加强民办高校党的领导能力建设的实践与探索

任引沁 李剑

关键词：民办高校;党的领导能力建设;大连艺术学院

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2020）08 — 0068 — 04

习近平指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。〔1〕大连艺术学院（以下简称“大艺”）在20年的办学过程中，始终不渝地地坚持党对学校的全面领导，积极探索和创新党对民办高校领导的体制机制，把党的政治优势与民办高校的体制优势结合起来，在解决现实问题的实践中确立党的领导地位，提高党的领导能力。学校多次被评为省市党建先进单位。学校的做法体现了中国民办高校加强党的领导能力建设的一般规律，值得深入研究和探索。

一、把握方向，是加强民办高校党的领导能力的核心任务

（一）贯彻党的教育方针是民办高校党建的根本

把握方向就是民办高校也必须坚定不移贯彻党的路线方针政策，贯彻党的教育方针，坚守社会主义意识形态。这是党委在民办高校的政治核心作用的根本要求，也是党对高校领导的核心任务。习近平总书记强调：我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。〔1〕

（二）把党的领导转化为办学理念

建校之初，举办者、党委书记王贤俊就提出了“不管公办还是民办，都是为党办”的办学原则。王贤俊说：是党给我了办学的机会和条件，给了我施展才能的机会，给与了我多方面的支持和扶持。学校的存在与发展与党的利益、人民的利益一刻也不能分开。民办学校不能有一点特殊性，必须和公办一样，无条件遵守国家的法规，忠实贯彻党的路线方针政策，遵照党的教育方针，为党和国家培养人才。王贤俊认为：“在中国办学，任何时候都要做到听党话跟党走，按党的教育方针办，以强有力的党建工作为引领，凝聚起师生中的磅礴力量，为学校的快速健康发展提供坚强的组织思想支撑”。“艺术院校师生思想活跃，学校意识形态工作面临着更加严峻的挑战，必须始终把坚持和加强党的全面领导置于首要位置，紧紧抓住铸魂、固本、扎根‘三个关键，牢牢掌控党对高校工作的领导权。”

王贤俊提出了“办党和人民满意的艺术大学”的办学目标，并用这个目标统领学校的建设和发展。提出了“三个一切”（一切为了学生，一切为了教学，一切为了学院发展）的办学理念。他把大艺校训概括为“明德精艺、崇实尚美”，使之成为大艺精神的灵魂、核心、目标与规范，引导师生牢记使命、明确责任，做事求真、做人求善、修艺求美。“三个一切”的办学理念和“明德精艺、崇实尚美”的校训是党的教育方针与学校实际的结合和具体化。2016年教育部专家组进行本科教学合格评估，在综合考察后，专家组称赞，“学校大力加强校园环境尤其是校园软环境建设，使文明之风、大爱之情、艺术之美充满校园，师生员工在校园时时处处受熏陶、在潜移默化中接受影响”。

二、合力决策，是民办高校加强党的领导能力建设的根本路径

（一）合力决策，是对民办高校党建的现实要求

坚持党的领导，贯彻党的教育方针必须通过具体的组织体制机制来实现。要把坚持党的领导与依法治校有机统一，推动民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程，明确党组织在学校法人治理结构中的地位，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。〔2〕要推进党组织班子成员进入学校决策层和管理层。〔3〕要健全党组织参与决策和监督制度。建立健全党组织与学校董（理）事会、监事会日常沟通协商制度，以及党组织与行政领导班子联席会议制度。

（三）实行党政联席会制度

政策和策略是党的生命，对民办高校而言，大到办学理念、办学体制和办学方略，小到各个领域的建设与发展，往往都是决策所至。民办高校实行的董事会领导下的校长负责制，党委只有参与其中，才能不断提高党的领导能力。学校实行党政联席会议制度，凡是学校重大问题的研究和决策都有党政联席会议决定。学校党委会的7名成员，都是党政联席会议成员，在决定重大问题时不仅有发言权，而且有表决权。

（四）实施二级学院“两长制”

即院长和书记两个一把手。这在全省乃至全国民办高校中都是个创举。“两长制”的核心是二级学院的院长和书记共同对学院的全面工作负责，但各自又有具体分工，工作中分工不分家，相互补台，保证了工作的连续性。日常工作“两个一把手”通过每周的工作例会沟通协调，相互支持。重要问题“两个一把手”共同研究，更有利于作出正确的决策。另外，党委还经常研究二级学院两个“一把手”的配合情况，总结经验，查找不足，及时协调矛盾，凡矛盾突出的单位就坚决采取组织措施，保证了两个“一把手”齐心合力。

（五）探索和坚持举办者和党委书记合一体制

举办者王贤俊是具有几十年党龄的老共产党员，对党有极为深刻和真挚的感情。他经常说，是改革开放给了他举办学校的机会，他要尽心竭力办好学校回报党和人民。建校二十年来，他始终用“建党和人民满意的艺术大学”的办学目标激励、引导全校师生创新发展。他把党的教育方针和路线方针政策融入学校的决策之中，实现了学校最高决策权的统一，探索了一条民办高校党建的特殊之路。推行向民办高校选派党组织书记[2]，是民办高校党建文件的一般規定和大多数民办高校的一般做法。大连艺术学院的这一探索具有创造意义。

三、发挥“两个作用”，是民办高校党的领导能力在基层的关键抓手

党的领导能力在某种程度上，体现在基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。因为党的路线方针政策是靠基层党组织和党员的作用带领群众贯彻落实的。为此，学校坚持把加强党总支、支部建设和充分发挥党员的先锋模范作用作为加强和改善党的领导的大事来抓，努力使党组织成为凝聚师生的战斗核心，做到每一名共产党员都是一面旗帜。

（一）开展“对标联创活动”，着力在“七个有力”上出成效

学校党委积极开展“对标联创”活动，制定《争创新时代党建工作示范高校、标杆院（系）样板支部方案》和《教师党支部书记“双带头人”培养工程实施方案》，深入实施“高校党建质量提升三年行动”，按照“教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力”的要求，持续推进基层党支部规范化建设，使党委、党总支和党支部联创联动、互促互进。学校党委每年组织党支部书记参加上级组织的党务工作培训，每学期组织党支部书记进行七个方面的能力培训，通过专题辅导、答疑解惑、集中研讨等，使基层党支部书记责任和能力不断提升。

（二）开展“一名党员就是一面旗帜”活动

这一活动开展十多年来，通过与“创先争优”活动、“两学一做”活动，“校园先锋工程”的有机结合，取得了喜人的成果。涌现出一批“热爱教育事业，痴心三尺讲台”的教授、“把岗位当事业、一心扑在工作上”的基层党支部书记，“坚持服务至上、勇于奉献”的后勤管理部门党员，“视生如子、被学生誉为‘好妈妈”的辅导员优秀党员的典型。学校党委做出决定，号召全体党员向优秀共产党员学习，争做新时代“四讲四有”的合格党员、争当“校园先锋岗”。目前，党员已成为学校各个单位、各个岗位的中坚力量，党员的形象成为引领良好校风的靓丽风景。

四、加强和改进思想工作，是民办高校党能力建设的重要体现

高校党委是思想政治工作主体领导者、第一责任人。思想政治工作如何既是党委领导能力强弱的重要体现，也是党委能力建设的重要平台。因此，思想政治工作不仅是学校立德树人的重要阵地，更是检验党委领导能力的重要尺度。

（一）将“大思政”贯穿于人才培养全过程

“大思政”是王贤俊办学理念的集大成，是其理想追求。灵魂是“思政铸魂、立德育人、大爱情怀、守正创新”，主要内容是具有艺术院校特色的“三全育人”体系，载体是大型剧目创作，技术基础是信息化思政系统的构建和高效运行，特有方法是思政课程艺术化、艺术课程思政化和大型剧作思政化，是思政铸魂与艺术实践的深度融合。大思政为大艺发展提供了强大的精神动力和思想保障。大思政将引领大艺再创辉煌。

学校党委认为，要让学生每时每刻都能感受到正能量，在潜移默化中受教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，从而实现全员育人、全程育人、全方位育人。党委多次召开“大思政”研讨会，确立“大思政”的理念、内容、路径和制度机制，构建具有艺术类高校特色的“大思政”体系;定期召开“大思政”经验交流会，厘清思政课堂与课堂思政、理论教学与实践培育等方面的关系，通过推广和分享大思政的经验，进一步增强思政教育的深度、广度和效果;认真总结大剧目实践教学的育人做法，让“灯光下、舞台上、多师共育”的大思政育人模式成为大艺特色，使学生的专业能力与思想道德素质双提高。2019年3月份，学校决定创排音乐剧《追梦·青春》，党委专门下发《关于做好音乐剧<追梦·青春>创排中思想政治工作的意见》，将思想政治工作贯穿到创排的全过程。党委书记深入排练现场宣讲剧目蕴含的时代精神、故事背景、艺术价值，各基层党组织利用剧目中讴歌的四个典型事例，开展“《追梦·青春》思政月”活动，在戏里戏外使艺术实践与思政工作有机融合，增强了思政工作的感染力。6月份，《追梦·青春》先后在大连、沈阳和北京人民大会堂震撼上演，创造了国内戏剧史上“百所院校、百万师生同看一部思政剧”的纪录，教育部和辽宁省委、省政府领导及专家称赞学校是美育教育与思政教育相结合的典范。

（二）坚持做好“四生”工作

即激励优等生、帮助学困生、转化“问题生”、关心贫困生。“四生”工作的本质是使学生思想政治工作更具针对性、经常性和个性化，从而克服思想政治工作一刀切、一锅煮的弊端。学校党委出台了《关于进一步加强和改进“四生”工作的意见》，形成了卓有成效的新时期思想政治工作体系。在加强与改进“四生”工作的过程中，学校始终坚持注重个性化教育，坚持因需施教、因人施教和因材施教，形成了“四生”工作的整体合力和长效机制，对于帮助每个学生成人、成才、成功发挥了重要作用。

（三）建立健全学校、家庭和社会教育一体化的指导服务体系

“一體化”是思想政治工作全员性、长期性、连续性的必然要求，是培育社会主义事业接班人和建设者的重要举措，只有三者融为一体、合力育人才能实现培养目标。学校党委出台了《关于学校、家庭教育一体化建设的指导意见》和《“家校教育一体化”建设规划（2017-2020）》。通过开展“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传活动，采取深入学困生、贫困生家庭开展家访、建立“学校—家庭共育工作站”等形式，听取家长建议，交流教育经验，促进了一体化建设的健康发展。将社会教育融入一体化体系，需要社会尤其是学校驻地的政府主动与学校、家庭合作，担当起教育和影响的责任。学校主动与大连市和金普新区取得联系，多次组织学生参加驻地的重大文化体育活动和公益活动，并与驻地湾里街道办事处成立了大学生校外实践教育基地。

五、“一道去做”，是加强民高校党的能力建设的有效环节

学校党委始终把党的建设寓于学校的中心工作之中，为中心工作服务，在服务保证的过程中发挥党的引领作用和提升党的领导能力。

（一）树立结合意识

民办高校党委要发挥领导作用，必须要有强烈的结合意识，把党的领导贯穿于学校工作的方方面面。因此，学校党委坚持用党的教育方针引领教学、科研和管理工作，加强党对学校教育教学工作的领导;坚持把为教学科研工作提供精神动力、组织保障作为党委的重要职责，围绕中心工作筹划党建工作，克服党建工作与学校中心工作两张皮的现象;始终坚持聚焦中心抓党建的理念，根据学校不同时期的工作重点，制定服务保证的措施，使党建工作与中心工作同向同行，发挥好引领与监督保证作用。

（二）搞好结合渗透

把党建工作全方位渗透到以教育教学为中心各项工作之中，是党的领导根本方法。创建一流本科专业是加强学校内涵建设、提升教学质量的重要标志。近年来，学校党委围绕这一教学中心任务，积极组织召开动员开会，成立督导组，制定《创建一流本科专业奖惩规定》，多次召开“我为创建工作献一计”诸葛会，发动师生献计献策，分阶段进行评估讲评，总结宣传创建工作中先进典型，把党的工作贯穿到了创建工作的各个环节，充分调动了教师队伍和广大学生的创建工作積极性，使师生始终保持了高昂的创建工作热情。2019年，学校音乐表演、服装与服饰设计、文化产业管理三个专业获批“辽宁省高等学校第二批一流本科教育示范专业”，党委及时组织有关人员总结经验，提出表彰奖励建议，发挥了党建工作助推作用。

（三）抓住教师这个关键

教师是学校建设发展的主体，只有全心全意依靠广大教师才能保证党建工作和其它各项工作相互促进，相得益彰。在合格评估工作中，大量的、繁杂的准备工作都要广大教师去完成，学校工会在党委的领导下，向全体教职工发出“戮力同心，坚决完成合格评估工作”的倡议书，得到大家的积极响应，许多教师为评估经常加班加点，暑假期间，主动放弃休息时间，冒着酷暑在学校进行各项准备。教职工的爱校情怀，为学校发展甘愿奉献的精神，不仅鼓舞了全体学生，也给评估专家留下了深刻影响，他们称赞“从踏进大艺之门，就能感受到大艺教职工强烈的进取精神和爱校情怀”。

五、优化自身，是加强民办高校党的领导能力建设的根本保证

高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。只有加强领导能力建设，才能提高民办高校办学质量。只有加强自身建设，才能提高领导能力。学校党委一贯把加强自身建设作为提高领导能力的重要抓手，严格要求抓问题、抓整改、抓总结、抓提高，使党委一班人心往一处想、劲往一处使，成为引领学校持续发展的火车头。

（一）提高理论素养

加强理论学习是提高党性修养和领导能力的有效手段。党委根据领导班子成员成长经历各不同、专业区别较大、多数有公办院校工作经历的实际，组织大家系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导大家潜心研究中国民办教育发展的特点和规律，研究如何发挥艺术院校的社会教育功能，始终做到理论上坚定清醒，实践上指导有力。学校原创音乐剧《追梦·青春》通过工匠精神、延安精神、塞罕坝精神、“两弹一星”精神，弘扬了爱国主义精神、改革创新精神、艰苦奋斗精神、团结拼搏精神、人民至上精神等。上演后，许多党政领导和专家对学校党委的政治敏锐性、剧目思想政治教育功能给予了高度评价。这是学校党委领导长期重视理论学习，时刻关注党和国家发展形势和要求，努力掌握高校师生思想政治教育实际的结果。

（二）强化使命担当

学校党委紧紧围绕党的能力建设实际，强化使命担当，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。党委带头履行党建主体责任，职能部门落实“执行责任”，思政理论课落实“主渠道责任”，思政管理队伍落实“一线责任”。党委成员率先垂范，以身作则，起到了很好的模范作用。党委一班人始终坚持“思政铸魂、立德育人、大爱情怀、守正创新”的办学育人理念;积极探索民办高等艺术教育的特点规律，积极探索思政教育和大型剧目有机融合的育人体制机制;始终情注师生，心系大艺，坚守岗位，励精图治，在各项工作中发挥带头示范作用;始终高度关心和关注学生创新创业能力的培养，在创新创业教育和文创园建设上开拓创新，学校荣获了“全国创新创业典型经验高校（50强）”。师生称赞“大艺党委是能干事、干大事的火车头”。

（三）注重建章立制

学校党委注重完善体制机制，制定了《党委会工作制度》《党委会议议事规则》《党委理论学习制度》《党政联席会议制度》《党员领导干部民主生活会制度》《党委党风廉政建设措施》等一系列制度规定，形成了一套管党治党的有效机制，党建工作成为学校发展的一个显著特色。教育部思政司和省委、市委领导先后到学校调研，对学校的思政育人工作给予了充分肯定。

学校充分认识在民办高校坚持党的领导和坚持正确办学方向的重要性，把党的能力建设摆在了突出重要地位;党的领导能力建设贯彻各个领域各个方面，是全方位全过程的能力建设;党的领导能力建设与中心工作和其它工作紧密结合，充分发挥服务保证作用;用自身的过硬素质和以身作则的模范行动，凝聚了全校教职员工，齐心协力，矢志奋斗，赢得了学校二十年的可持续发展。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-12/

08/c_1120082577.htm.

〔2〕中共中央办公厅.关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）http：//www.canedu.org.cn/site/content/632.html.

〔3〕李玉华，黄詹媛，孔颖.党政双向进入切实加强民办高校党组织建设〔J〕.中国高等教育，2012，（13，14）.

〔4〕徐冬梅，应海儿，苏根良.提高民办高校基层党支部建设水平的路径探索——以浙江树人学院为例〔J〕.教育教学论坛，2020，（01）.

〔5〕姬世祥，王雪，胡长清.民办高校党建与教学融合创新建设成效初探——以北京邮电大学世纪学院艺术与传媒学院为例〔J〕.教育现代化，2019，（58）.

〔责任编辑：张 港〕