九江市城市生活垃圾分类收集和处理对策研究

杨垚 李欣欣 张蔚萍，2，3

(1九江学院化学与环境工程学院；2江西省生态化工工程技术研究中心；3九江市流域管理与生态保护重点实验室(九江学院) 江西九江 332005)

随着人民生活水平日益增长和城市化加速，九江城市生活垃圾大幅增长，但垃圾的分类和处置水平开展相对缓慢，垃圾问题日益严重。因此，选择与社会经济发展水平和城市生活垃圾性质相符合的处理方法，是九江市正在面临的垃圾处理问题。研究城市生活垃圾处理，不但有利于改善市民的生存生活状况，也与当代中国发展中环境保护的主旨相契合，具有重要的现实意义。

1九江市城市生活垃圾产量和物理组分的调查分析

九江市约有18 823km2，至2017年底九江市人口达487.33万人，其中城镇人口262.03万人，占总人口的比重为53.77%。九江市城市生活垃圾产量每天约1 400吨。

九江市城市生活垃圾物理组分中，厨余垃圾所占比例最高为50.80%，其次是灰土26.70%，塑料8.74%，纸类4.56%，草木2.30%，其余6.9%[1]。九江市的厨余垃圾主要与餐饮业的发展有关。特别是过年阶段和夏季水果购买量大的两个高峰期，厨余垃圾大量增加。

2九江市城市生活垃圾收集和处理现状的调查分析

当前，九江市还没有采取垃圾付费政策，政府资金又非常有限，所以目前九江市城市生活垃圾收集和处理都是采用简单粗暴的方式。通常采用由环境卫生管理局收集和清理的固定和混合收集方法。人们将生活垃圾放入垃圾袋内，放置于固定的公共垃圾桶，垃圾桶中生活垃圾定时会有垃圾运输车运到中转站，最后由大型运输车运到九江市垃圾填埋场填埋。垃圾混合填埋处理存在许多缺点：①占用土地；②会有大量渗滤液产生，如果渗滤液处理不当会对周围土地及地下水等造成污染；③垃圾混合填埋方式使垃圾的资源化水平很低。目前九江市正在建设垃圾焚烧站，但还没有城市生活垃圾堆肥处理和可回收垃圾的再利用等相关企业，使垃圾的分类收集和处理受到很大程度的制约。

3九江市居民垃圾分类收集意识和习惯的调查分析

通过调查分析，九江市居民中的青年人群有一定的垃圾分类收集意识，但也仅限于把城市生活垃圾简单地分为可回收和不可回收两大类，老年人群垃圾分类收集意识十分薄弱，几乎没有垃圾分类收集的习惯。对九江市居民进行垃圾分类收集宣传和教育是垃圾分类收集的关键。

很多小区和街头都设置了可回收和不可回收垃圾桶，部分居民也进行了分类投放，但垃圾清运时工人又把可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶中的垃圾混在一起清运了，这样就打消了部分居民垃圾分类收集的积极性。因此，城市生活垃圾分类收集处理是个系统工程，必须由始至终都要贯彻。

4国内外垃圾分类收集和处置的现状分析

4.1国内城市生活垃圾的处理现状

近5年来，中国生活垃圾清运量由2013年的17 238.6万吨增长到2017年的21 520.9万吨，每年增速达8%～10%，城市居民每人每天产生大约0.7kg生活垃圾。各个地方几乎都是混合收集，个别城市如广州、上海等在试点分类收集。中国城市生活垃圾处理现状见表1。

表1 中国城市生活垃圾处理现状[2]

从表1可以看出，目前主要采用的垃圾处理方式还是填埋，辅以焚烧和其它处理方式，垃圾的资源化率很低。但土地资源越来越紧缺，人们对生态文明的需求越来越重视。因此，中国各个政府部门都在极力探索城市生活垃圾的处理。

4.2国外部分国家城市生活垃圾的处理现状

4.2.1德国 在垃圾分类方面德国是世界上最卓越的国家之一。首先在源头进行垃圾分类和回收，之后将有机物质含量较大的生活垃圾堆肥，然后再焚烧处置减少垃圾体积，末尾填埋处理。这个国家的回收运输处理系统十分完善，让城市生活垃圾的回收再利用得到优化，使不同组分生活垃圾恰当分配。德国的垃圾处理技术标准(TA)准则说明：投入垃圾填埋场的生活垃圾总有机碳(TOC)不大于5%。这代表着被填埋的垃圾大体上只有灰渣，即惟有通过焚烧或机械、生物预处理的生活垃圾才能够进行填埋处置。

德国可回收再利用的资源大约占城市生活垃圾产量的近一半，主要包含塑料、纸类、玻璃、纺织纤维、橡胶制品、金属等。德国在购买有塑料及金属瓶罐来盛放液体时，会收取一定的押金，将瓶罐送还对应的回收机器后，退还之前所交的押金，从而达到回收再利用的主旨。

4.2.2日本 由于日本的领土较小，不可能建造大量的垃圾填埋场。20世纪日本由于经济迅猛发展，带给自然环境大量的问题，同时也让日本政府认识到要走可持续发展的道路循环利用资源。之后日本政府在全国实施了种类十分详尽的垃圾分类方法。大体分为五大类，每一大类下面又分为众多分类，分类下面又分为若干小类。日本除了对城市生活垃圾的分类特别细致外，还有严密的法律体系保障，从综合性的法律到基础性的单一法律，形成了完整的法律体系。

在制定了严密的法律体系和精细的垃圾分类准则之后，日本政府对于提高人们实践生活垃圾分类的意识值得借鉴。与中国的居民意识相比，日本居民很早开始垃圾分类的儿童教育。在日本40多年的垃圾分类史中，垃圾分类的概念在日本根深蒂固[4]。

4.2.3美国 美国生活垃圾的处理方式主要分为四大类，美国环境保护署(USEPA)就该四种处理方式提出了垃圾处理的优先级原则，优先级从上至下依次是源头减量、回收利用、能量回收、末端处置(填埋)[5]。

表2显示，美国与其他发达国家相比，美国的垃圾焚烧占城市生活垃圾处置方法的比例较低。通常，因为空间制约，全球人口密集和土地紧缺的地域，像许多欧洲的国家和岛国更可能使用垃圾焚烧。然而，美国地广人稀，只需要使用垃圾填埋场就能够使生活垃圾处置的需要得到满足。

表2 国外部分国家城市生活垃圾处理现状[3]

5九江市城市生活垃圾分类收集和处理的对策分析

5.1确定垃圾分类收集和处理的方式

根据目前九江市居民的文化技术和环保意识水平，以及九江市政府人力经费条件，可以将生活垃圾分为以下五类：

(1)可回收物，是指适合回收利用的生活垃圾，包括纸张、纤维织物、塑料、玻璃、金属等。这些可回收物需要进一步细分才能再利用，细分工作可以由公司(专门从事垃圾细分)进行，政府对公司可以进行一定的资金扶助，公司(专门从事垃圾细分)再把细分好的各类垃圾卖给对垃圾进行再利用的企业。

(2)餐厨垃圾，是指餐饮垃圾、厨余垃圾和农贸市场有机垃圾等易腐的生活垃圾。由于餐厨垃圾易腐，可以对其进行堆肥处理，产生的有机肥可以卖给农民，但目前九江市尚无堆肥场。

(3)有害垃圾，是指会对人体和环境造成危害的生活垃圾，其中包括了废弃电池、报废药品、废日用化学品、装杀虫剂的容器、装油漆的容器、废弃灯管、废水银制品等。有害垃圾需要专门的危废处理公司进行处理，但目前很多危废处理公司为了节约成本，不按规操作，进而造成二次污染。

(4)其他有机垃圾，是指除以上垃圾外的有机生活垃圾，包括轻质包装材料、废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂等。对于这类垃圾可以采取焚烧的方式处理。

(5)其他无机垃圾，是指除以上垃圾外的无机生活垃圾，包括街道清扫渣土、燃煤灰烬、垃圾焚烧站产生的灰分等，对于这类垃圾可以采取填埋的方式处理。

5.2提高居民和垃圾清运处理工人的垃圾分类收集意识

九江市政府的各部门应该将垃圾分类的概念纳入社会服务管理。可以通过电视、网络进行宣传，通过学校(从幼儿园至高等教育)教育和社区服务教育等手段提高居民垃圾分类的意识，使九江市居民从幼年起就认识到垃圾分类收集和处理的重要性，并使垃圾分类收集和处理成为一种无意识的活动。

对垃圾清运处理工人需进行单独的培训。培训内容涉及到如何选用合适的清运工具，怎样对垃圾分类清运简便且易操作，分好的各类垃圾各有哪些用途等。对垃圾分类清运工作完成得好的工人进行精神和物质奖励。

5.3加大对垃圾分类收集和处理的设施和企业资金投入

城市生活垃圾分类收集和处理工作是系列工程，涉及到很多基础设施。具体处理方式有①在社区和街道等地方设置五种不同颜色的垃圾桶来分别收集上述五种垃圾。②增加垃圾清运车。③建设垃圾堆肥场。④扶助成立垃圾细分公司。⑤加大资金投入，扶持垃圾再利用企业。