当前资源环境存在的问题及建议

摘要：环境问题，究其原因还是产业结构、能源结构、交通结构和生活方式等方面出了问题。本文以高密市为例，探究当前资源环境存在的问题及建议。近年来，高密市认真贯彻落实绿色发展理念，大力推进生态文明建设，深入实施“八大战役”“十大工程”，突出污染治理，强化执法监管，环境治理力度明显加大，环境状况明显改善。但总体上看，在改革开放近40年来快速发展中累积的资源环境约束日益趋紧，结构型、复合型环境污染依然突出，污染源点多面广、污染物排放量大、环境监管难的现状没有变，攻坚战、持久战并存的局面没有变，环保工作的社会关注度更高、群众期盼更高、标准更高，环境质量状况与群众期盼还有较大差距，成为全面建成小康社会的短板。

关键词：污染问题;质量改善;风险隐患;建议措施

Abstract：The environmental problem is caused by problems in the industrial structure， energy structure， transportation structure， and lifestyle. This article takes Gaomi City as an example to explore the current problems and suggestions of resources and environment. In recent years， Gaomi has seriously implemented the concept of green development， vigorously promoted the construction of ecological civilization， deeply implemented the “eight major battles” and “ten major projects”， highlighted pollution control，strengthened law enforcement supervision，environmental governance has been significantly strengthened， and environmental conditions have improved significantly . However， overall， the resource and environmental constraints accumulated during the rapid development of reform and opening up in the past 40 years have become increasingly tight. Structural and compound environmental pollution is still prominent. There are many sources of pollution， large pollutant emissions， and difficult environmental supervision. The situation of coexistence of tough battles and protracted wars has not changed.The social concern of environmental protection work is higher， the expectations of the masses are higher， and the standards are higher.There is still a big gap between the environmental quality and the expectations of the masses. Short board.

Key words：Pollution problem;Quality improvement; Hidden danger;Suggested measures

黨的十九大报告将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将污染防治作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，明确提出着力解决突出环境问题。这是党中央坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民对美好生活的向往而做出的重大决策部署，是习近平新时代中国特色社会主义思想生态文明观的集中体现，具有重大现实意义和深远历史意义。

1 存在的问题

1.1 结构性污染问题依然突出

一是产业结构偏“高”，且优化调整步伐缓慢。高耗水、高耗能、高排放企业比重较大，粗放的经济发展方式、不合理的产业布局，排放了大量的污染物，且污染物种类多、数量大、成分复杂。二是能源结构偏煤，燃煤排放仍是造成大气污染的重要原因。三是交通运输结构偏“公”，尾气污染严重且监管难度比较大。四是农业投入结构偏“化”。化肥、农药的使用量仍然较大，给土壤生态系统和农产品质量安全带来隐患，持续大幅度改善环境质量可能性相对来说难度比较大。

1.2 环境质量改善幅度放缓

大气环境质量方面，2019年高密市空气中的PM2.5、PM10年均浓度均同比反弹。水环境质量方面，出境水质改善面临严峻挑战。

1.3 环境容量受限

即使全市所有企业都达标排放，能耗和污染物排放总量仍超过环境容量和环境承载力，空间腾不出来，新项目好项目很难落地。

1.4 环境风险隐患较多

化工企业数量较多，危化品生产、经营、运输规模较大，危险废物产生企业1 000多家，环境风险管控能力不足，存在较大潜在隐患。

1.5 绿色发展的基础还不牢固

环保责任认识不清，重视不够，作风不扎实，落实不到位。环保监管机制不健全，环境问题监管难的现状始终未改变。

2 建议措施

2.1 扎实推进“四减四增”行动

以实施新旧动能转换重大工程为主抓手，扎实推进“腾笼换鸟”，推动新兴产业规模膨胀，促进传统产业转型升级，加快调整产业结构。围绕推动能源清洁化，加快调整能源结构。着眼提高运输效能，加快调整交通运输结构。借势乡村振兴，加快调整农业投入结构。

2.2 扎实推进主要污染物总量减排

严格落实产业政策和环境管理制度，嚴格执行污染物排放标准，监督企业按要求完成治污设施建设和升级改造任务，确保主要污染物排放量持续削减。

2.3 坚决打赢污染防治攻坚战

细化工作措施，明确目标任务，分清落实责任，大力推进污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量。统筹推进企业点源治理、污水处理厂提标改造、雨污分流、潜表流湿地建设、河道生态修复等工作。严格落实土壤污染防治工作方案，全面抓好土壤污染状况调查、未污染土壤保护、重点污染源整治、农业农村污染治理等重点工作。

2.4 大力提升监管能力

加快推进环境网格化监管信息平台建设、移动执法终端配备等工作，尽快完善并有效运行网格化环境监管体系。建立健全环境风险安全防控体系，加快建设智慧环保平台，完善在线监控子系统，实现对全市环境质量和污染源排放情况的实时监测、动态分析、无缝管控。

3 结语

解决环境问题涉及经济社会发展方方面面，需要构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，汇聚各种力量，形成最大合力。及时发现和解决突出问题，将监管责任落实到单位、岗位，推动监管重心下移、力量下沉，确保行政执法与刑事司法紧密衔接，保持打击环境违法行为的高压态势。引导环保领域社会组织健康有序发展，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，把公民环境意识转化为保护环境的意愿和行动，让每个人都成为保护环境的参与者、建设者、监督者。

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收稿日期：2020-06-11

作者简介：潘晓文（1986-），女，汉族，本科学历，中级工程师，研究方向为生态环境保护。