福州市众创空间创新绩效评价研究

摘要：为科学合理地对福州市众创空间创新绩效进行评估，本文从投入和产出角度构建评价体系，运用数据包络分析方法，针对样本众创空间的综合效率、有效性、规模收益及投影分析展开研究。结果表明：福州市 55.5%的众创空间创新绩效综合效率较好，但仍有45.5%众创空间低于平均值，规模效率是导致众创空间创新绩效偏低的重要原因;超过40%的众创空间呈现创新绩效规模收益递增的态势;27.3%的众创空间存在创新投入冗余较高或创新绩效产出不足的问题。

关键词：众创空间;创新绩效;DEA 模型;绩效评价

中图分类号：F274    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2020）07-0134-03

一、引言

自“大众创业、万众创新”口号提出的近五年来，全国各地高度重视创新创业活动的发展和相关服务平台的建设，众创空间的发展势头日益迅猛。在发展进程中，众创空间高度重视与互联网的融合发展，洞察市场和客户需求，通过开放、协同和共享激发创新型创业活动，完善创新体系，构建创业生态链。然而，目前众创空间的发展存在一些问题，如缺乏具有竞争力的盈利模式、服务同质化严重、过度依赖政府支持、自身造血功能不足束缚创新路径的发展等都对众创空间本身创新绩效的提升造成不良影响。因此，科学地评估众创空间创新绩效，对众创空间创新发展的影响因素进行有效识别，评价众创空间的创新绩效，进而提出众创空间创新绩效优化的针对性策略，具有重要的现实意义。

本文选取福州市众创空间作为研究对象，旨在通过评估其众创空间的创新绩效，识别其中的影响因素，从而提出针对性对策与建议，以期为众创空间运营主体科学配置创新资源，政府方面全面认识众创空间的载体价值、明确支持方向提供借鉴与参考。

二、决策单元选择与指标体系构建

（一）决策单元

DEA方法的本质是对多个相同类型的决策单元（DMU）进行“相对优劣”的评价。因此在运用此方法时必须保证决策单元的同一性。2018年6月，根据福州市政府《关于扶持“双创”工作的八条措施》和福州市科技局《福州市众创空间管理办法（试行）》的精神，福州市认定44家市级众创空间确定为考核合格。本文选取本次评审合格的44家福州市众创空间作为DEA效率评价的决策单元，横向比较评价福州市众创空间的创新绩效，分析当前福州市众创空间的发展情况。

（二）指标体系

进行众创空间创新绩效评估的关键是筛选并构建科学合理的指标体系。因此，本文在梳理现有研究成果的基础上，结合众创空间行业发展白皮书，听取行业内专家意见，对评价指标体系进行反复修正后，最终确定本文研究的评价指标。福州市众创空间创新绩效的核心投入指标主要有以下五项： 管理运营人员数量、创新创业活动次数、创业教育培训次数、团队及企业当年获得的投资总额、当年提供技术支撑和服务的团队和企业数量。产出指标主要有：发明专利数、企业和团队拥有的知识产权、企业和团队吸纳就业情况、众创空间运营收入情况四个方面。具体评价指标见表1。

三、基于DEA的众创空间创新绩效评估实证分析

本文借鉴已有研究成果，结合量表设计方法，設计了福州市众创空间创新绩效调查问卷。同时对选取的44家福州市众创空间开展实地调查、深度访谈并发放问卷。在福州市众创空间协会专业调研员的帮助下，共发放问卷44份，回收问卷44份，问卷有效率达100%。

（一）效率评价

本文采用Deap2.1软件，将收集的投入产出数据分别代入BCC模型进行求解，得到福州市众创空间创新绩效评价结果，如表2所示。

由表2的数据结构可以看出，福州市众创空间综合效率平均值达0.836，有24家众创空间高于综合效率平均值，20家众创空间低于综合效率的平均值，最低的众创空间创新绩效综合效率仅为0.428。在纯技术效率方面，32家众创空间在创新绩效方面达到了纯技术效率最优，创新绩效整体良好。

按照众创空间创新绩效综合效率大小对福州市众创空间进行分类，结果如表 3所示。由表3可知，共有24家众创空间的综合效率为1，为DEA有效，占比为54.5%。共有27家的众创空间综合效率在0.8以上，占比达61.4%。38.6%的众创空间创新绩效较差，需要进行改进。

（二）有效性分析

依据判断决策单元有效性的原则，分析模型计算结果，得出众创空间产业有效性分析结果，如表4所示。

由表4可知，在福州市众创空间创新绩效分析中，共有24家众创空间为DEA 有效，同时实现了规模有效和技术有效，占比达54.5%。8家众创空间技术有效而规模无效，整体为弱 DEA 有效，占比为18.2%。有12家众创空间为非DEA有效，占比为27.3%。由此可见，在创新绩效方面，福州市有45%的众创空间存在改进空间。

（三）规模收益分析

通过规模收益情况分析对福州市众创空间创新绩效规模效率偏低的原因进行分析，见表5。

由表5的数据结果可以看出，在44家众创空间样本中，有24家众创空间处于创新绩效规模收益不变的阶段;在纯技术有效的众创空间中，有8家众创空间处于创新绩效规模收益递增阶段，其余为创新绩效规模收益不变;在非技术有效的众创空间中，有12家众创空间处于创新绩效规模收益递增阶段。处于创新绩效规模收益递增阶段的众创空间，可进一步扩大创新投入，但在考虑规模扩张之前需分析纯技术效率。

（四）投影分析

针对非DEA有效的决策单元开展投入冗余和产出不足率分析，找出众创空间创新绩效非DEA有效的根本原因，为制定福州市众创空间创新绩效的提升策略提供依据。根据投影分析结果显示，有22家众创空间在创新绩效投入产出方面较优，达到DEA有效，这与表2的分析结果相一致。其余12家众创空间存在产出或投入冗余的情况，分别是点筑众创空间、唯美客文创聚落、锦楠众创空间、朱紫坊漆艺众创空间、万宝众创空间、优兔创客空间、摩天之星众创空间、智造空间、索佳艺众创空间、慧创业、新安古街、启迪之星福州孵化基地，未能达到DEA有效。就创新绩效的投入而言，主要是管理运营人员数量、创新创业活动次数、团队及企业当年获得的投资总额存在产出不足或投入冗余情况;在产出方面，专利数和企业及团队拥有的知识产权相对不足。

四、结论与建议

本文对福州市众创空间创新绩效进行的实证分析结果如下：第一，创新绩效评价结果方面，福州市众创空间创新绩效综合效率整体良好，但仍有45.5%的众创空间低于平均值，规模效率不足是造成众创空间创新绩效综合效率偏低的主要原因。第二，在创新绩效有效性分析中，24家众创空间DEA 有效、8家众创空间弱DEA 有效、12家众创空间非DEA有效。规模无效是造成众创空间创新绩效弱DEA有效的原因。第三，众创空间创新绩效规模收益分析表明，24家众创空间规模收益不变、20家众创空间规模收益递增，样本众创空间均无规模收益递减的情况。超过40%的众创空间表现为规模收益递增，可进一步扩大创新投入以获得更高比例的创新绩效产出。第四，根据投影分析的结果，约27.3%的众创空间存在投入冗余较高或产出不足的情况，管理运营人员数量、创新创业活动次数、团队及企业当年获得的投资总额、专利数和企业和团队拥有的知识产权相对不足是众创空间非DEA 有效的主要原因。

基于上述研究结果，为提升福州市众创空间的创新绩效，促进众创空间可持续发展，本文提出如下建议：第一，明确自身定位及发展目标。众创空间应在自身发展过程中对自身优势资源禀赋有着清晰的认识，明确把握服务对象的特质和具体需求，重视核心价值资源的培育，充分利用内外部网络关系及社会资源，形成定制化的创新服务;此外，众创空间的建设与发展不能盲目跟风，更不能过分依赖政府补贴。众创空间运营主体应在自身发展进程中，辐射行业、衍射区域搭建优秀的开放服务平台。第二，优化金融服务，鼓励民间投资。积极鼓励天使基金、种子基金等投资众创空间孵化的企业，有效引导民间资本参与创新创业，通过税收优惠、财政补贴等形式，鼓励民间资本投资参与众创空间的建设与发展，共享创新绩效;第三，重视自身创新服务异质性。众创空间应尽可能避免服务同质化，争取更大的市場份额;同时，各级政府部门在发展创新载体时也应有科学化规划与指导，避免浪费社会资源，鼓励知识产权创新等。

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[责任编辑：兰欣卉]

收稿日期： 2020-05-06

基金项目： 福建省教育厅中青年教师社科项目（JAS19535）

作者简介： 柯玉珍（1993- ），女，福建三明人，助教，研究方向：企业战略与营销。