委托帮扶发“药财”

新邵县龙溪铺镇下源村是全县贫困人口最集中的区域，因其独特的高寒山区气候，当地村民历来有种植中药材的传统。近年来，新邵县依托专业合作社， 在龙溪铺实施道地药材精准产业扶贫项目，助力当地3000余名贫困人口脱贫致富。

实行委托帮扶新邵县常春藤中药材种植专业合作社有173公顷的高标准道地药材栽培示范基地1个、1.2公顷的中药材加工基地1个。通过引入先进设备，规范生产流程，产品实现了“三无一全”，即无二氧化硫、无黄曲霉素、无高毒农药残留；全过程质量可追溯。产品主要销往韩国、日本、马来西亚、美国等国和我国的深圳市及香港地区，发展前景广阔，效益可观。新邵县依托合作社的技术和市场优势，采取委托帮扶模式，将3195名帮扶贫困人口的财政扶贫资金共639万元，委托合作社经营，于2017年实施重点产业道地药材精准产业扶贫项目。合作社根据资金规模，划出80公顷药材基地种植玉竹、玄参作为贫困户的集体资产，单独核算，由贫困户享受委托帮扶收益。

完善利益联结为确保产业扶贫实效，县扶贫开发办公室加强指导，组织合作社、项目所在村两委、贫困户三方签订帮扶协议，维护贫困户权益。根据协议，基地实际收入的75%作为贫困对象的收益，25%作为公司委托经营管理费，贫困对象保底收益每人每年不低于500元。由于部分种植品种需三四年才能进入丰产期，前期无法盈利，为保证贫困户收益，合作社拿出部分加工贸易业务利润提前为贫困人口分红，以保障贫困人口收入。在帮扶期间，对于委托帮扶对象及其他有意参与产业发展的贫困户，合作社吸纳为社员，并对其进行技能培训，提供种苗，按保底价兜底回收，打消其由于无经验而担心亏损的顾虑，培养其产业发展信心及能力，通过这批人的盈利再带动更多贫困人口自主发展产业。

确保扶贫实效项目实施后，按照玉竹、玄参种植的平均产值计算，每667平方米每年产值5000元，年产值可达600万元。除去原材料、经营性费用、肥料、农药、人工等成本，每人每年能分红约800元，可持续18年。除委托帮扶3195人外，合作社还通过就业帮扶2800余人次(含临时务工)，按日结算工资；流转土地28.7公顷，涉及贫困户85户374人，共付租金6万余元，贫困户户均年增收705元。