浅议项目廉洁文化建设的方法与举措

黄文玉

摘  要;廉洁文化对企业反腐倡廉具有导向作用，是企业文化的重要组成部分。推动企业廉洁文化的建设，对提升企业的文化品位，营造依法经营、廉洁和谐的氛围，规范廉洁从业行为，推动企业的稳定健康发展尤为重要。本文结合企业和项目部开展廉洁文化建设的实际，就项目廉洁文化建设的方法作简要论述。

关键词： 基层项目;廉洁文化;企业文化

廉洁文化是企业在长期发展过程中倡导和积累起来的，促使员工廉洁从业，推动企业依法经营、廉洁经营的思想理念、行为规范、规章制度和从业行为的总和。廉洁文化的建设对企业的稳定健康发展具有重要意义。必须通过有效的途径，健全的制度，形式多样、寓教于乐的教育，营造依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业氛围，达到促进企业生产经营发展的最佳效果。

一、加强项目廉洁文化建设的重要意义

加强廉洁文化建设是推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要举措，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一个重大课题，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是推进企业发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。近年来，各行各业均有领导人员和关键岗位人员理想信念不坚定、法律观念淡薄，廉洁从业、依法合规经营意识不强，甚至存在违法乱纪的行为的情况。项目部个别部门管理基础比较薄弱，管理制度不完善，制度执行不严格，管控不到位，有章不循、破坏制度的问题仍然存在。因此，企业要结合中纪委反腐的高压态势，从基层项目入手，加强廉洁文化建设，真正实现反腐倡廉教育有效、制度管用、监督有力的目标，内强素质、外塑形象，提升企业核心竞争力，最终实现企业的持续健康发展。

二、廉洁文化建设存在的问题

近年来，企业及下属项目部在廉洁文化建设方面进行了实践和探索，取得了一定成绩，但也存在部分不容忽视的问题。只有认真总结经验，积极面对问题，努力探索，才能找到合适的解决方法，不断加强廉洁文化建设。

（一）认识不到位

部分党员干部对廉洁文化建设的认识不到位，认为廉洁文化建设是软指标，主动推动廉洁文化建设的党员干部少。很多时候，廉洁文化的建设仅仅依靠党群纪检部门，推进的力度不大。还有部分人员认为，廉洁文化的教育对象应该是高层，自己没有一官半职，没有腐败的条件。一般来说，普通员工缺少参与廉洁文化建设的积极性、主动性，参与热情不高。

（二）人力、财力投入不足

廉洁文化建设人力配備不足，有的项目部纪委书记由党委书记兼任，没有配备专职纪检监察人员（纪检监察员基本为其他人员兼任），已配备纪检监察员的项目，也存在监察员素质不高的现象。在资金投入上，缺乏专门的廉洁文化建设资金投入。

（三）重教育，轻制度

在廉洁文化建设方面，廉洁教育多，真正从廉洁文化建设的角度审视项目各项制度、流程的时候少，制度体系尚不完善，监督机制尚不健全。

（四）创新不足

廉洁文化建设是一项常态持久的系统工程，缺乏具有实效的评估机制和量化的标准。廉洁文化建设的意义难以体现出来，不被人重视，纪检人员的创新动力不足，因此廉洁文化建设创新不足。

三、加强企业廉洁文化建设的有效途径

廉洁文化建设，需要企业按照创建廉洁文化示范点的目标，成立廉洁文化建设工作领导小组，加强对廉洁文化建设的工作的指导、协调和督查。做到领导重视、组织健全、责任明确，并编制便于操作的廉洁文化建设工作规划和实施意见，采取有效措施推进廉洁文化建设。

（一）统一领导，建立廉洁文化创建活动机制

要按照“党委统一领导、党政齐抓共建、纪委组织协调、部门各负其责、员工群众参与”的领导机制和工作机制，成立廉洁文化建设领导小组，各部门/队安排兼职人员。建立并完善廉洁文化建设责任分解、工作通报、检查考核等工作制度。同时，定期组织业务培训和指导，让专职、兼职人员把握廉政文化的建设规律，提高其从事廉政文化建设所需的组织、协调和策划能力。

（二）集思广益，提炼和培育廉洁文化理念

企业廉洁从业理念，即“干事、干净、安全”及《公司领导班子和中层干部“五要、五不要”廉洁自律要求》。企业廉洁文化理念的外延还可进一步拓展，可以鼓励广大员工参与征集活动，提炼出不同层级、不同岗位的廉洁理念，形成廉洁文化理念体系，作为广大干部员工自觉遵守的道德规范和行为准则。同时，要制作廉洁文化手册、廉洁文化故事集，创作廉洁文化之歌、廉洁文化微电影等文化作品，使廉洁文化由抽象到具体。还要利用会议、党课、培训等多种形式，加大廉洁文化理念的宣传力度。

（三）加强教育，发挥预防作用

1.反腐倡廉，必须关口前移，重在教育，防范在先。要使教育对象层次化，不断增强教育的针对性。廉洁文化建设要以各级领导人员及管理人员为重点对象，可以说企业或项目风气的好坏，关键在“一把手”。“一把手”在班子作风建设中要身体力行，把领导班子的作风建设放到极其重要的位置上，将廉洁内容纳入党委中心组学习、作风建设、“三会一课”等教育中。采取主要领导讲廉洁文化，上廉政党课，组织演讲比赛、知识测试、读书会等方式，有重点地解决党员领导干部思想上存在的问题。同时，物资、财务、合同等关键部门的人员和战略合作伙伴，要作为廉洁教育的重点对象，要在重要岗位设立廉洁“警示牌”“提示牌”，充分发挥廉洁文化的预防教育作用。

2.教育内容规范化，不断增强教育的时效性。对广大员工的廉洁文化教育，要分层次，进行全面教育。一是对正规的工作程序、制度的宣贯，使其清楚制度、程序要求;二是理想信念教育和反腐倡廉形势、任务教育，使其树立正确的价值观和权力观;三是不定期开展警示教育，播放与违纪违法案件相关的警示教育片。对反面典型，也要结合岗位进行警示，否则教育效果会大打折扣。如物资采购管理人员和财务人员观看的警示教育片案例应该是不同的，要观看同类工作人员职务犯罪案例。四是选树一批廉洁典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。

3.教育形式多样化，不断增强教育的时代性。推进廉洁文化创建活动，必须不断丰富教育形式，使其更好地发挥作用，进一步扩大廉洁文化的影响力。采取光盘直观教育，外部邀请专家辅导讲座，观看电影，警示教育，到监狱参观等。也可以举办廉洁知识竞赛，漫画展等，用新颖活泼且群众乐于参加、易于接受的教育形式，寓教于乐。还要持续抓好谈话教育，通过与领导干部进行任职廉洁谈话、诫勉谈话、信访约谈，广泛开展谈话教育。

（四）深入开展廉洁文化创建活动

广大党员干部和员工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。项目部要发挥党群部门的优势，调动一切力量，充分利用现有资源，量力而行，抓好廉洁文化载体的建设。要开展党风宣传教育月活动，家庭助廉，与领导人员家属签订家庭助廉承诺书，召开家庭助廉座谈会，向领导人员家属发送助廉倡议书、赠送学习资料、传送廉洁短信。还要召开领导班子及中层干部述职述廉会议，定期进行廉洁测评活动，深入开展廉洁文化创建活动，开展廉洁文化示范点创建活动，充分发挥典型的示范带动作用。

（五）建立并完善各类廉洁文化制度

廉洁文化建设是一项长期的系统工程，核心内容是制度建设，要将廉洁文化理念固化于企业管理的各项制度中，靠制度有效规范领导干部和关键岗位人员的从业行为，使廉洁文化建设与企业管理制度、廉洁制度相结合，从而夯实廉洁文化建设的基础。同时，廉洁文化建设的相关工作机制、保障机制也要不断建立健全，确保廉洁文化建设的顺利推进。

1.构建廉洁风险防控体系。廉洁风险防控体系是运用风险防范理论，围绕重点领域、重点环节、重点岗位的权力运行和监督，通过全面动员部署、查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有关监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制等措施，对预防腐败工作进行科学化、系统化的循环管理，从而使预防腐败工作职责清楚、目标明确，将责任落实到每个岗位和每个人员身上。另外，还要编制《廉洁风险防控体系建设工作手册》。

2.建立并完善各项管理制度。用制度规范权力，“把权力关进制度的笼子里”，是廉洁文化建设的基础。要从规范人、财、物的权力运行入手，抓好招投标、大额度资金运作、重要人事任免等方面的相关制度，设立权利界限，规范各级领导人员和从业人员的行为。

3.建立健全监督机制。要促使各级领导人员和从业人员自觉按制度、流程办事，企业还需要建立健全监督、检查、考核机制。《公司党风廉政建设责任制考核实施细则》《招标监督工作程序》《效能监察工作程序》《领导干部廉洁从业监督工作程序》及规范签订招投标廉政合同的要求、对规章制度执行情况的监督检查等，增强了规章制度的执行力，使廉洁从业要求渗透到每项工作中并成为广大干部、员工的自觉行为。同时，坚持完善领导人员述职述廉和廉洁从业公示及报告制度，增强廉洁从业意识，增强自身免疫力。还要发挥效能监察的作用，对重点项目进行事前、事中、事后的监察，使项目领导和员工高效廉洁地履行职责，做正直廉洁的项目领导和员工，共创清正廉洁的和谐团队。

四、认真总结，扎实推进企业廉洁文化建设

开展廉洁文化建设，要学习企业党风建设和反腐倡廉工作的好经验、好做法，要对标找差距，借鉴其他企业廉洁文化建设的先进经验。同时，要与时俱进、开拓创新，紧密结合上级纪委的部署和要求，结合企业的实际情况，密切关注廉洁文化建设过程中出现的新动向、新特点、新误区，探讨新方法，总结新经验，推进廉洁文化建设再上新台阶。

廉潔文化建设是一项综合性的系统工程，需要全体干部员工的广泛参与，需要多方面因素和条件的共同支撑，要总体构架，分步实施，持续推进，扩大覆盖面，增强渗透力。只有这样，才能让员工产生共鸣，让廉洁文化在企业生根，使廉洁成为一种习惯，成为一种文化自觉，融入企业生产、经营、管理的各个领域，为企业的健康发展提供强有力的思想和文化支撑。

（作者单位为中核二三公司连云港项目部）

参考文献

[1] 张晓晓.浅谈国有企业廉洁风险防控的手段和方法[J].现代企业文化，2017（02）.

[2] 张亚辉.创新廉洁文化建设方式方法浅谈[J].企业文化，2016（01）.

[3] 秦建甫.对加强国有企业廉洁文化建设的思考[J].理论与当代，2016（10）.