河北省民办本科院校专业结构优化与人才培养

刘 明 月

(河北工程技术学院 教务处，河北 石家庄 050091)

专业结构优化是高等教育发展的内在需求，2019年河北省教育厅印发了《关于进一步调整优化高等院校学科专业结构的实施方案》，对新时期高校专业结构调整指明了新的方向[1]。河北省民办高校在新时期政策指引下，也需要进一步优化专业结构，提升人才培养质量。

一、专业结构优化的必要性分析

高校的专业设置与调整是经济社会发展的要求，对经济社会发展有一定的支撑作用。《普通高等学校本科专业设置管理规定》指出，“高校设置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要。”[2]新形势下，中国经济发展面临着新环境、新机遇和新挑战，经济结构的战略性调整已经成为加快转变经济发展方式的着力点。产业结构不仅反映了一个地区经济发展的水平和方向，其调整也必然导致技术结构、产业结构的变化。高校承担着为经济发展和产业转型升级培养人才的基本职能，人才数量、质量的变化必然要求高校的专业结构优化调整，以适应不断变化发展的经济形势。

二、河北省民办本科院校专业结构与人才培养存在的问题

河北省本科高校61所，其中民办本科院校24所，除独立学院外，共有民办本科院校8所，包括河北传媒学院、河北工程技术学院、河北美术学院、河北科技学院、河北外国语学院、保定理工学院、燕京理工学院、河北东方学院[3]。对这8所院校的数据进行分析，发现河北省民办高校在专业结构与人才培养等方面存在一些问题。

(一)专业设置不尽合理

河北省8所民办本科院校绝大部分是由原来的高职高专院校升格而来，除保定理工学院由原来的独立学院更名而来以外，其余7所院校升本时间均在2005年以后，最晚的河北东方学院于2016年升级为本科院校。由于近年来高校扩招，高校之间的竞争日趋激烈，民办高校的社会认可度与公办高校相比还是存在一定差距。为了争取更多的资源，快速提升办学效益和社会知名度，一些院校在专业设置上追求“大而全”，不断增建校舍，扩大招生规模，提高竞争优势。在学科门类方面，8所民办本科院校专业涉及文、法、工、理、管等9个门类，共计专业145个。其中，专业设置最多的燕京理工学院，共有59个专业，最少的河北东方学院有21个专业。按照学科门类数量汇总，从高到低依次为工学、艺术学、管理学、经济学、文学、理学、教育学、法学和历史学。

民办高校为提升竞争优势，在近些年新增专业方面也不遗余力，通过对2016-2019年河北省民办本科高校新增专业的数据分析得知，这4年期间，河北省8所民办高校新增专业111个，其中包括文学类6个、教育学类10个、经济学类8个、工学类26个、理学类19个、管理学类11个、艺术学类39个，历史学类1个。增加专业数量最多的河北外国语学院20个，最少的河北美术学院7个，涉及9个门类，其中艺术学增设专业数量最多，其次是工学[4-7]。民办高校偏向于设置低成本、短效型专业，如经济学中的会计、国际贸易、审计等。随着艺术类学生人数的增加，非艺术类高校也倾向于设置艺术类专业，如播音主持、影视编导等，由于此类专业学生学费较高，短期收益较大，民办高校开办热情高涨，效益诉求更为明显。

民办本科院校定位于服务区域经济发展。新时期，国家和地方的产业结构不断发生变化，传统产业亟待转型升级，新兴产业亟需新的发展空间。2019年河北省国民经济形势新闻发布会数据显示，2019年河北省第三产业占经济总量的比重达到51.3%，超过第二产业，成为拉动全省经济增长的第一引擎[8]。由此可见，与第三产业相对应的专业应逐步增加。但是，深入分析河北省民办本科院校的专业设置情况，发现与第二产业相关的工学专业依然占据主导地位，与第三产业相关的专业设置相对较少，虽然各民办本科院校增加了与文化生活(如艺术类专业)、新型城镇化建设(如设计类专业)、信息生活(如人工智能)等相关的专业，但所占比例相对较低。

(二)专业内涵建设不足

专业布点数，即一个专业在不同学校开设的数目[9]，比如小学教育专业在河北省4所民办本科院校开设，物联网工程专业在7所院校开设。从专业布点数的角度看，存在专业的同质化现象，如图1所示，8所民办本科院校专业布点超过一半的有19个，不同类型的院校设置同一类型专业，专业设置趋同化现象严重。另外，同一专业在不同类型院校开设的课程接近，内容相似，特色不突出。

图1 河北省民办本科院校布点过半的专业类型

部分民办本科院校将资金投放到新增专业上，强调专业“齐头并进”，导致专业建设后劲不足，内涵建设乏力。专业数量过快增长也使得有限的教育资源变得愈发紧缺。

三、优化专业结构，提升人才培养质量

(一)人才培养契合社会需求要求专业设置的合理性

1.专业的准入与调整

从政策层面来看，国家和地方出台的一系列政策措施，如“工业4.0”、京津冀协同发展、“中国制造2025”、乡村振兴等，要求高校认清经济形势，在专业设置层面充分考虑经济发展对高校专业设置的引领作用。河北省围绕服务重大战略和产业调整的需要，出台政府部门与行业协会会商制度，共同研究专业设置调整工作。此举从政策层面保障了专业设置的科学性。另外，河北省每年发布专业设置指南及人才需求信息，进一步明确高校专业设置方向，《河北省战略性新兴产业发展三年行动计划(2018-2020年)》指出，对于市场趋于饱和的，如国际贸易专业、财会类专业等，严格控制准入数量，而对于服务业亟需的金融、科技、文化、健康等专业应鼓励设置[10]。管理部门还可以通过财政拨款促进高校专业调整优化，民办高校的绩效、奖励、资助等也是高校专业设置与调整的重要指标。此外，评估手段也是刺激民办高校专业调整的有效方式，国家的本科教学质量评估、学位授权点合格评估、新增学士学位授权专业评估等，是在充分考量办学定位与办学水平的基础上，对本科院校的专业设置及专业建设作出的整体评价，一定程度上避免了专业设置的盲目性和随意性。

从高校自身层面来看，专业设置应充分考虑民办本科院校自身的办学目标和定位、实际状况等，结合经济发展及人才需求情况设置专业。尤其应注意师资、课程、教材、实验室等软硬件情况。专业设置要在充分调研、论证的基础上，合理优化资源配置。民办本科院校的市场适应性较强，专业设置敏感度高，对于新兴专业的设置更积极。随着信息技术的发展，人工智能和大数据专业愈发火爆，目前，河北省已有3所民办本科院校设置了大数据相关专业，3所民办本科院校设置了人工智能专业，4所民办本科院校设置了与养老相关的护理专业。快速而敏锐的专业感知度提升了民办本科院校的竞争优势，也为区域内的民办本科院校专业设置提供了新的发展思路。

2.专业的预警与退出

由于没有教师编制的问题，民办本科院校的专业退出相对简单，容易操作，教师的转岗及另就业比较自如，且学校的设备、仪器、实验室等硬件也可以较容易地转变为现金流，为新兴专业服务。调查机构麦可思研究院发布的《2019年中国大学生就业报告》显示，就业率最低的“红牌专业”，如应用心理学、音乐表演、环境设计等[11]，是河北省部分民办本科院校近四年来的新增专业。市场需求与专业设置不符，导致毕业生就业难度增加，这是专业调整的重要预警因素。

从评估来看，政府的新增学士学位授权专业评估虽然有明确的评估标准和细则，但是进校实地考察的频率低，考察覆盖面窄，更多的是根据各高校提供的材料进行评估，且符合评估标准的专业一般都能通过审批。另外，从新增和撤销的专业来看，高校自发调整行为多于政府干预，这虽然保证了高校的自主权，却也在一定程度上为行为滞后的高校提供了合理解释。第三方评估也是民办本科院校优化专业结构的重要参照。据了解，部分河北省民办本科院校，如河北传媒学院引入麦可思第三方评价机构，对高校的专业调整形成“倒逼”态势，在保持公正和效益的基础上充分发挥了高校的主动性。另外，政府可以充分利用大数据技术建立科学的动态评估机制，更好地为专业结构优化调整服务。

从生源与就业来看，招生状况与就业状况是专业“冷”与“热”的晴雨表。民办本科院校应当综合考虑专业发展历史、师资建设、课程设置、招生与就业等一系列指标，建立专业的预警与退出机制；对于已经不能适应经济发展需求，市场趋于饱和的专业，应鼓励退出，防止人才培养质量下降或数量过剩。部分民办本科院校招生时的“服从调剂”政策，使得一部分不适应经济社会发展的专业在招生上依旧能够“旱涝保丰收”。这样完成的招生计划，不利于专业结构的优化。

(二)人才培养质量的提高要求提升专业建设水平

经济社会转型发展需要民办本科院校努力培养“厚基础、宽口径、高能力”的复合型、应用型、创新型人才。这就要求民办本科院校以市场为导向，综合考虑自身办学实际，探索专业内涵与特色发展道路。

1.发挥专业集群效益

专业集群，基于专业内外部的紧密结合，可以使专业间联系加强，共享资源，降低运营成本，实现优势互补，彰显高校特色和资源配置优势。 2015年，教育部、国家发展改革委、财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》明确提出，要“建立紧密对接产业链、创新链的专业体系” “围绕产业链、创新链调整专业设置，形成特色专业集群”[12]。

区域内专业集群可以在地缘上集中优势专业，对接区域内产业集群。河北省民办本科院校的定位多为应用型高校，以服务地方经济发展为目标。2019年河北省教育厅印发的《关于进一步调整优化高等院校学科专业结构的实施方案》指出，围绕京津冀协同发展战略，以承办冬奥会为契机，明确地区功能定位，对接产业需求，发展挥区位优势，建立“环京津核心功能区” “沿海经济带” “冀中南经济带” “西北生态涵养区”等集群经济区，优先发展区域经济支柱型专业，如“西北生态涵养区”，与冬奥会相关的康复治疗学、护理学专业；与生态环境相关的旅游、节能环保专业。冀中南地区秉持交通优势着力建设物流、高端装备、信息技术专业。“沿海经济带”依靠海洋优势着力打造海洋化工、石油、清洁能源专业等。

高校内专业集群不是专业的简单组合，也不是各专业内容的简单融合，而是要注重与产业链、创新链、资金链、人才培养链的关联，要注重专业结构与社会需求之间的耦合关系。民办本科院校内部可以在政策指引下，依托主干专业、特色专业建立专业群，如在京津冀协同发展战略引领下，燕京理工学院建立了制药与环境工程类、计算机与电子信息类等六大优势特色专业集群，既有基础学科，又有应用学科和新兴学科，专业之间相互支撑，优势互补，融合发展。依托“一带一路”战略的不断推进和北京冬奥会的筹办工作，河北外国语学院建立了外语类专业群。依托河北省省会的交通和信息科技优势，河北工程技术学院建立了信息软件类专业群等。专业集群更好地拓宽了专业的视野和范围，也更好地促进了专业的内涵深化，有助于实现“厚基础、宽口径、高能力”的人才培养目标。

2.注重专业内涵建设

专业结构优化的最终目标是人才培养质量的提升，这就要求高校要注重专业的内涵式发展。专业的内涵式发展涉及到学校的方方面面，包括学校目标定位、师资队伍建设、课程改革、社会服务等。

从人才培养模式来看，民办本科院校与市场的联系相对紧密，市场敏感度高，注重应用型人才培养，因此，在人才培养中，产教融合、校企合作育人模式应广泛开展，以弥补教学过程中实践不足的问题。另外，校企合作能充分利用企业先进的生产技术和生产设备，有助于学生实践能力的培养，也为教师上课提供了多样化的教学案例，教学手段可以更加灵活。丰富的教学内容和多样化的教学方式，设备先进的实习基地和实验场所；校、政、企多方参与的合作方式，紧密对接产业结构的专业体系，有助于更好地为社会培养应用型、创新型人才。

民办本科院校应重点发展新兴的、社会需求旺盛的、就业率高的以及师资队伍结构优良的专业。在课程建设方面，响应国家打造“两性一度”的“金课”理念[13]，即“高阶性”“创新性”和“挑战度”，课程要具有将知识有机融合的特点，培养学生解决复杂问题的能力，又要反映前沿与时代。在教学改革方面，建立科学的评价标准，综合考虑通才教育和专才教育，质量与速度，规模和效益，学术导向与市场导向等关系，探索学分制改革和大类招生制度，积极构建内部质量评价机制，从根本上保障专业的内涵建设。