强化基层廉政建设，夯实党风廉政基础

张武文

摘 要：基层党组织、基层单位党风廉政建设是煤矿企业党风廉政建设的基础，全面推进企业党风廉政建设，打造贴近职工群众的基层廉政思想阵地“桥头堡”，积极构建切合基层实际、独具特色的廉洁文化氛围，是助推企业健康和谐发展的重要助力。本文将结合煤矿基层单位实际，探讨如何加强基层党风廉政建设，形成适合煤矿的廉洁文化体系，进而推动整个煤矿企业的党风廉政工作。

关键词：基层；党风廉政；廉洁文化

加强煤矿企业党风廉政建设是落实中央“四个全面”，坚持依法治企的重要内容和必然要求，是煤矿企业深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的内在要求，更是实现和谐企业目标，实现伟大“中国梦”的有效手段。习近平总书记说过：“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。”煤矿企业必须紧紧抓住和利用好当前时机，开拓创新，锐意进取，不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，着眼长远，求真务实，努力构建特色鲜明的基层廉洁文化体系，确保党风廉政建设取得实效。

一、加强基层党风廉政建设的重要意义

（一）加强基层党风廉政建设是适应当前形势的重要举措

国投新集公司创建发展已近26年载，从一缺资金、二缺人才，一穷二白的情况下，吃窝头就咸菜、风餐宿露的困难境地里迅速发展成为一个能源新城，成为国内重要的能源企业，并整体成功上市，独创出新集模式、新集经验、新集精神，在华夏煤海里矗立起璀璨夺目的炫目丰碑。靠的就是老一辈开拓者的不懈努力和几代建设者们勤俭节约、廉洁奉公、真干苦干和无私奉献。

当前面临严峻的煤炭市场形势，公司审时度势深化改革发展，推进内部市场化。在“攻坚克难、度危求进”的关键时刻，公司党风廉政建设和反腐倡廉工作同样面临严峻的挑战，越是关键时期，越要从严治企，不能因为市场形势不好，而放松了对党风廉政要求。但企业内部“不和谐声音”时有传来，有的管理干部利用职务之便收受贿赂、巧设名目收礼金、代工资、损公肥私、吃拿卡要的案件腐蚀了公司肌体，抹黑了公司形象。个别基层单位管理人员，搞“一言堂”，因对其缺少监督制约，形成个人权利的集中。因此，加强基层党风廉政建设，筑牢煤矿企业廉政防控体系对当前企业发展来说是十分必要的。

（二）加强基层党风廉政建设是建立企业廉洁文化的重要内容

煤矿企业廉洁文化建设是一项系统性、长期性的工作，它离不开文化的沉淀，也离不开扎实的基础。建立独具煤矿企业特色的廉洁文化体系，既要随着社会和行业的发展，在内容和形式上不断创新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作为行业战略的重要组成部分。全面规划，合理布局，持续跟进，强化执行。

二、基层党风廉政建设的问题与不足

加强基层党风廉政建设，首先要清楚当前基层党风廉政建设存在的不足与问题，才能针对性的制定适合基层实际的工作举措。伴随市场经济的不断发展，以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为代表的“四风问题”逐渐显现。煤矿企业部分党员干部性情浮躁、拈轻怕重、急功近利、办事不公、以权谋私等情况时有发生；推诿扯皮、当老好人，一团和气等现象时有抬头；少数人对正确的人生价值标准感到迷茫。这也直接影响到基层党风廉政建设的各方面。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，在基层党风廉政建设过程中依然存在不少不严不实的问题：

（一）基层党风廉政制度不完善、不健全，制度执行不到位，少管理干部缺少充分的监督，易造成制度规定流于形式，变成一纸空文。

（二）基层党风廉政建设基础工作薄弱，缺少文化的积累，少数管理干部廉洁从业意识薄弱，将公司的规章制度当成耳旁风，而广大职工普遍对廉政建设认识不足，不能发挥群众的监督作用。

（三）基层廉洁文化体系不完善、不健全，缺少良好的廉洁文化氛围，廉洁文化没有真正融入基层管理之中，基层廉洁文化活动匮乏，缺少动力，职工参与的激情不高，参与面不够广泛。

三、加强基层党风廉政建设工作举措

（一）规范基层管理，强化督查、监察作用，形成完备的监督体系

不断强化基层管理重在执行与落实，一是要加大对基层落实各项廉政制度、规定情况的监督检查，保证各项廉政制度执行到位、落实有力；二是要针对基层工作实际积极开展专项效能监察活动，切实了解各项制度在执行过程中的利弊，分析基层管理的不足，做好管理的再管理工作，通过效能监察，进一步完善基层管理体系，保证基层管理科学合规；三是要完善基层监督体系，基层党组织要发挥政治核心作用，认真履行党风廉政主体责任，加强基层党组织党风廉政建设，各基层单位纪检网员要强化履职尽责，发挥监督作用，全面参与基层单位管理全过程，保证纪检组织真正的全覆盖。

（二）加强宣传教育，让干部职工充分认识加强党风廉政建设的重要意义与作用

基层廉政宣教工作要严抓细管、实干勇为，多举措加大对职工廉政文化的宣教力度。一是充分利用宣传栏、OA网、广播、黑板报、班前会、安全会及公司“一报、一刊、一台”等多种载体，宣传廉政知识，弘扬廉政文化，强化党员和职工对党建知识的了解。二是利用好基层“三会一课”，组织党员干部观看反腐倡廉视频，强化廉政教育，增强党员干部的法纪意识和廉政意识。三是组织党员座谈，开展廉政谈话和公开述廉，谈感想、说体会，认真查摆各自的问题，及时加以整改，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。四是加强人本关怀，注意人性化，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力，寓教于理，寓教于乐，实现以德感人，以理服人，以情动人，努力营造“尊廉、尚廉、想廉、要廉”的良好氛围。

（三）积极开拓创新，打造适应煤矿发展的特色廉洁文化

煤矿企业具有自身独特的发展模式，加强基层党风廉政建设，打造独具特色的煤矿廉洁文化，不能照搬照抄，必须结合自身实际，勇于开拓创新，从思想上重视，行动上落实，转变思想观念和工作方法，探索出廉洁文化建设的新思路、新方法。

1.改变传统简单的灌输式、填鸭式教育，创新廉政宣教方法，采用职工喜闻乐见、易于接受的形式，例如：组织观看廉政警示教育宣传片，组织开展廉政漫画、板报比赛，组织开展党风廉政知识竞赛，组织开展廉政文艺活动，组织开展廉洁文化进基层等活动。廉洁文化教育的关键是能让职工充分参与、寓教于乐，最终达到一种润物无声的状态。

2.充分利用新媒体、新平台。现在煤矿企业职工普遍存在年轻化特征，80后、90后逐渐成为主力军。而这批改革开放之后出生的群体有着自己独特的特征，吃苦耐劳精神相对欠缺，接受各种新生事物快、思想活跃，有一定文化水平。针对这一群体，廉洁文化教育必须针对这一群体特征，强调一种价值的认同。可以充分利用他们喜欢的微博、微信、贴吧、QQ群等新兴网络媒体加强廉洁宣教与沟通交流。同时也可以设立电话热线和职工廉政交流室等，做好与职工点对点、面对面的交流，提高廉政宣教效果。

（四）切合基层工作实际，吸引职工参与，形成基层廉政一盘棋

煤矿企业的特色不仅造就了煤矿人特别能吃苦、特别能战斗的优良品德，也造就了煤矿职工简单、实际、质朴的性格。加强基层党风廉政建设，离不开广大职工的认同，就必须融入到煤矿生产的实际当中，让广大职工干到熟悉、感到亲切。

坚持职工利益无小事。在基层管理过程中要将与职工利益相关的每一件事做好，将廉洁理念、廉洁文化渗透到职工工作的每个方面，从基本的厂务公开、工资分配，到管理人员任免、先进选拔等，都需要秉承廉洁为公的态度去对待，要严格按照规章制度去执行，让职工参与到基层管理之中，保证职工的知情权，让廉洁从业理念融入到职工日常工作之中。

（五）把握工作细节，夯实管理基础，推进基层廉政工作

基层党风廉政建设要融入到基层科区队、基层班组的管理之中。一是要深入职工群众，与职工多交流、多沟通，及时传达上级的方针政策，与职工零距离沟通、面对面交流，将廉政宣教送到一线，切实留人留心，保证“两个稳定”；二要加强督查，强化廉政责任落实，要对照党风廉政建设“两个责任”要求，强化对基层廉政建设的督查，保证人尽其责，工作到位；三要严格考核，在检查考核生产经营、安全管理的同时，检查考核基层党风建设工作的落实情况，使党风廉政建设工作注入实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。

廉洁，需要真抓实干，需要上下同心。建设和谐企业、和谐矿区是广大干部职工的共同责任，维护矿区风清气正、和谐廉洁的大好局面，需要每位干部职工践行廉洁从业理念。“众人拾柴火焰高”，把职工群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚到企业的建设中来，汇聚成上下一心、团结奋进的强大动力，煤矿企业就会焕发出勃勃生机与活力。让公平正义的阳光遍洒百里矿区。

参考文献：

[1]王鹤.把党风廉政建设落到实处——五寨县人武部扎实推进反腐倡廉建设侧记[J].先锋队，2010（04）.

[2]唐华生.高校反腐倡廉制度建设的新视域[J].扬州大学学报（高教研究版），2010（01）.