学习型社会背景下全民终身学习：框架、问题、走向

摘 要：全民终身学习的教育体制机制问题是学习型社会背景下我国服务全面终身学习的关键与核心问题。因此，服务全民终身学习的教育实施体制、机制研究也必须以教育实施体制机制中的实践问题为基础，通过实地调研，深入教育一线等进行调查研究，发现问题并提出未来发展方向。

关键词：终身学习 学习型社会 问题、框架、走向

全民终身学习的教育体制机制问题是学习型社会背景下我国服务全面终身学习的关键与核心问题。因此，服务全民终身学习的教育实施体制、机制研究也必须以教育实施体制机制中的实践问题为基础，通过实地调研，发现问题并提出未来发展方向。遵循从应然、实然到应然的逻辑展开研究。首先将通过理论研究，对我国服务全民终身学习教育实施体制机制理论研究进行全面系统分析，对教育实施体制机制的基本概念、基本范畴、基本命题进行分析和阐释，构建我国服务全民终身学习教育实施体制机制的理论体系;然后对我国服务全民终身学习的教育实施体制机制成就与经验进行全面系统梳理与总结，包括党和国家关于我国服务全民终身学习政策部署接续推进，各级各类教育终身学习教育实施体制机制实践等;之后分析我国服务全民终身学习的教育实施体制、机制实践中存在的问题及成因，从中发现构建我国服务全民终身学习教育实施体制机制系统依据，最后结合教育体制机制改革的理论与依据，探究深化新时代我国服务全民中学学习教育体制机制的理论，建构新时代我国服务全民终身学习教育实施体制机制的目标与框架。

一、分析框架的建构

立足服务全民终身学习的教育实施体制和教育实施机制，从服务全民终身学习的教育实施机构、教育实施制度、教育实施机制三个维度，从正规教育实施机构和制度、非正规教育实施机构和制度、服务非正式学习教育实施机构和制度三个方面，反思改革开放以来我国教育实施体制和教育实施机制的进程、经验、问题及其成因，探讨服务全民终身学习的教育实施体制和教育实施机制的主要问题和重点内容。其中我国服务全民终身学习的教育实施制度、教育实施机构、教育实施机制关系的明晰;以及对我国服务全民终身学习的正规教育实施机构、非正规教育实施机构、非正式学习机构的界定与划分是研究的逻辑起点。

首先，明晰我国服务全民终身学习的教育实施制度、教育实施机构、教育实施机制的关系。教育体制是教育机构与教育规范的结合体。教育实施体制就是教育实施机构与教育实施规范的结合体。我国服务全民终身学习的教育实施机构包括正规教育实施机构、非正规教育实施机构、非正式学习实施机构;教育实施规范是建立并维持教育实施机构正常运转的规章制度。特定的服务全民终身学习的教育实施机构与一定的服务全民终身学习的教育实施规范相结合，就形成了我国服务全民终身学习的教育实施体制。教育机制是指教育现象各部分之间的相互关系及其运行方式，包括教育的层次机制、教育的形式机制和教育的功能机制三种基本类型。服务全民终身学习的教育实施机制是服务全民终身学习的教育体系中各要素的相互关系与运行方式。包括服务全民终身学习的跨层级和区域的教育层次机制、跨部门和行业的教育形式机制和具有激励和鼓励参与等的教育功能机制[1]。

其次，界定与划分我国服务全民终身学习的正规教育实施机构、非正规教育实施机构、非正式学习实施机构。我国服务全民终身学习的正规教育实施机构是由教育行政部门认可的，以影响入学者的身心发展为直接目标，由专职人员承担的有目的、有组织、有计划的全面系统训练和培养活动的教育机构，包括学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等;我国服务全民终身学习的非正规教育实施机构是指在正规教育制度以外有组织进行的，为成人和儿童有选择地提供的以能力提升为主要目标的教育机构，包括家庭教育、社会教育、继续教育、老年教育、社区教育等;我国服务全民终身学习的非正式学习机构是指学习者个体从日常生活经验和生活环境中学习和积累知识技能，包括“有形”的各类公益性机构，如图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、体育馆、美术馆、工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老年大学等;以及“无形”的网络服务平台，如自主学习服务平台、虚实融合的技术平台，如大数据、多媒体、云计算、区块链技术、移动互联网、物联网等。最终实现学习者“人人皆学、处处能学、时时可学”。

二、全民终身学习的问题发现

全面终身学习的纵横交错、融会贯通教育实施体制、机制“立交桥”尚待搭建，诸如学前教育、学校教育、继续教育等各级各类教育沟通衔接不够以及校内与校外的终身学习实施机构融通不够等;立体化、全覆盖终身学习的教育实施体制、机制网状系统尚待形成，各级各类教育自身存在一定问题，如我国基础教育改革尚未形成一种重视人的“能力”而非“学历”的社会风气，以及没有建立起新的以“学习社会”的理念为基础的教育评价制度，以及人工智能+教育背景下，终身学习的现代信息技术尚待推进，如终身学习的各项硬件基础设施建设，包括终身学习的公益性机构作为实施平台（为提供个性化信息和终身学习工具的数字图书馆建设等）有待继续推进。把我国服务全民终身学习教育体制机制研究重点放在解决我国服务全民终身学习教育实施体制机制的实际问题上，这样构建出的我国服务全民终身学习教育体制机制的目标和框架结构才具有针对性。

三、全民终身学习的走向

首先，提炼我国服务全民终身学习的教育实施体制机制的成就、经验研究。主要包括：梳理我国服务全民终身学习的教育实施体制和教育实施机制的发展历程与阶段性特征;总结我国服务全民终身学习的教育实施體制和教育实施机制的成就;提炼我国服务全民终身学习的教育实施体制和教育实施机制的经验[2]。

其次，完善我国服务全民终身学习的教育实施体制研究。主要包括：我国服务全民终身学习的职业教育支持与规范制度研究;我国服务全民终身学习的民办教育支持与规范制度研究;我国服务全民终身学习的非正规教育和非学历教育制度研究;我国服务全民终身学习的现代学校制度研究;我国全民终身学习的校外高水平课程资源引进制度研究;我国全民终身学习的虚拟教学团队建设制度研究;我国全民终身学习的课程供给的定制化制度研究;我国服务全民终身学习的招生就业制度研究;我国服务全民终身学习的学习共同体制度建设研究;我国服务全民终身学习的教育空间“社区化”制度研究;我国服务全民终身学习的资源供给“开放化”制度研究;完善我国服务全民终身学习的教育实施机构研究。主要包括：我国服务全民终身学习的正规教育机构、非正规教育机构、非正式学习机构的衔接问题研究;我国服务全民终身学习的正规教育机构、非正规教育机构、非正式学习机构的融通问题研究我国服务全民终身学习的正规教育机构、非正规教育机构、非正式学习机构的“立交桥”建构问题研究;我国服务全民终身学习的正规教育实施机构、非正规教育实施机构和服务非正式学习教育实施机构的功能研究;我国服务全民终身学习的“人机融合式”非正式学习机构研究;我国服务全民终身学习的正规教育机构功能“去中心化”研究;我国服务全民终身学习的学校教育与社会教育机构“去边界化”研究;我国服务全民终身学习的公益性非正式学习机构“共享化”研究。

再次，协调我国服务全民终身学习的教育实施机制研究。主要包括：协调我国服务全民终身学习的教育实施形式机制研究。我国服务全民终身学习的校内外合作机制研究;我国服务全民终身学习的校企协作实施机制研究;我国服务全民终身学习的学校与社会“去边界化”实施机制研究;我国服务全面终身学习的教育空间“社区化”实施机制研究;我国服务全民终身学习的线下学习与线上学习融合机制研究。协调我国服务全民终身学习的教育实施层次机制研究。主要包括：我国服务全民终身学习的正规教育、非正规教育与非正式学习衔接实施机制研究;我国服务全民终身学习的高等教育开放实施机制研究;我国服务全民终身学习的正规教育功能“去中心化”实施机制研究;我国服务全民终身学习的学校教育与家庭教育协同机制研究;我国服务全民终身学习的学校教育与社区教育共治机制研究;协调我国服务全民终身学习的教育实施功能机制研究。主要包括：我国服务全民终身学习的学分转换实施机制研究;我国服务全民终身学习的全民参与实施机制研究;我国服务全民终身学习的信息化助力教育实施机制研究;我国服务全面终身学习的资源供给“开放化、共享化”实施机制研究;我国服务全民终身学习的自主学习激励机制研究。

参考文献

[1]康宁.转型期新技术服务终身教育的制度选择[J].北京大学教育评论，2007（3）.

[2]王雷.高等院校与学习型社会建设[J].沈阳师范大学学报，2005（4）.

作者简介

马一先（1994.08.19—），女，辽宁沈阳人，沈阳师范大学教育经济与管理研究所2018级硕士研究生，研究方向：教育政策、教育管理。