政府会计制度对中小学校财务管理的影响与对策

蒋兆献

摘 要：本文阐述了政府会计制度的相关概念，而且还指出了政府会计制度对中小学校财务管理产生的几点影响，并提出了几点优化措施，希望可以不断提升中小学校财务管理水平。

关键词：政府会计制度  中小学校  财务管理  影响

一、政府会计制度的相关概念

政府会计制度已于2019年1月1日在全国范围内顺利实施，较原来执行的中小学校会计制度来说更加体现了新预算法的要求和政府综合财务报告发展方向。政府会计制度对于中小学校的改变主要体现在了核算模式和科目设置模式两个方面，具体如下：第一，会计核算模式上的改变。政府会计制度实施之后中小学校会计核算模式发生了根本性变化，实现了预算会计与财务会计双重核算模式。同时，政府会计制度还引入了权责发生制，彻底改变了以往收付实现制的会计基础，实现了权责发生制和收付实现制的全面结合，更能够全面、准确、真实地反映出中小学校财务管理实际情况;第二，会计科目设置更加全面合理。为了能够确保各项会计业务的顺利完成，政府会计制度对会计要素和科目进行了规范和完善，对会计要素进行明确划分，主要划分为财务会计和预算会计两种不同的会计要素。其中财务会计要素主要包括资产和负债两方面，预算会计要素主要包括预算收入、预算支出、预算结余等内容。该制度在此基础之上针对两种不同的会计要素划分设置了相应的配套会计科目，使得中小学校会计核算更加能够有章可循。

二、政府会计制度对我国中小学校财务管理产生的几点影响

政府会计制度实施之后，我国中小学校财务管理工作得到了进一步的规范和完善主要体现在财务管理内容和程序以及固定资产管理模式两个方面。

（一）规范和完善了财务管理内容及程序

政府会计制度的实施对中小学校财务管理内容和程序上进行了规范和完善，在会计核算方面提出了双基础、双分录的要求，在会计要素上、会计科目设置以及业务处理程序方面都进行了明确，这样不仅能够使中小学校财务管理工作更加有章可循，不再过多依赖于会计经验判断开展相关工作。同时，在会计信息反馈上提出了预决算报表和财务报表的双报表要求，以确保财务管理信息数据的准确性、真实性、完整性，促进财务管理整体效率的提升，具有积极的意义。

（二）优化了固定资产管理模式

政府会计制度实施之后，新制度对固定资产管理内容进行了明确，不仅明确了固定资产初始确认和再确认的含义，提出了固定资产市场价值和固定资产取得后的后续支出以及对其价值重新评估的概念。这非常符合中小学校固定资产多的现实情况，能够通过科学合理的固定资产折旧方式全面、准确、真实地反映出资产的价值。

三、对于政府会计制度下中小学校财务管理工作的几点建议

（一）完善财务管理相关规章制度

我国各地区中小学校应该在现有的财务管理规章制度基础之上进行完善，通过制度上的完善实现新旧制度的衔接进而促进中小学校财务管理整体质量的提升。要想完善中小学校财务管理规章制度可以从以下几个方面入手：第一，中小学校管理层应当深入研究政府会计制度的内容，对于已经不能够符合政府会计制度的相关内容要进行精简，对于新政府会计中所提出的新的要求要进行优化和完善，重点可以从会计基础、会计要素、会计科目、会计业务处理方式方法、会计报告等几个方面进行优化和完善，确保财务管理工作有章可循;第二，中小學校管理层在设置预算会计和财务会计的科目内容过程中还应当进行分类，明确预算会计和财务会计的具体科目内容，并通过与具体会计业务处理人员沟通交流后，充分考虑其业务处理难度和工作量，使得会计科目设置能够完全符合实际情况;第三，中小学校还应当根据自身资产的种类明确不同的固定资产折旧办法，要能够合理选择均年限法、加速折旧法、业务量法以及双倍余额递减法等折旧方法开展固定资产折旧业务核算工作，确保固定资产真实情况的反馈。

（二）重视财务管理基础工作的开展

我国各地区中小学校在政府会计制度下还应当重视财务管理基础工作的开展，要通过积极进行各类业务基础调查来为后续管理工作顺利开展奠定坚实的基础。鉴于此，各地中小学校可以通过以下方式进行：首先，中小学校应当安排财务管理部门的人员采取下实地调查等方式对以往的业务开展情况进行总结和反馈，得出结果为后续财务管理各类工作顺利开展提供一定基础数据;其次，各地区中小学校还应当积极对现阶段单位的各类资产情况进行清查，根据不同资产情况采取全面清查和局部清查相结合的方式开展具体业务，不仅要汇总各类资产情况，而且还要对一些闲置、报废的资产单独反映，以便在政府会计制度下进行统一处理。同时，财务部门还应当对以往长期挂账的应收应付账款进行汇总，按照政府会计制度的要求进行会计业务处理，彻底理清学校资产负债情况，为中小学校财务管理工作顺利开展提供一定保障。

（三）构建和完善财务管理内部控制机制

各地区中小学校应当积极构建和完善财务管理内部控制机制，主要可以从财务管理人员权责和绩效考核两个方面入手进行完善：第一，各地区中小学校学财务部门应当在财务管理规章制度中明确各类业务具体处理人员的权责，一旦出现问题能够落实到具体人员，这样不仅能够提升财务管理人员的工作主观能动性，而且还能够间接起到提升中小学校财务管理质量的作用;第二，中小学校管理层还应当重视财务管理绩效考核机制的构建和完善，对于新制度下财务管理业务完成的出色的人员要给予一定的物质和精神上的奖励，通过鼓励来提升其业务开展的主观能动性;对于业务完成滞后和责任感不强的人员要采取追责方式，树立反面典型给予其相应的处罚，通过硬性要求来促进此项工作顺利开展;第三，中小学校还应当积极构建内部审计机制，要安排专业人员负责审计工作，并通过下实地审计及时了解情况实现多角度审核监督。

（四）加强财务管理人才队伍建设

在政府会计制度下中小学校财务管理工作要想顺利开展离不开高素质人才队伍的支撑。但是现阶段，很多地区都存在着中小学校财务管理人才综合素质偏低的情况，诸如我县中小学校校共有54所，183名财务人员，其中仅72人所学专业为会计或相近专业，其他111人为教职工转岗而成，基本上没有系统的学习过财务知识，仅少部分通过自学获得会计职称或会计从业资格证，整体会计基础较为薄弱。鉴于此，各地区中小学校应当充分认识到政府会计制度下人才素质对于财务管理工作推进的重要性，要能够采取一定措施加强财务管理人才的培养力度，为中小学校财务管理工作顺利开展奠定坚实的基础。

四、结束语

总而言之，要想确保中小学校财务管理工作顺利推进，可以通过采取完善财务管理相关规章制度、重视财务管理基础工作的开展、构建和完善财务管理内部控制机制以及加强财务管理人才队伍建设等措施来突破工作开展过程中的瓶颈，确保中小学校财务管理工作能够在政府会计制度下顺利实施。