浅谈我国碳排放权交易的现存问题与机制完善

任捷

摘 要 随着环保事业的发展、进步，碳排放权交易的机制完善引起了社会上的高度关注。该方面的交易重点在于对环境所产生的影响，由于目前的温室效应不断加重，再加上社会上的各类污染治理压力增高，针对碳排放权交易的管控水平，直接决定了国家发展水平。所以，碳排放权交易机制在未来需要进一步完善和创新。

关键词 碳排放权;交易机制;问题

我国是一个发展中国家，很多污染问题的发生都是长久积累的结果，想要在具体工作上更好的解决，必须在污染的治理措施上不断创新。碳排放权交易的机制把控和完善，在于通过明确的规范、条文，对碳排放进行严格的限制、约束，加强环境污染的有效治理，推动国家环境的全面改善。

1碳排放权交易的问题

（1）初始分配不公平。企业碳排放权交易的过程中，由于初始分配不够公平在社会上引起了很大的争议。該权利的特殊性非常高，而且关系到很多工业企业的发展，对城市建设、地方产业调整、社会产品供应等都具有较大的影响力。企业获取碳排放权交易的目的，一方面在于获取高额的经济利润，另一方面在于促进产品的加工和生产进步，生产线的更新换代、新设备的投入使用、新技术的测试等，都要具备足够的碳排放权交易，才能在较大的平台和空间上开展。但是，分配不均衡的情况下，对于中小企业而言造成了较大的打击现象，在碳排放权交易的过程中，被大型企业直接兼并，影响到产业的均衡打造，在环保创新过程中产生了较大的隐患。初始分配不公平的问题，需要站在长期规划的角度来应对，减少各类隐患造成的经济损失、社会损失。

（2）法律责任制度体系不健全。伴随着环保事业的不断创新，各类法律责任制度体系需要进一步健全，继续按照局限性的思维来部署、约束，不仅没有办法得到足够的支持，还容易因此造成法律的严重矛盾。碳排放权交易的法律责任制度创设过程中，继续按照20世纪的要求来完成，对于21世纪的情况缺少科学的认知。21世纪下的经济发展迅速、百姓对于各类工业产品的需求量非常大，再加上人口爆发式的增长，导致20世纪的法律责任制度已经表现出不适用的现象。制度的执行过程中缺少足够的监督和反馈，各个部门之间没有加强信息的共享，直接导致碳排放权交易出现了错误的判定现象。温室气体的排放许可、收费、交易、管理等，需要独立性的去立法，对法律体系不断健全，仅仅是从单一的角度来立法、执法，不仅没有办法得到卓越的发展成果，更加导致法律责任制度的执行，陷入尴尬的境地，面对社会上的质疑难以给出一个合理的解释，在工业发展和产业调整过程中，缺少法律的科学约束[1]。

2碳排放权交易的机制完善策略

（1）保证初始分配的公平性。国内的碳排放权交易机制完善，成为全新的发展诉求，通过机制有效确立和改善，能够确保环保事业的增长得到更好的效果。初始分配的公平性是社会上重点关注的对象，对该方面的工作有效改进能够让更多的人支持碳排放权交易机制落实。无偿分配的过程中，主要是根据某个企业的历史碳排放量，或者是企业相应的可以印证排放量的相关数据等信息，确保在企业的碳排放权份额上进行有效的分配。有偿分配的应用过程中，主要是企业通过购买排放权来获取排放的份额。大部分情况下，企业的碳排放权的总量方面取决于企业的购买量，而且在购买过程中，可以划分为定价出售和拍卖出售两种方式。结合区域性的碳排放权交易情况和企业反馈的问题，针对有偿分配、无偿分配交替使用，最大限度降低碳排放量，让更多的地方能够加强工业技术的革新，减少环境污染问题的影响，推动国家环境保护体系的建设。

（2）建立碳排放权交易的法律责任制度体系。由于碳排放权交易的机制完善，直接关系到国家的环境保护成果，所以在法律责任制度体系方面必须进一步的调整、优化，最大限度确保体系的健全过程中，能够严格按照国家标准来创新。《清洁发展机制项目运行管理办法》的有效修改，以及《碳排放权交易法》的出台，实现了法律责任制度体系的基础健全，让大家在碳排放权交易的过程中，能够具备足够的法律依据，告别了传统交易过程中的矛盾现象。温室气体的掌控过程中，结合碳排放权交易的法律影响进一步的明确惩罚措施，对于罚款措施、刑事拘留措施、严令整改措施等，按照法律体系进行联合应用，确保在碳排放权交易的责任、制度方面足够的清晰。排碳排放中介机构的经营过程中，同样要对法律责任积极的承担，自身所承担的角色应该是逐步减少碳排放，而不是为了经济效益积极的促进碳排放权交易，要坚持对中介机构高度关注，加强法律上的严惩，对社会产生高度的警醒作用[2]。

（3）发挥政府政策宏观导向作用。碳排放权交易的机制整改过程中，政府政策的宏观导向作用非常重要，该方面的政策具备高度的权威性、官方性，只有在政策上密切的部署和落实，才能在将来的碳排放权交易控制上更加健全。政府政策的导向过程中，加强碳排放权交易的法律宣传、法律教育。利用媒体渠道进行法律案件的讲解和分析，促使广大企业、个人对碳排放权交易的解读保持在正确的渠道上，减少潜在性的安全隐患、环境隐患。政府进行导向的过程中，针对碳排放权交易的具体数据、信息等进行有效的搜集和整理，加强温室气体排放量监测平台的建立，加强企业信息平台的建立，加强碳排放权交易平台的建立，为政府导向的依据进行有效提供，实现碳排放权交易的参数和管理手段，保持在灵活调控的标准上。政府在各类管理机构组织、许可证发放机构监督、排放权交易机构的经营方面，进行定期检查，对碳排放权交易的相关数据和项目等，进行有效的整改和调控，减少碳排放造成的环境污染与破坏，实现国家和谐发展。

3结束语

随着环境保护的不断创新，碳排放权交易的机制日趋完善，国内的环境改善效果已经初见成效，而且在工业的整改过程中，消除了传统工作的不足，很大程度上对国家建设、对社会民生改善产生了非常好的效果。我国在碳排放权交易的机制创建、创新过程中，正不断加强社会上的反馈搜集，对各方面的数据、信息有效整理，对一些极端企业的案例进行公开审理，目的在于加强碳排放权交易的警醒作用，确保在长期规划和管控手段上，给出足够的参考和保障，力求对碳排放权交易的控制更加和谐，为国家生态的重塑产生推动作用。

参考文献

[1] 刘沫茹.我国碳排放权交易的现存问题与机制完善[J].环境保护，2014，42（11）：47-49.

[2] 呼楠楠.从欧盟碳排放权交易法律制度探析我国碳排放权交易法律制度之完善[D].北京：北京交通大学，2015.