一业绩考核与薪酬制度，采用岗位聘任与柔性引进结合、岗位工作与人事关系分离的用人方式，实现“按需设岗、以岗聘任、优劳优酬、有序流动”。科技转化：解决“科技与经济两张皮”的怪现象，建立“人才+技术+工程”的科技转化机制。以人才、技术、工程联合输出的方式增强企业创新能力，推动产业发展，在以企业、产业收益反.哺科研人员，形成自循环。人才培养：建立“指标单列、导师互聘、学分互认、资源共享、协同培养”的特区人才培养模式。科研模式：;设立企业与高校联合申报的发展基金，使科学研究与企业的重点科技创新需求有效衔接资源配置：实现跨组织资源的深度融合和高效利用，构建以任务为导向的“开放、共享、有偿”的资源配置方式，避免重复建设，提升科研投入产出效率。创新文化：营造团结协作、科技创业、社会责任的协同创新文化，提升产学研协同创新的软实力。国际合作：瞄准世界前沿、定位世界一流，进一步深化国际合作模式。深化与国际一流的大学、科研院所、知名企业在团队建设、人才培养、科技研发等方面的合作，借鉴有益的国际合作模式。

三、结束语

本文从产学研协同创新体成员关系的角度出发，概括描述了协同体成员两两支付与收益，探讨了完全信息与不完全信息下成员体两两静态博弈的战略形势”下，影响博弈均衡的协同创新策略，供后期产业研协同创新体制机制设计提供参考，结合对现运行的、部分协同创新中心在体制机制建设方面的具体措施，提出了徐州技工院校产学研协同创新体制机制设计建议，供有关管理部门和技工院校作为参考。

参考文献：

[1]徐泾.产学研社会网络创新绩效研究综述[J].现代商贸业，2020，41（13）：106-108.