让建设项目档案助力疾控事业发展

崔红霞

摘 要：在实施疾控中心核心能力建设中，建设项目对于加强疾病预防控制体系建设，保障人民群众身体健康意义重大。建设项目档案从动态和静态两方面记录并反映了工程建设过程和建设成果。本文探讨了在项目建设过程中形成的、具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式资料的归档管理工作，从增强政治意识、完善工作机制等多方面入手，推动档案工作上台阶，为疾控事业更好、更快发展服务。

关键词：建设项目;档案;疾病控制;发展

疾病预防控中心是实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位，以掌握疾病发病情况、疾病的发展趋势、疾病的预防、传染病疾病和慢性非传染性疾病的控制和相关教育为主要职责。疾病预防控中心档案是疾控工作开展的记录，其中在建设项目过程中形成的、具有保存价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的资料，是项目立项、审批、建设、竣工全过程的真实历史记录，如何在项目建设过程中保证项目档案的完整与安全，是我们从项目建设伊始就应当同步考虑和解决的重要问题。

1 增强政治意识，充分认识建设项目档案工作的重大意义

国家在改革完善疾病预防控制体系中，将谋划推进一批疾控体系重大建设项目，比如疾控机构核心能力提升工程。其中必然涉及十分重要的档案工作。这些建设项目所产生的大量档案不仅是建设项目使用、管理和利用中不可缺少的重要依据，也是疾控事业可持续发展和带动作用的需要，更是记录国家构建强大公共卫生体系历程的宝贵资料，深刻全面认识建设项目档案的作用意义重大。要牢记档案工作的政治属性，从内心深处树牢“四个意识”，从讲政治的高度，对项目建设过程上形成的各种资料进行全面收集、规范整理、安全保管，提供可追溯的、可记忆的原始凭证。从项目建设开始就把政策审核摆在突出位置，首先从政治上进行考量和审核，看是否符合党的路线方针政策要求，看是否与法律法规一致、看是否与规范性文件有冲突、看是否在程序上违反规定等，档案室与相关科室共同把好政治关、政治关、法律关。必将有效提升单位档案管理水平和利用率，更好地为疾控事业的可持续发展提供有力的支持。

2 明确工作职责，构建建设项目档案管理工作机制

本文所指建设项目档案是指疾控体系建设过程中从立项审批直至竣工验收过程中所直接形成的、有保存价值的、并经过规范整理的文件材料。项目建设过程中涉及设计、监理等多个单位，档案资料来源分散，建立建设项目档案管理机制尤为必要。在项目具体实施前，应当按照建设项目法人单位领导原则，形成以建设项目法人为主体的参建单位共同参与的建设项目档案管理工作机制。明确项目法人单位及各参建单位的档案工作职责，成立建设项目档案管理领导小组，负责组织协调建设项目档案工作，研究和解决建设项目档案工作中的相关业务问题，并按照国家档案局建设项目档案工作的总体要求开展业务指导工作。把建设项目档案工作纳入“四制”（项目法人制、招标投标制、工程合同制、工程监理制）管理，纳入项目建设管理计划和工作程序，纳入项目领导责任制和岗位责任制，纳入绩效考核范围。建立档案整理制度、监督管理制度、协调沟通制度、会议交流制度、安全责任制度、绩效考核制度等。并要求项目参建单位也建立项目档案工作组织管理体系，明确职责，制定档案工作制度。形成项目单位抓总，相关单位都有做好本单位资料的汇总、整理的工作责任的责任体系。确保建设项目档案政治安全、实体安全、利用安全贯穿项目建设工作的全过程。

3 把握特点，切实做好建设项目档案管理工作

建设项目档案具有信息记录的原始性、保存价值的重要性、档案整理的规范性、档案载体和转换方式的多样性等档案所具有的基本属性，还具有档案的成套性、来源的广泛性、产生领域的专业性、形成的阶段性等特殊性。全面把握建设项目的这些特点，有效推动项目档案的规范化管理。一是从加强过程管理入手，按照“谁形成文件材料、谁立卷归档”的原则，要求设计、施工、监理等参建单位将档案工作与项目建设同步进行，做到下达项目计划任务同时提出项目文件的归档要求，检查项目计划进度同时检查项目文件积累情况，验收、鉴定项目成果应同时验收、鉴定项目文件归档情况，项目总结同时做好项目文件归档交接。二是规范材料收集、整理、归档三环节工作。项目立项、设计施工至竣工验收等过程中形成的各种载体资料，应符合相关法律性文件要求，案卷质量和文件的整理符合国家及地方标准要求，并遵循项目文件的形成规律和成套性的特点，科学分类，合理组卷，保持项目文件的有机联系。三是加快信息化建设。纸质档案存在查阅不便、易损坏的局限性，充分认识我们已经进入信息化时代，档案信息化是大势所趋，应配备如高速计算机、服务器等专业设备，以项目为单位建立電子档案库。同时通过建设服务器防火墙和档案保密制度的建设，确保建设项目档案信息安全。

参考文献

[1]锐观网，2020-03-15，2020公共卫生建设行业市场发展分析，新基建给公共卫生建设发展带来新机遇

[2]云南省人民政府官网，2020 年4月10日，云南省疾控机构核心能力提升工程实施方案

[3]《中国档案报》，2015年8月17日，关于做好京津冀协同发展建设项目档案工作的意见