基于诊改背景下高职院校质量年报编制的策略探索

文香艳

(佛山职业技术学院职教研究所，广东佛山，528137)

一、诊改背景下质量年报编制的意义

教育部办公厅《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》明确指出：“各职业院校要切实履行人才培养工作质量保证主体责任，建立常态化、周期性的教学工作诊断与改进制度，开展多层面、多维度的诊断与改进工作，构建校内全员、全过程、全方位的质量保证制度体系，并将自我诊断与改进工作情况纳入年度质量报告。”当前在构建高职院校质量文化、强化质量意识的背景下，年报对于促进学校加强与教育活动利益相关方沟通、推动学校与企业协同培养人才、公开接受社会监督具有重要意义。

第一，质量年报工作是推动高职院校持续诊断与改进的重要举措。质量年报编制作为衡量高职院校教育教学改革、学校发展、人才培养质量、办学水平的工具，可以反映出学校的工作业绩，帮助学校不断提高教育教学质量。工作要提高，诊断与改进很重要。上一年年报中体现出的优势，学校要坚持，而对于年报中体现出的劣势，学校就要有针对性地进行改进。这种诊改意识有利于学校从各方面不断地进行提高。在编制年报的过程中，多年的学校质量年报编制可以形成横向的累计数据。这些数据可以清楚地梳理出学校办学的成果和不足，并分析出学校面临的新形势的着力点。可见，这样每年一次的总结回顾，对学校整体工作的改进有很大的推动作用。

第二，质量年报工作是高职院校展示发展成果的重要舞台。质量年报跟学校各项工作的相关度都是非常大的，是学校战略层面的工作，因此，学校要在战略层面上落实质量年报工作，并在各项工作中有所体现。如同普通教育有高考、高职教育有技能大赛一样，质量年报是展示各高职院校发展实力的舞台。通过质量年报中规范的数据和典型案例，学校能够很好地展示各项办学成果。这些成果会得到政府、社会各界和考生家长的关注，是学校向企业、社会及全校师生展示自我的窗口。

第三，质量年报工作是提升办学水平和人才培养质量的重要抓手。随着现代职业教育体系的推进，高等职业教育承载着越来越大的压力，包括一流高职院校竞争以及各种各样的竞争性评审，这些都是学校非常关注的。对高职院校来讲，无论是申报优质高职院校，还是未来国家对每个地区优秀高职院校数量的分配，优秀的质量年报都会起到一定的积极作用。可见，做好质量年报工作对提升学校在生源市场中的竞争力和开拓校企合作的资源都有积极的意义。

二、目前高职院校质量年报编制存在的问题

从2008年开始，教育部启动高职状态数据采集平台的建设工作，并以此为基础开展质量年报编写和报送工作。2011 年以前，每年的年报都是人才培养数据分析报告，而2011 年以后改成质量年报。2008—2019年，高职院校的质量年报既是高职教育向社会展示人才培养质量的窗口，也是高职院校的一项常规性工作。广东省每年对各高职院校上报的质量年报和有关数据做合规性评价排名，分为A、B、C、D四个档次，并在适当场合以适当方式公布。从2017—2019年数据统计情况来看(详见表1)，2017年广东省总共84所高职院校上报了质量年报，平均分83.76分，A档学校有33所，B档学校有32所，C档学校有8所，D档学校有11所；2018年也是84所高职院校上报了质量年报，平均分达到了85.83分，其中A档学校有45所，B档学校有25所，C档学校有4所，D档学校有10所；2019年有86所高职院校上报了质量年报，其中A档学校有22所，B档学校有40所，C档学校有17所，D档学校有7所。从数据统计来看，在合规性和质量上可以说高职院校质量年报都是在不断提高，但基于诊改背景下高职院校质量年报在编制过程中还存在一些不足。

表1 2017—2019年广东省合规性评审统计情况

第一，实质性内容和诊改意见欠缺，反映的关键性内容有所不足。将诊改工作情况纳入年度质量报告中是《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》中明确要求的，但目前很多院校诊改要素相对缺乏，教师、学生等教育活动主体内容呈现不够，具体保障措施篇幅非常少，内容空泛。此外，在问题与对策部分，学校往往对问题没有进行深刻分析反思，少数学校甚至对自身问题缺乏对策，或对未来的展望不足，过于注重罗列取得的成绩，而忽视了对存在的问题进行归纳总结，导致质量年报对推进学校诊改的价值不高。

第二，对文件要求的新内容理解不到位，相关工作开展不扎实。比如，2018年的年报要求中新增了“学生反馈表”，学校对表中涉及的“课次”“社团活动”等内容理解不透彻，导致产生不规范的数据；在“服务贡献表中”有“横向技术服务产生的经济效益”等新指标，学校较多理解为横向项目，以致误填，在国际合作(对外交流)部分，少数学校(尤其是民办学校)数据空白，反映出在日常工作存在短板，以至于“无话可说，无数可填”。再如，“学生反馈表”中的相关调研应为日常调研数据的反映，但大部分学校未曾开展此项工作，突击调查，以致效果不佳。

第三，案例选取不够典型，数据填报不规范，数据分析量少。部分院校质量年报相关案例缺失或者案例选取不够典型，相当一部分学校仍将案例要求停留在形式上，而对内涵要求较低，表达不得体。各学校在数据填报的时候在横向对比上同一时间、同一指标差异大，在纵向对比上同一学校不同年份数据差异大，也没有进行说明。同时，部分学校在“元&万元”“生均&总量”“百分号”“正负号”这些单位问题上出现非常明显的逻辑错误(生均、仪器设备值)、不合常理的数据。此外，有些年报只是大量堆砌数据表格，而表现形式更为丰富的图示，如饼状图、柱状图和折线图等直观醒目的图示运用较少。

三、高职院校质量年报编制的原则

(一)提前部署，及早谋划

质量年报编制这项工作已经成为很多院校的一项常规工作，这项工作的启动不能等到教育部、省教育厅下发通知才开始，而要提前准备。质量年报编制要填报、核查600多个数据，还要征集案例、选取图片、构思内容，时间非常紧张，如果学校不提前部署，在实际工作中就会很被动。因此，佛山职业技术学院(以下简称“我校”)已经将质量年报的编制纳入每年的重点工作考核目标，形成了学校对接二级学院的年报编制体系，并将二级学院的年报合规性评审作为一项常规工作开展。

(二)学习文件，吃透精神

一般来说，质量年报每年的内容大部分都是固定的，包括学校情况、学生发展、教学改革、社会服务、国际合作、政策保障及主要问题和改进措施七个章节，每个章节又有相对应的、涉及学校各方面工作的子条目。因此，对于每年下发的通知文件，学校一定要认真学习，重要的文件要读五遍以上，深刻领会文件精神，抓住内涵要求，然后再寻找和思考，文件与上年相比增加了哪些内容，各部分内容今年要突出什么。

(三)落实责任，分工协作

质量年报工作是全校的综合性工作，涉及多部门、多层面，协调性和综合性都非常强，学校在这样的情况下一定要做到分工明确。我校质量监控办是统筹主体，其他部门及院系协同完成，同时设立联络人，建立QQ群，方便讨论交流。此外，我校每年会召开1—2次质量年报报送工作协调会议，并下达《关于做好我校高等职业教育质量年度报告报送工作的通知》，从而有序地开展工作。

(四)数据客观，提炼亮点

由于质量年报是要向社会公布的，其内容一定要真实可靠、严谨规范。数据是最能够深刻反映学校教学诊改的第一手佐证资料，也是顺应当前大数据时代的要求。因此，数据的填报一定要准确规范，并通过数据查找病根，分析问题，研判趋势发展，反映诊断成果。另外，质量年报的对象读者是上级领导、学生和家长、同类院校的同行。他们更多地关注学校改革的亮点、工作的重点和学校的特色，而这些才是质量年报应该传达的信息。因此，学校要从办学特色、标志性成果、人才培养质量等方面下功夫，梳理每年的重点工作和重大突破，提炼形成学校的亮点和特色。

四、诊改背景下高职院校质量年报编制的策略

质量年报能够呈现诊改工作的重要实践成果，为学校精准分析存在的问题，从而为全面提升人才培养质量提供重要参考价值。但是，每年要站在不同的层次和角度挖掘不同的问题和亮点也还是有一定困难的，因为问题的解决不能一蹴而就，许多老问题一直都存在，而很多亮点的产生也需要时间的积淀，不可能每年的亮点都不一样。同时，数据与指标的理解及统计和计算的对象、范畴确实也会产生误差。比如，初次就业率指的是当年毕业生，毕业后半年的月薪统计的对象是上年毕业生，如果不清楚这些对象和范畴肯定就会填报错误。因此，各高职院校可以从以下策略着手，做到以质量年报为抓手，促进学校加强教学诊断与改进，全面提高人才培养质量。

第一，领导重视，从顶层上设计年报框架。领导重视是编制质量年报的关键，只有获得领导支持，编制质量年报的工作者才能更从容地去整合资源，而不是孤军奋战。

课题组把 2014— 2017这四年国家层面要求的院校质量年报基本框架做了对比，发现每一年的年报内容首先是学生的发展和学校服务地方的状况。这两项属于服务发展，做好了就有质量。从过程的质量来讲，行政主管部门希望看到政府是否履责，如果政府履责越来越到位，那么说明教育事业的发展越来越有质量。同时，一些举措对提高教育质量并不会立竿见影，但是对未来有很大帮助，例如推进教学改革和国际合作，而将这两项内容纳入年报，对学校未来的发展和规划能起到重要作用。

第二，用心雕饰，从文本上把关年报质量。高职院校要按照文件精神进行框架设计，标题及主体框架的关键词要突出。形式审查主要是进行关键词检索，关键词难以查找，就会影响审查结果。每个章节都有一个编制思路，以学生发展这部分内容为例，它的写作思路是“计分卡+学生体验+典型案例”。计分卡的指标基本是客观数据，并在此基础上加入学生体验评分，包括他们的满意度、满足度、提升度、参与度等。这些体验性的数据基本来源于学校对人才培养满意度做的调查。学生发展的案例可以从社团活动、暑期实践、技术技能、思想政治教育、创新创业等方面进行总结提炼，而典型案例的撰写一般要求内容生动、能打动人心。案例编制一般采取“政策背景+实施行动+取得成效”这种举证式表述方法，简明清晰又有内容。同时，案例的照片要求清晰切合题意，尽量选取工作照，增强感染力和表现力。

第三，注重积累，从内涵上突出年报特色。对于年报的撰写，教育部、省教育厅每年都要求相对固定的格式，但是每所学校要不断地去挖掘总结自己的办学特色和亮点，不能千篇一律，要形成独具风格的校本面貌。对于亮点的提炼和问题的挖掘，一方面可以把学校一些虽然传统但是又具有优势和特色的项目，通过融入新的因子或者调整发展趋势而形成新的特色；另一方面学校也可以结合当前区域发展的形势和特点，通过加强师资、课程、专业建设而形成新的特色，对自身发展过程中的问题进行专项研究。一旦确立了思路，学校就能更好地挖掘自身的特色和问题。对于数据指标和内涵的理解，平时就要注重学校常规基本数据的收集统计，并逐步建立固定团队，同时构建基本数据库，做好数据平台对接工作。

第四，归纳总结，从意识上推进诊改融合。教学诊改和质量年报的编制是高职院校适应“管办评”分离背景下接受政府、社会监督的有效方式，二者理念统一，内容、形式互补，需要从意识上加快推进诊改与质量年报的深度融合。年报最后一部分内容是主要问题和改进措施，很多学校往往不够重视，甚至忽略了这部分内容。但事实上，学校能否认真整理和分析存在的问题，对比差距，实现“8 字形螺旋改进”目标是非常关键的。因此，在日常诊改工作中，能把质量年报中呈现出的问题具体落实到诊改工作的各个层面，通过质量年报与常规工作、专项工作、创新工作的结合，进一步明确诊改任务，既是诊改的问题导向，也是推进诊改工作的初心。