单项运动协会在发展体育运动中的作用

邓建达

摘  要：本文采用文献资料、问卷调查及专家访谈等方法对单项运动协会进行研究。通过对单项运动协会在发展体育运动中现状分析，总结了单项运动协会在人员建设、制度建设、组织管理、物质设施、经费投入方面的具体作用，提出了重整资源和职能、完善协会运作模式、建立新型发展模式的具体发展对策。以期为各大单项运动协会工作者提供参考和帮助。

关键词：单项运动协会  体育运动  作用

中图分类号：G80-05                              文献标识码：A                       文章编号：2095-2813（2020）06（a）-0229-02

Abstract： This article uses literature， questionnaires， and expert interviews to study individual sports associations. By analyzing the current status of individual sports associations in the development of sports， the specific roles of individual sports associations in personnel construction， system construction， organizational management， material facilities， and financial input are summarized， and resources and functions are reorganized and the operation mode of the association is improved 2. Establish specific development countermeasures for the new development model. With a view to provide reference and help for the workers of major single sports associations.

Key Words： Individual Sports Association; Sports; Role

在我國，社会体育是一直不受关注的群体，多年来，一直为中国体育默默奉献。社会体育中单项运动协会为我国体育事业的发展做出了很大贡献，无论是管理结构的全面调整，还是体育职能的迅速转换方面。所以单项运动协会迅速适应全新的管理制度和职能，不断改革创新，在提升自身社会竞争力的同时，也在体育运动中发挥着不可替代的作用。

1  单项运动协会简述

单项运动协会是我国各省、市针对其擅长的单项体育运动项目设立的协会[1]。旨在普及各种运动项目。一般来说，我国各省、市、自治区或直辖市都有相应的单项运动协会，篮球、足球、排球、乒乓球、田径、游泳、跳水、体操、举重等常规体育项目都包含其中，部分省市还为麻将、象棋、航海、攀岩等特殊项目设立了运动协会。单项运动协会在我国体育运动发展中由来已久，作用巨大，不但具有独立职权还能辅助政府相关体育部门进行工作开展。

2  单向运动协会在体育运用中的现状分析

2.1 人力资源缺失

据数据调查显示，单项运动协会中，兼职人员较多。与此同时，在这一半的兼职人员中，大部分都在“中心”身居高位，不是直接负责人就是领导。另外，就调查人员的总数而言，兼职人员数量是专职人员数量的两倍。在这种情况下，协会人员的业务水平和专业素质都得不到提高，严重阻碍协会的发展。没有优秀的领导进行协会整体方向的规划和指导，协会就无法发展，同样没有得力的员工执行相关发展策略，协会也是得不到发展和进步的。

2.2 社会影响力下降

为了实现运动项目国际化、社会化、市场化的目标，单项运动协会借助“中心”的力量，建立“中心”“协会”一体新模式进行发展[2]。然而，由于机制不成熟，工作内容不全面，该模式在实践过程中一再受阻。因此，政府职能的行使权依旧掌握在“中心”手中，丰富的体育运动资源无法供给协会使用，导致单项运动协会在市场化和社会化道路上无法前行，甚至有被淘汰的可能。根据最新单项运动协会社会服务收入和会费收入情况分析，协会的主要收入是会费，公益收入和经营收入较少，相反，公益支出和经营支出较高。由此可以看出，单项运动协会市场化太局限，严重缺乏社会影响力。

3  单项运动协会对发展体育运用的作用体现

3.1 人员建设

在体育运动人员建设方面，单项运动协会充分发挥其职能，为国家培养了大量的优秀体育人才。运动员方面，协会对运动员身体和心理进行科学分析，为其制定合适的运动标准。不仅为运动员进行运动训练提供了保障，还为运动员提供心理上和技能上的帮助，较大程度地提高了运动员的训练水平和体育训练质量。训练员方面，协会定期对教练员进行技能培训，提高其业务水平，这对运动项目的发展和训练有很大的促进作用。裁判员方面，协会除了对其进行基本的培训和考核外，在对裁判员进行等级审批时，还针对不同项目对裁判员提出考核意见，促使裁判员自我反省和改进。这有利于体育运动公平、公正、公开特性的宣扬，促进不同协会共同发展。

3.2 资源配置

现如今，社会资源和国家资源都严重匮乏。在这种现实条件下，单项运动协会能够对自身现有的社会资源进行科学合理的整合，同时还能促进社会资源配置，能对資源紧缺的公共服务起到一定的弥补作用。众所周知，政府承担所有的体育公共产品供给是不可能实现的，同时，这种完全依赖于政府的思想和行为本身就是不应该产生。针对体育产品供给，国家应该承担一部分责任，但不应该完全承担。根据过往的历史和经验来看，在某些领域，单项运动协会的办事水平和办事质量要比政府部门高很多[3]。另外，摆脱官僚主义积弊也会在整个建设过程中显露无疑，政府也会受此拖累。但单项运动协会可以以私人名义，要求居民进行募捐，合资建设体育设施。这也是整合社会资源的一种特殊方式。

3.3 行政促进

单项运动协会作为社会基层体育协会，不仅可以促进政府民主行政，还可以促进政府依法行政。一方面，单项运动协会的发展受群众影响很大，在很大程度上，完全可以认为协会的发展受制于群众的参与度。另一方面，群众作为民主执政的主体，其广泛参与也是促进政府依法执政的关键。通常情况下，群众建议和意见是影响政府决策的重要因素。在制定公共政策时，政府往往会事先进行民意调查，了解群众需求，从而进行政策调整或修改。在调整和分配公共利益时，政府也会对群众进行基本情况调查，结合群众各方面原因，从而进行利益分配或调整。所以，无论是协会发展还是政府发展，都是和群众密不可分的，群众的参与度越高，协会和政府发展才会越好越顺利，反之，协会和政府的发展道路都会受到极大的阻碍[4]。

3.4 职能转化

在社会体育运动的发展过程中，单项运动协会对政府有关部门的体育管理职能不仅具有促进作用，还具有一定的推动作用。简单来说，协会可以加快政府有关部门的职能向体育管理职能转化的速度。目前，政府有关部门必须从现行的单一化管理转向多元化管理，并在宏观管理的基础上对基层实行微观管理。将两者管理和服务的职能转交给协会，让协会作为职权行使者，实现社会覆盖化。单项运动协会完全可以成为政府的帮手，充分发挥其功能，为政府减轻工作负担。同时协会也可以成为政府的依托。协会在社会中承担具体的管理职能，完成具体的事项。这样，协会在社会中的影响和作用下，能最大程度地完成微观管理和服务的职能。

4  单项运动协会在体育运用中的发展对策

4.1 协会体制改革

为了推进单项运动协会在体育运动中的体制改革，协会必须从管理体制和运行机制2个方面进行改革。根据我国各方面体制改革的历史来看，我国单项运动协会想要前进和持续发展，必须跟随政府政治、经济改革的步伐、朝着国家体育体制改革的方向进行改革创新。整体而言，单项运动协会体制和运作机制改革创新的具体路径可以分为以下几类。第一类，诱致型和强制型，这一类是基于不同的变革运行机制进行的类别划分。第二类，政府主导型和社会主导型，这一类则是基于不同的变革主体进行的类别划分。第三类，渐进型和激进型，这一类是基于变革速度的快慢进行的类别划分[5]。

4.2 重整资源和职能

一个社会服务团体想要不断发展，除了自身体制的不断改革创新，还需要摆正自身位置，理清关系。理清关系的过程中，最主要的就是协会权利的重新配置、职能的重新定位以及资源的重新整合[6]。就协会权利而言，权利往往代表的是职权，这与协会职能相辅相成。政府相关体育部门的职能主要有2个：一个是进行宏观调控，另一个是进行业务主管。运动项目中心的职能范围主要是在奥运项目方面。而协会的职能则更加细化和广泛，同时也更加市场化和社会化。总之，协会必须正确认识到自身的优势，积极整合社会和市场资源，从而加强自己在体育运动发展中的作用。

4.3 建立新型发展模式

随着社会的不断发展，其越发凸显的多元化利益格局给政府和协会越来越大的压力，同时，社会形势也随着公民的体育运动需求而逐渐改变。在社会呈现的新格局和新形势面前，协会既不能走西方道路，也不能走完全依赖政府的道路[5]。因此，协会想要寻求突破，一方面进行市场化拓展，另一方面依靠政府。针对市场化拓展，协会需要不断提升自身核心竞争力。在不断为社会提供公共服务的过程中积累经验并提升业务能力，同时挖掘并拓展市场空间和社会发展空间，从而达到协会自给自足的目的。针对另一方面，政府应该进行深度改革，转型为服务型政府，将控制职能转向服务职能。

5  结语

综上所述，单项运动协会建立对我国体育事业的发展有着不可替代的推动和促进作用。从科学发展体育运动的社会规律和自身规律角度分析，我国单项运动协会还需不断探讨并改革自身体制，以实际行动加强公共服务经验，提高自身社会竞争力，在保证自身稳步发展的同时，加速单项运动协会实体化进程。

参考文献

[1] 本刊特约评论员.发展体育运动的重要社会力量——单项运动协会的作用分析[J].辽宁体育科技，1987（5）：4-5.

[2] 刘东锋，张林.全国性单项运动协会市场开发现状调查与筹资机制研究[J].体育科学，2015（2）：29-36.

[3] 刘东锋.对我国单项运动协会实体化改革演进的思考[J].体育学刊，2008（9）：21-25.

[4] 宋守训，张立，雷军，等.从比较中看我国单项运动协会管理体制存在的问题[J].体育文史，1995（2）：19-21.

[5] 李启迪，周妍.全国性单项运动协会现状与发展对策研究[J].北京体育大学学报，2012（12）：29-34.

[6] 王亮，李俊，王立小.单项运动协会实体化刍议[J].体育成人教育学刊，2007（2）：63-64.