国有企业资产管理风险及其控制措施

[摘 要]固定资产为维持企业运转的稳定性提供了物质保障，是各个企业资产的关键，是国有企业提供社会服务的关键手段。在社会的长期发展中，我国国有企业资产普遍是以科研项目经费形式下拨、直接调拨的，未建立完善的制度对资产进行监管，出现了一系列资产挪用、盗窃和滥用问题，引发了很多国有企业资产管理风险，国有企业需要加快资产管理制度改革，深化财政管理改革，文章主要对国有企业资产管理风险及其控制措施进行了研究。

[关键词]国有企业;资产管理;管理风险;控制措施

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.098

1 引言

在资产管理过程中，相关人员的管理意识比较薄弱，未建立完善的管理制度，监督管理执行力度不够，导致国有企业在资产风险管理过程中出现了一系列管理制度、市场和财务风险问题。为了有效地改善这一问题，国有企业需要优化资产管理工作，强化资产管理风险力度，提升企业资产管理工作的整体水平，充分发挥出国有资产保值、增值、安全的作用。基于此，文章阐述了国有企业资产管理的重要性，研究国有企业资产管理风险及其控制措施。

2 国有企业资产管理的重要性

现阶段，世界各国国家经济发展十分迅速，各个行业的固定资产规模日益膨胀，固定资产构成日益复杂，由于管理制度缺乏一定的规范性，为国有企业资产管理带来了很大难度[1]。在新时期的发展中，国有企业管理部门需要认识到资产管理的重要性。首先，我国市场经济制度日益完善，国有企业改革越来越深化，这就需要强化企业资产管理，以满足新形势下国有企业资产保值、增值的实际需求，实现国有资产管理的高效、可持续发展。其次，固定资产在国有企业资产总额中所占比例很大，资产管理为国有企业管理工作的顺利实施提供了支持和保障，企业内部資产管理能力直接关系着资产管理整体质量的提高。因此，国有企业资产管理的安全性和完善性具有重要作用。

3 国有企业资产管理风险概述

国有企业资产管理具有一定的复杂性、多样性、不稳定性，资产管理极易受到不同因素的影响，使得国有企业经营管理面临着很大风险，造成了严重的损失。在现代化国有企业资产管理过程中，存在很多风险影响因素，从决策角度进行分析，项目评估不到位，管理人员意志决定着投资决策;从行业竞争角度进行分析，国有企业不了解行业的发展现状、趋势和销售情况，盲目扩大市场规模，出现了存货积压、应收账款增加、商业汇票无法承兑等问题;从人力资源的角度进行分析，国有企业不注重员工综合素质、专业技能的培养，导致企业内部优秀的复合型人才比较缺乏，无法满足现代化社会环境的资产管理需求。

4 国有企业资产管理中存在的问题

4.1 资产管理意识薄弱

为了实现产业的创新和发展，国有企业发挥着十分重要的作用，需要实现各项资产的保值和增值，但在传统管理理念的影响下，很多国有企业管理部门过于关注经营业绩，不注重资产配置和使用。国有企业主要是国务院国有资产监督管理委员会、政府部门出资建立的，但这些部门很少参与企业经营和管理，企业管理部门业绩考核指标设置缺乏一定的合理性，在经营过程中不注重国有资产运营的经济效益和资产管理工作。另外，还有很多企业虽然制定了资产管理制度，但不注重固定资产管理，而固定资产在国有企业资产中所占比例很大，盈利能力强，未对其进行有效管理，会对综合效益的提升带来一定影响。并且，国有企业文化氛围、管理部门能力具有一定的局限性，不关注员工资产的管理和使用情况，出现了严重的资产滥用问题。

4.2 综合素质有待提高

在国有企业资产管理过程中，国有企业财务人员的综合素质有待提高，很多财务人员身兼多职，其主要工作是账表处理等日常工作，在实际工作中随意性比较大，且国有企业内部管理制度不够完善，缺乏有效的国有资产管理办法。

4.3 国有资产管理部门职责不明确

国有企业资产管理部门的职责不明确，导致资产使用效益相对较低，出现了严重的存量不足、账实不符等问题。国有企业资产管理部门的管理职能是代表政府部门行使国有资产所有者的权利，但管理部门的职责不明确，财务人员不了解资产使用情况，导致资产长期处于监管力度不够的状态，导致企业内部管理主体不明确、权责不清、管理混乱问题。

4.4 资产流转程序不规范

目前，很多国有企业中有实物资产管理员，但资产购置、验收、转移和处置实物的过程中，资产管理人员无法发挥自身的职权，其主要原因是企业内部未建立完善的管理制度、严格的规章制度依据、国有资产管理办法和操作流程不规范。

5 国有企业资产管理的控制措施

5.1 增强资产管理意识

国有资产是国有企业内部资产管理中的关键，相关部门需要增强资产管理意识，确保国有资产管理的安全性和完善性。国有企业还需要深入分析社会的内外部发展环境，分析企业资产管理中的各项风险，提高资产管理人员的风险管控意识。同时，国有企业需要注重资产管理在企业内部管理中的重要作用，建立完善的资产管理结构组织，安排主要负责人管理资产工作，并做好资产管理调研、部署和协调工作，资产管理部门还需要设置工作岗位，将不相容的岗位进行分离，明确各个人员的岗位职责。另外，企业需要加大国有企业资产考核管理力度，根据资产管理岗位职责、管理规范，考核工作人员的实际工作情况，将考核工作和激励奖惩制度融合起来，激发工作人员的工作积极性，提高工作人员的资产管理责任意识，避免出现资产管理风险。

5.2 建立完善的资产管理制度

为了有效地预防国有企业资产管理风险，相关部门需要建立完善的资产管理制度，并做好以下工作。首先，注重内部控制工作，为国有企业资产使用和审核的规范性提供支持，提高资产管理的整体效率。同时，企业需要建立完善的内部控制体系，确保内部控制工作的顺利实施，避免出现员工私自挪用资金、变卖资产的问题，实现资产管理工作的有效性。其次，明确资产管理部门的岗位职责和权限，将各个部门的职能进行划分，突出部门职能的独立性，但很多企业内部出现了业务交叉问题，无法明确员工的职责和权限，严重影响着资产管理的效率。因此，在资产管理过程中，资产管理部门需要明确管理人员的权责，督促员工加强资产管理。再次，充分发挥出企业内部管理人员的监督职能，加强对资产使用情况的监督和管理，外部监督力度比较大，但其监督只是暂时的，无法全面监督企业内部的各项资产情况，这就需要国有企业领导层建立完善的内部监督制度，发挥出内部审计部门的职责，避免出现徇私舞弊问题的出现，将资产安全地应用到企业经营和发展中。最后，引进先进技术动态、实时管理资产情况。目前，企业建设规模比较大、经营范围广，企业可以利用互联网技术实时追踪资产，提高国有资产管理的整体质量。

5.3 提高财务人员资产管理水平

财务人员的综合素质直接关系着固定资产管理工作的顺利实施，企业需要为财务人员提供更多学习、培训的机会，提高财务人员的专业水平，建立完善的企业资产价值、风险评价制度，确保资产管理方法的合理性，使会计账面真实地反映出资产的实际使用情况，还需要优化资产配置，减少成本的投入，提升企业资产管理的整体水平。同时，企业资产管理部门需要注重各项资产的充分利用，减少固定资产流失问题的出现，提高国有资产的保值和增值，有效地管理固定资产，促进国有企业的进一步发展。另外，国有企业财务人员需要维护企业利益、保护企业财产，避免资产流失。企业固定资产管理具有系统性，涉及企业内部的各个领域，不能由财务部门完成管理工作，合理地应用国有资产，需要资产管理部门、财务部门和使用部门共同努力，方能有效地预防国有企业资产管理风险，将国有企业资产管理工作落实到位。

6 结论

综上所述，在新时期国有企业资产管理过程中，相关管理人员需要按照资产管理客观规律进行，并加强对资产风险管理工作的重视，引进更多现代化的管理方法、管理理念和管理技术，实现国有企业内部资产的充分利用，实现国有资产保值增值的预期目标。

参考文献：

[1]康菊梅.国有企业资产管理风险及其管控管理弊端及改善措施[J].财会学习，2019（26）：199，201

[2]常美珍.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国市场，2019（24）.

[3]白雪.基于管控国有企业资产管理风险的探究[J].中国市场，2018（35）.

[作者简介] 刘亚莉（1974—），女，吉林辽源人，本科，高级会计师，辽源市机关事务服务中心，研究方向：财务管理。