中美贸易摩擦对县级就业形势影响及应对措施

庄淑贞　葛峰

摘要：为全面了解中美贸易摩擦对县级城市就业形势的影响，掌握县级目前就业形势存在的问题，进一步做好就业创业工作，文章深入产业集聚区企业和农村进行调研，重点调查纺织服装业、塑料制品加工企业等劳动密集型行业，以河南瑞能服帽有限公司和河南省银丰塑料有限公司等企业为代表了解企业当前的用工情况，企业生产经营情况、农民工返乡回流情况等问题。分析当前的就业形势问题。

关键词：贸易摩擦;就业形势;出口;关税;动态监测

河南瑞能服帽有限公司位于淮阳县产业集聚区三区二号，属于劳动密集型的民营企业，以服帽加工，出口销售为主要经营业务，有自己的网络销售平台。2018年度出口创汇额达1333万美元;电子商务销售达860万人民币。受中美贸易摩擦影响，2019年1～9月公司贸易额下降15%左右，目前企业的用工数量和订单量也较去年同期有所减少，这主要是因为该企业出口商品被纳入美方500亿美元加税清单内，涉及金额约100万美元，已占全年营业收入的10%～20%。由于该企业产品主要销往美国及欧洲市场，因此在美国市场的商品价格在被征予高额关税后，造成企业对美出口订单直接减少，另外在原材料价格，产品价格也被响应提高，企业产品的竞争力在持续减弱。企业的营业额，产品周转周期以及企业资金周转都面临一定的困难。

河南银丰塑料有限公司位于淮阳县产业集聚区，是一家以塑料制品加工销售为主的民营企业，因受中美贸易战影响，企业的经营情况较往年表现较差。在用工数量和订单数量方面较往年同期也相应减少。因增加关税，涉及金额约30万美元。对美出口订单直接减少约60%。订单量较往年大幅下降，成本大幅度上升，产品销售周期延长，资金周转困难。

大郑村位于白楼镇西部，距离镇政府所在地1.5公里，南距高速路口1公里，西到S329省道1公里，交通便利，位置优越，下辖10个自然村11个村民组，耕地面积2400亩，共有458户1978人。普通劳动力1118人，已就业829人，其中外出务工320人，就地就近务工499人，返乡创业13人，返乡未就业18人，种完小麦将继续外出务工，郑州、新疆、浙江是本村人员外出主要输出地。

庞庄行政村隶属于白楼镇、管辖6个自然村9个村民小组，有耕地面积1800亩，人均耕地0.6亩。现有农户700户2887人，普通劳动力人数1719人、外出务工人数900人 、返乡创业人数10人、返乡未就业再出去务工、种完小麦将继续外出务工，本村人员外出主要输出地、广东、浙江、江苏、北京。

大郝村位于白楼镇政府所在地东北方向，106国道东侧。辖2个自然村7个村民小组，有耕地面积1963亩，人均耕地1.13亩，现在农户424户1734人，其中农业人口1695人，劳动力1121人，外出务工430人，党员47人，村两委干部8人。返乡创业人员7人，返乡未就业人员种完小麦将继续外出务工，本村人员外出主要输出地：北京，郑州，浙江，广东。

于庄村位于白楼镇政府所在地，西距高速路口1公里，紧邻106国道，交通便利，位置优越，下辖4个自然村8个村民组，耕地面积2306亩，共有564户2359人。普通劳动力1358人，已就业935人，其中外出务工479人，就地就近务工584人，返乡创业113人，返乡未就业18人，有个体经营户148户，带动就业人员274人。种完小麦将继续外出务工，郑州、上海、广东、浙江是本村人员外出主要输出地。

一、贸易摩擦对当地企业的影响情况

世界格局不断发展变化下，国家与国家之间的利益也发生了改变，双方经济的摩擦会直接影响企业的发展。目前，贸易摩擦不断碰撞下，对我国企业发展带来了一定的冲击。美国实行保护主义，对我国电子、医用、航空等设备增加了关税25%。基于此，我国采取了相关措施，针对美国106种商品进行了征收关税25%，在这一背景下，中国竞争力较弱的企业在成本和订单上面临着巨大的压力，甚至有些企业面临着破产风险。根据美国公布的中国税收清单情况来看，主要针对高新技术产业进行税收，对于淮阳县中的美产品出品占据了500多万美元。企业产品除了出口以外，销售产品也涉及了其他地区，但产品销售还是主要以国内市场为主。

中美贸易战对全球产业产生了一定程度的影响。中国企业在发展中要寻找相应的突破口，从而建立新的竞争优势，从而全面的推进中国企业在市场中的产业结构。中美贸易经济的摩擦对全球企业经济的影响不容小觑，其中中国企业要在这一压力下，构建新的供应链，从而降低对美国的依赖。

新型工业企业在发展前进中，要以稳定推进为前提，通过供给侧结构性改革，从而提升企业产业建设步伐，创新企业战略，深入实施发展，引领企业向中高端水平发展迈进。企业在发展中，对海外投资要重视，尽量超股权投资多元化发展。不要对眼前的利益蒙蔽双眼，企业要找准市场定位，开辟新征程，积极调整对外开放模式，创造新的企业竞争优势，企业要大力研发属于自身的核心科技。

通过对淮阳县企业代表的调研结果显示，中美贸易摩擦对淮阳县出口企业有所影响，企业生产经营和用工均面临一定的压力。从就业趋势来看，对于出口企业中的普通劳动力而言，就业形势不容乐观。从走访行政村情况看劳动力外出务工仍以对外输出转移为主，大规模返乡潮并没有出现。

被调查的两家企业中，缺工共400多名员工，由于受到制造行业的限制和生产影响，企业中的一线操作员工在岗职位缺失比较大，企业对于一线操作员工的需求量非常大，最高可达到95%。企业对于技术和管理两种类型的人员需求较少。企业在日常生产中，基本属于正常，并没有完全出现用工缺口现象。

通过实地走访和问卷调查的方式对当地企业进行了调查，结合實际情况来看，淮阳县企业存在用工方面的问题，从而导致企业在岗位招工时，难以找到较为适合的员工。

1. 随着淮阳县企业经济的不断增大，劳动力供需是当前存在的主要矛盾，引进劳动密集性的企业比较多，在用工量上明显上升，对于一线的工人需求量是一定的必然性。另外，淮阳县中失业人员较少，对于劳动力的需求存在一定的缺口。当地的劳动力在春节过后就会明确其中的气象，对于周口市的毕业生要到每年的7月份才能毕业。因此，用工和就业存在一定的时间差，导致供需错位，给企业带来一定的困难。

2. 企业在用工方面存在不规范行为，淮阳县企业面对大多数的员工一直存在不购买保险的行为，没有严格按照劳动法执行，严重损坏了企业自身的名誉和利益，极大程度造成员工流失。当地企业在对员工培养过程中，一直都是重使用轻培养的方式培训，在培训中，一边学一边干，采用师傅带徒弟的传统的方式，对于人员培训机制非常少，很多企业认为在进行员工培训过程中，会影响企业生产。另外，还会存在企业管理体制问题，面对人员流失风险。企业在管理中一直采用的是家族式管理，长此以往会形成落后的情况，这样员工上升空间小，造成员工在工作中缺乏相应的动力。

3. 一线员工就业稳定向差。淮阳县青年员工在生产一线的工作中，不甘心只在一线中辛苦的工作，希望去有发展空间的地区发挥自我价值，学到一技之长，因此，在企业招工中存在一定的难度。同时，大专学校的学生在毕业后，不愿到生产车间去锻炼，从而造成企业中的一线技工存在一定缺失。

4. 高素质人才稀缺企业在招商过程中，引入的资金力度较大，但由于当地的劳动者学历普遍不高，企业在经营招聘中很难找到有学历和技术的人才。在日常经营中，企业要花大价钱留住企业技术人员，另外，企业在经营中成本也在不断增加，不得已要去外地聘请管理人员，会在一定程度上导致人才稀少。

5. 周边设施不健全。在当地企业中，公交线路有限很多求职者在上班中不愿前往。另外，企业中的设施较为单调，当地没有相应的配台设备，当地的员工在工作中更为倾向福利较好的企业。

二、采取的对策与建议

在这次调查中，为了更好地满足企业未来发展的需求，本文结合了淮阳县实际需求，提出了相应的对策和建议。

1. 提升动态监测，努力保持就业稳定，防止贸易摩擦对企业带来的影响，提前做好失业动态监测预警，做好企业内部跟踪服务机制，保证企业总体运行情况。

2. 提升商务部门之间的联系，时刻关注中美贸易摩擦的形式，通过及时掌握好动态形式，对淮阳县企业的外貌进出口和生产状况做好服务跟踪工作。

3. 提升市场引入渠道、积极鼓励企业参与国际市场展会，提升企业与其他地区和国家开展合作，促进市场多元化发展，从而提升企业自身的风险抗压能力。

4. 加大企业投入资金，引导企业在培训、用工、留人等方面合理的增加资金投入，从而满足企业人力资源在未来市场上的发展需求。

5. 改善企业对职工的福利待遇发放制度，通过制定合理的条件，改善企业自身的招工条件，从而为企业招聘和发展中提供相应的保障，扩大社会资金保险的参保面，严格规范企业的用工行为。

6. 继续坚持就业优先战略，既要发展壮大新动能，深入推动学生创新创业，催生更多高质量的就业岗位，也要加快传统产业的转型升级，引导劳动者转岗提质就业。主要的对策建议有：一是调整优化高校学科的专业结构，创造更多适合高校毕业生和高技能人才的高质量就业岗位;二是发展壮大新动能的同时，围绕传统制造业向智能化、绿色化、高端化、服务化发展的人才需求，引导和支持企业完善职工技能培训制度，改进技术工人技能评价方式;三是强化薪酬激励机制，鼓励制造企业积极发展服务型制造，不断延伸产业链条，引导职工有序转换就业岗位。

参考文献：

[1]王欣，张志.中美贸易摩擦的特征与应对策略[J].对外经贸，2019（05）.

[2]金松.中美農产品贸易研究[D].安徽大学，2019.

[3]周曙东，郑建，卢祥.中美贸易争端对中国主要农业产业部门的影响[J].南京农业大学学报（社会科学版），2019（01）.

（作者单位：庄淑贞，河南省周口市淮阳县农业农村局;葛峰，河南省周口市淮阳县人力资源和社会保障局）