新形势下科研财务助理制度的思考与研究

吴岩 梁小博 姚远

摘 要：2016年来，国家相继发布了关于科研经费管理的一系列政策，其宗旨是完善科研项目经费管理、创新服务形式。建立健全科研财务助理制度，为每个科研项目配备财务专员，是国家服务科学研究的重要举措，是进一步简政放权、放管结合和推动会计职能由核算型向管理型转型升级的有机结合。本文对科研财务助理的工作进行梳理和归纳，对其在部门和团队中所发挥的职能作用进行探讨，并提出相关建议，旨在为新形势下科研院所科研财务助理岗位的具体实施提供参考。

关键词：科研财务助理;经费执行;具体实施

一、科研财务助理的现存状况

1.科研财务助理的定义

科研财务助理指科研机构为科研项目管理和科研经费管理聘用的科研辅助人员（在编人员或兼职人员），是科研项目承担团队的重要组成部分。目前，科研财务助理岗位在国内科研机构已经普遍设置，为科研经费使用的全过程提供管理与服务。

2.科研助理与科研财务助理的关系

科研助理在科研团队中扮演着重要的角色，身兼数职，为一线科研人员开展创新性研究工作提供可靠的辅助支持。科研财务助理不但要具备科研管理能力还要有一定的财务管理能力。科研财务助理岗位存在多种的聘用形式：少数科研机构聘请专业财务人员专职经费管理;部分科研机构由组内研究生兼职担任;现大多数科研财务助理由科研助理兼任。

3.科研财务助理岗位的政策依据

伴随国家对科研投入的不断增加，科研项目数量的增多，为了保证科研人员有充足的时间和精力来开展科学研究。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号文件）;中国科学院发布《关于推进科研财务助理工作的指导意见科发条财字》（〔2016〕172号）。2018年国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，提出了科研财务助理岗位的重要性，其宗旨是完善科研项目经费管理、创新服务形式，为科研人员在科研项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化的服务，让科研人员能够专心、放心做科研，灵活应对科研经费管理的新常态、新挑战。

4.科研财务助理的定位和职能

科研财务助理主要发挥的是辅助职能。中办50号文件精神要求把经费执行、成本控制和过程维护作为工作的重点，主要包括预算编制和调剂、执行科研经费管理、规范各类经费支出、财务决算、配合验收审计等。科研财务助理比财务更懂科研、比科研更懂财务，兼具了科研管理与财务管理的双重职能。

5.科研财务助理发挥优势作用的意义

科研管理工作是一个复杂的过程，科研经费的执行具有较强的专业性，而科研财务助理的业务能力水平间接影响着科研任务的执行。科研机构应重视科研財务助理的职位，激发其在科学活动幕后发挥出独特的管理优势，为科研项目提供有力保障，成为科学家的得力助手。

二、科研财务助理的主要工作内容和目标

1.预算编制

科研财务助理要熟练掌握财务知识和国家政策、法规，理清测算依据、落实政府采购计划、掌握常用耗材信息储备库等，熟悉单位内部的会计科目设置与核算法则，结合科研实际编制相应预算。分析往来支出，考量未来可遇见的成本支出。

2.过程执行

确保科研经费有序和高效地执行，及时了解经费到位情况，关注经费执行时间节点，保证经济事项的真实性、相关性和合理性，提供完备的报销材料;根据科研活动的实际情况和进度进行预算调整和报备;定期统计支出情况，及时清理课题结余经费。

3.配合验收

配合管理部门接受科研项目经费年度考核、中期检查、结题财务验收等各项监督检查。熟悉审计流程，在项目课题结束时完成经费决算，结合财务验收意见建议，完成财务审计和项目课题验收。总结经验，为新的研究项目提出建设性意见。

三、科研财务助理的工作技巧

1.做到未雨绸缪

科研财务助理的工作具有变化性。科研活动不是一成不变的，它随技术革新、社会需求而变化，研究活动自身也是一个不断探索和进步的过程。科研财务助理应该根据科研活动的状态，预计未来可能会发生费用成本，及时做好调整方案。对于零余额的财政项目更要预先估计重要的考核节点，同时考量科研活动的进程，提前做好调整准备，高效完成经费的执行。

2.做到只争朝夕

科研财务助理的工作具有烦冗性。经常会发生事务性工作积攒过多，导致未处理的事项还未办结，新的事项就已经来临。故科研财务助理日常一定不要拖沓，当期的事务一定要按照时间节点或者提前完成。在财务报销过程中，估量好项目所发生的各种成本，按时将其处理，确保科研经费的稳步执行。

3.做到融会贯通

科研财务助理的工作具有复杂性。一方面科研团队会在研数个项目课题，另一方面不同的科研任务执行周期、重要时间节点、所需的成本费用也有所不同;多数科研财务助理还会有其他的事项工作。故要学会总结经验，收集归纳过往的工作经验并改进应用，保持条理清晰。

四、新形势下科研助理应具备的素质

1.具有端正的工作态度和勤廉的职业操守

遵守财政制度是科研财务助理的最基本素养，在工作中保持勤奋和廉洁是根本的职业操守。科研财务助理要熟悉并掌握相关财经法律法规、科研经费管理等制度，熟悉科研项目课题方面的经费制度和国家财经制度，并结合财务报销规范开展工作，确保所提供财务资料合法、真实、准确和完整。

2.具有专业技术背景和财务管理知识双重能力

科研财务助理不仅要熟悉财务管理知识，也要有良好的专业知识背景。简单来说，财务知识是实际应用，而专业知识是理论依据，二者相辅相成，辩证统一。做好科研经费的管理，一方面不能脱离科研实际，另一方面也离不开过程的维护。

3.恪守准则、敢于创新

热爱科研财务助理的本职工作，对科研经费管理工作，主要是项目预算编制和调剂、经费报销、财务决算和验收等每一阶段的工作都做到一丝不苟、切合实际。积极创新，协助科研机构优化管理流程，减少重复性工作，更好地服务科研。

4.勇于接受错误并改进，经得起考量

科研财务助理在日常工作中，因事务工作的纷繁复杂性，容易发生纰漏。这点主要体现在科研财务助理在经费执行过程分配错误科目、在编制预算时候未能考虑到科研实际，导致在科研项目结题验收时需要调整支出。在这个过程中一定要戒骄戒躁，一旦发现错误，一定不要纠结过往，要勇于承担并将其改正，即刻总结教训，确保今后同样的失误不再犯。

五、对科研财务助理岗位的建议

1.持续深化科技评价与科技体制改革

由于科技创新活动的复杂性、独特性和综合性，科技制度框架在持续地进行调整和优化，科技体制改革也在不断深化。科研财务助理制度的设立某种程度上分担了科学家“对无穷的报表和审批”的压力，但是只有不断深化科技评价与科技体制改革，改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的創造性活动服务，让科研经费的使用和管理更加便捷、科学、高效，才能让科学家放开手脚，进而大施拳脚，使我们国家在重大历史关头，实现“同频共振”，成为世界主要科学中心和创新高地。

应坚持“信任为前提、诚信为底线”，减少对科研课题的不必要检查，确保科研人员尽可能地将精力和时间用于科研活动。进一步落实“包干制”改革，建立科研诚信名单，完善负面清单制度，对不诚信行为采取“零容忍”态度，形成优良的学风和科研作风，进一步完善规范透明、标准科学的项目绩效评价体系等，才能最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的所有潜能。

2.改进人事考核与岗位晋升机制

随着科研项目的投入日益增长，团队内的科研财务助理岗位必须稳定设置。这样一支为科研活动提供辅助支撑的人才队伍尤为重要，他们的基本责任是将每一分科研经费高效执行，间接推动了经济效益和社会效益的产出，需加强合理的激励机制的设置。

目前，科研财务助理多为技术支撑岗位，他们的考核制度一般参照工程师系列、实验师系列的考评制度，今后的人事考评应根据科研财务助理的实（转119页）（接121页）际工作内容增加或调整部分评价指标，以此来调动科研财务助理的工作积极性，促进职业发展。

3.加大培养力度，不断学习和创新

随着国家科研政策和财政制度的不断深化改革，科研管理工作也在不断优化。对科研财务助理需要不断进行培训，以此才能保持先进性。应不断让具有专业知识背景的科研财务助理学习财务知识，而对具有财务管理相关背景的科研财务助理进行专业知识和研究背景的训练，使其发挥自身优势，双向发展。

科研财务助理本人更要明确定位，勇于创新，加强业务能力的学习，能够发现问题并解决问题，协助优化办公业务流程;结合本单位的“放管服”政策，充分利用财务管理信息化手段，避免工作的重复性，提高工作效率。

六、结语

我国正努力成为世界主要科学中心和创新高地，我国的广大科技工作者要瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，肩负起历史赋予的重任。科研财务助理更要肩负起责任，服务科研，为中国迈向科技强国的进程贡献力量！

参考文献

1.覃涛英，方烁，李顺碧.建立科研财务助理的研究.安徽农业科学，2018，46（29）.

2.施沧桑.高等学校科研财务助理管理体系的探讨.行政事业资产与财务，2019（18）.

3.罗瑛.浅析科研财务助理制度.农业科研经济管理，2017（4）.

（责任编辑：兰卡）