浅析广西边境民族地区学前教育发展现状与对策

摘要：本文以广西崇左市为例，对学前教育的发展现状做了调研分析，分析崇左市学前教育特点、学前教育现状，并就如何发展广西边境民族地区学前教育提出相关对策。

关键词：学前教育;特点;现状分析;相关对策

2019年2月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》（以下简称《实施方案》）提出，要普及有质量的学前教育。2019年1月1日起施行的《广西壮族自治区民族教育促进条例》第八条提出，县级以上人民政府应当加快发展少数民族聚居地区学前教育，支持公办和普惠性民办幼儿园建设，配备必要的教育资源，改善保育教育条件，逐步普及学前教育。从中可知，广西边境民族地区学前教育面临良好的发展机遇。笔者经组织调研组赴崇左市教育局以及部分公办、民办幼儿园就学前教育的发展现状做了调研分析，并就如何发展广西边境民族地区学前教育提出相关对策。

一、崇左市学前教育特点

崇左市位于广西西南部，于2003年8月挂牌成立，是伴随着中国—东盟自由贸易区启动而发展起来的新兴城市，是广西最年轻的城市。全市辖7个县（市、区），总面积1.73万平方公里，总人口250万，是一个以壮族为主体、多民族聚居的边境城市，居住着壮、汉、瑶、苗、侗等28个民族，其中，壮族、汉族、瑶族为世居民族，壮族人口占全市总人口的89.43%，是广西少数民族人口比例最高、全国壮族人口最集中的地级市。

根据崇左市教育局提供的材料，截至目前，崇左市共有幼儿园557所，其中公办177所，民办380所，公办小学附设幼儿（园）班107个。目前适龄儿童数84590人，在园幼儿84244人，三年毛入园率 99.6%。教职工总人数8085人，具有学前教育资质的教师占4189人，占比52%。目前，崇左市紧缺1427名幼儿教师。由以上几组数据可以看出，崇左市学前教育呈现四个特点：

一是民办主导和公办为辅相结合。崇左市当前的幼儿教育由公办、民办、学前三大板块组成，公办幼儿园不到幼儿园总数的一半，在园幼儿人数仅占1/3。

二是优质幼儿园资源少。截至目前，广西有全区示范幼儿园189所，崇左市只有7所：崇左市机关保育院、广西民族师范学院附属幼儿园、凭祥市希望幼儿园、扶绥县直属机关第二幼儿园、天等县直属机关保育院、大新县直属机关保育院、扶绥县直属机关第一幼儿园。其他的大多数幼儿园办园水平低，特别是多所民办幼儿园办园欠缺基本的软硬条件，基本的配套设施不全，专业教师、专业保育员极少。

三是专业教师紧缺。崇左市目前学前教育教职工总人数8085人，具有学前教育资质的教师占4189人，仅仅占比52%。按照国家、自治区相关文件要求，目前崇左市紧缺1427名幼儿教师。

四是教学内容小学化。在课堂教学组织方面，教学的设备、设施与幼儿的学习需求不匹配，组织方式与教育手段小学化，教学目标知识化。调研中发现部分乡镇幼儿园，班额达60人左右，教室里的桌椅摆放、教学器材与普通小学没有差别，教学课程的安排与小学课程表没有明显差异。

二、崇左市学前教育现状分析

近年来，在各级党委政府和教育行政部门的领导和努力下，崇左市学前教育的实践探索虽有很大进展，但仍存在一些困难和问题。主要表现在四个方面：

一是部分民办幼儿园管理不规范。《中华人民共和国民办教育促进法》颁布后，部分投机者视学前教育为生财之道，没有做到全心全意办幼教，而是借助经济实力，把牌子、口号喊得响亮，投资者根本不懂幼教行业的运行特点和规律，而是一味地揽生源抢占市场，导致幼儿园布局不合理;絕大部分民办幼儿园是租用房，规模小，档次低，办学条件差，“家庭作坊”式多;管理机制不健全，存在收费标准混乱、教学不规范等;安全隐患较大，消防安全措施不到位、食品安全存在隐患、安全责任不清等。

二是部分幼儿园教育教学质量不高。部分幼儿园机械、乏味、小学化、大班额的教育模式，违背了《规程》与《纲要》。没有针对化的制定教学方案，而且大多数教材陈旧，没有更新，老师也就没有把书本上的知识全部的传授给幼儿。在上课之余，老师们并没有设置其他的兴趣小组活动，这极大的阻碍了幼儿的天赋。有部分幼儿园只是使用了使用性不太强的教材，所以使得幼儿在学习的过程当中，对学习失去了兴趣。

三是优秀幼儿园青年教师流失严重。近年来，幼儿教师特别是幼儿园青年教师的流失现象越来越突出，大都流向首府南宁市或是条件更优越的城市。幼儿教师的流失不仅给幼儿园正常的教育教学和管理工作产生严重影响，而且是社会资源的一种流失，使幼儿园的人力资源造成很大浪费。如，据统计，历年获得各类教师竞技类活动奖项的优秀幼儿园青年教师，大都已经前往南宁市工作。究其原因主要有：过低的物质待遇、应有的权益得不到保障、专业成长艰难、工作量过大、部分幼教机构以人为本管理理念的缺失。

四是幼儿教育“小学化”倾向严重。在调研过程中，我们发现崇左市幼儿教育“小学化”倾向严重，尤其是乡镇幼儿园，学前班从管理到教学完全是小学教育的翻版。究其原因有：一是教育观念存在偏差。不少家长认为早日掌握更多知识就能早日成长，于是孩子们在1岁以内开始认字，3岁以内就开始学外语，3—6岁的孩子参加了各种培训班。在这种需求下，不少幼儿园追求市场利益，将读、写、算安排成幼儿园活动的主要内容，对幼儿灌输小学知识，以小学规范化管理的模式来管理幼儿课堂。二是小学入学考试内容设置不科学。在小学招生入学中面向幼儿组织拼音、算数等小学内容的知识能力测试。

三、崇左市学前教育发展建议

（一）厘清管理职能，建立常态化监管机制。一是各级政府应加大对边境民族地区民办学前教育的支持，包括政策、资金、业务指导等方面的支持，积极扶持民办幼儿园，特别是收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。二是各级政府应建立学前教育专项经费，主要用于学前教育基础设施建设，重点扶持民族地区贫困农村公办学前教育。三是采用政府购买服务、派驻公办幼师、减免租金等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。四是乡镇政府要担负起发展幼儿教育和建设乡镇中心幼儿园的责任，把学前教育工作作为各级领导任期责任目标和政绩考核的重要内容，实行责任追究制，建立好幼儿园工作督查评估长效机制。

（二）加强师资队伍建设，全面提高幼儿教师整体素质。一是办好崇左幼儿师范高等专科学校，合理规划招生计划，为广西边境民族地区幼儿教育事业输送合格人才。二是建立学前教育师资培养培训体系，将教师培训经费列入政府预算，严格实行幼儿园园长和教师持证上岗制度。三是实施幼儿教师继续教育素质提升工程，以解决幼儿园教育教学中存在的突出问题为突破口，以提高实践能力和创新能力为主线，以教师参与研究为主要形式，选派教师到名校研修学习，提升幼儿教师素质。四是加强幼儿园后备干部和骨干教师培训，建立以骨干教师为代表的名师工作坊制度，培养学前教育领军人才。

（三）严格规范管理，确保学前教育健康发展。一是按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，加强对全市学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成联合监管、推动学前教育健康发展的合力。二是严把入门关，实行信息公开公示。在办园条件、班额要求、教师配备、场所布局上严格要求，做到有序发展，杜绝无序招生、恶性竞争的现象。三是定期开展培训学习活动，提高全员安全意识。整治幼儿园周边环境，扩宽进出园通道。定期开展联合执法行动，对食品安全隐患、消防安全隐患、校车超载超速问题进行日常性检查和突击性抽查，按情节轻重给予安全教育、限期整改、经济处罚、依法关停等处理。四是严格贯彻落实2018年7月教育部办公厅印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，严禁教授小学课程内容;纠正“小学化”教育方式;整治“小学化”教育环境;解决教师资质能力不合格问题;小学坚持零起点教学。

（四）强化素质教育，全面提高学前教育质量。一是全面实施素质教育，认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》，进一步转变教育观念，着眼幼儿的长远发展，推进教育改革和创新，严禁用“小学化”的模式组织教学，严禁举办各种违背学前教育规律的兴趣班、实验班和英语班。二是全面推进课程改革，健全幼儿教育教学研究网络和工作机制，积极开展学前教育教学改革和科学研究。三是充分利用边境民族地区独特的文化生态，崇左市有浓郁的壮民族文化，有骆越文化、花山文化，崇左还有边关文化、红色文化、绿色生态文化，注重园本教研活动，大力开发民族文化课程资源。四是实施结对帮扶。以送教下乡活动为载体，紧紧围绕《幼儿教育指导纲要》及《3-6岁儿童学习与发展指南》的精神， 把示范幼儿园先进的教育思想、教育理念辐射到乡镇公、民办幼儿园，实现城乡教育资源互补，增进城乡教师的相互学习，缩小城乡间办园水平的差异，促进教育均衡发展，从而提高学前教育整体办园水平。

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作者简介：吴立香，1990年01月23日生，女，广西崇左人，毕业于贺州学院，专业为学前教育，工作单位为广西民族师范学院附属幼儿园，工作单位邮编为532200。