小微水体管护示范片区的创建与实践

【摘要】从水体系的构成来说，除了大江大河之外，还包括沟渠塘坝等小微水体，被称作为江河湖库的“毛细血管”。小微水体的规模很小，不过数量很多，当前小微水体污染问题比较突出，成为关注的重点，各地区纷纷探索有效的方式进行治理和管护。现结合小微水体管护示范片区创建实践，进行经验总结。

【关键词】小微水体;管护;示范片区

从2016年开始，长沙市在全市范围内积极推行“河长制”，建立由市、县、乡、村组成的四级河长制体系，将管水治水工作落实到村组，探索运用各类方法，克服小微水体整治困难，打通“最后一公里”。经过多年实践，获得不错成效，建设多个示范片区，发挥着示范作用。

1、建设背景

基于生态文明建设与美丽乡村建设的背景下，各地区高度重视小微水体的治理与管护，采取多元化治理手段，管护毛细血管，改善生态环境，提高人居环境质量[1]。从实践情况分析，将小微水体管护和乡村建设紧密结合，探索河长制向小微水体管护延长，通过整村推进的形式，落实生态修复与建设工作。通过建设示范片区的方式，为其他地区推进河长制和生态治理工作，提供经验借鉴与参考。

2、小微水体管护示范片区的建设实践

2.1 创建目标

宁乡市提出创建29个达到50户以上的乡级小微水体示范片区，每个乡镇（街道）创建1个。示范片区内沟、渠、塘、坝等小微水体齐全，管护到位，主要水体水质达到地表水Ⅲ类标准。

2.2 创建要求

示范片区内整体环境应当整洁优美，沟、渠、塘、坝等水体数量较多，且基础设施条件较好，需岸坡生态、沟渠通畅、塘坝整洁、水体清澈干净;河长履职到位，建立了小微水体保洁队伍，实现常态化保洁;小微水体无污染、无垃圾、无淤积、无违建、无损毁;集中居住区农户厨房用水、厕所用水、洗涤用水应当通过隔油池、三格化粪池等方式收集处理后，结合实际，再经人工湿地或一体化污水处理设施设备再次处理后排放;水环境保护宣传氛围较浓厚，党员群众水环境保护意识较强，能主动带头或参与小微水体的管理、治理和保护。

2.3 创建实践

以陈家桥村为例，全村总面积8.6平方公里，其中耕地面积3600亩、山林面积12000亩，辖27个村民小组，总人口4335人，全村共有山塘138口，薄荷支渠、战备支渠、南支渠流经本村区域共22公里，北靠侍郎河。近年来，积极贯彻绿水青山理念，落实生态文明建设，采取系列治水措施，具体如下：

1）加大示范片区的建设。加强小微水体管护，重点打造皂壳湾小微水体示范片区。治理房前屋后水沟，居民生活用水实行雨污分离，雨水直接排放到沟渠或山塘，居民厕所用水、厨房用水集中输送至四级污水净化池（小型湿地），流经湿地净化后，再灌溉农田。河道及沟渠疏通除杂：侍郎河4公里河道采用大型挖掘机及人工配合进行清除淤杂、加固完善防洪大堤设施，河道两岸河3.5公里铺卵石等，南支渠4公里沟渠采用人工清除淤杂，5公里U型渠进行维修，基耕道整修（木桩），小微水体示范点2.5公路主要基耕道进行维修并铺卵石。同时实施网格化巡查措施，确保责任到人，加强水生态保护。通过示范片区的建设探索积累治理经验，推动全村水生态治理，增强洪涝干旱灾害抵疫能力，降低了农业生产的风险，提高旱涝保收能力，从源头治理农村生活污水，使农村人居环境得到了更进一步的改善。

2）结合农村水利工程建设，全面清除山塘河坝污染。全村共138口山塘，主干河坝12公里，渠道26公里，由于分田到户后基本没有清理，导致大部分淤积。淤泥中历史遗存农药瓶及有毒有害物质导致山塘、河坝水体发臭，影响了正常的生产生活。五年来，村级通过上级以奖代补资金带动、以农户承包金换鱼塘承包权的方式、筹集资金清除污泥及修复山塘基础设施。

3）结合河长制实施，落实巡查制度。除民间义务河长外，村成立村干部、组长、优秀党员、离退休老同志近20人的巡查队伍，除已承包的山塘列入承包合同由承包农户自行管理外，其余河坝、渠道按网格专人负责管理。重点巡查在恶劣天气情况下山洪所带来的污染物，巡护人员现场处理零星漂浮物，村环境治理从业人员治理量多的漂浮物，确保山塘河坝渠道干净整洁。

3、小微水体管护示范片区的建设经验总结

3.1 增强建设的重视度

小微水体管护工作是否到位，关系着农村居民的生活质量和幸福指数，同农村发展紧密相关，必须要高度重视。在进行小微水体管护示范片区的建设实践中，要快速明确创建任务，迅速整合资源，组织实施建设工作，保障创建任务高质量快速完成。相关部门和领导人员要高度重视，加大工作指导力度，推动示范区建设任务的高质量实现[2]。

3.2 增加资金投入

小微水体管护示范片区的建设，对资金的需求较大，结合陈家村的创建经验（表1为创建的资金投入），开启各项工作，均需要资金的支持。创建工作具有面广和量大等特点，投入资金比较多，单纯依靠专项资金投入难以保障任务的开展和落实。实践中，要积极拓展资金来源，获得多方力量的支持，高效率推进创建工作，促使创建目标的高质量。

3.3 构建长效机制

从治水的角度来说，眼前的胜利非真正的胜利，要构建长效机制。基于在小微水体管护示范片区建设的推进，要完善相关制度，比如构建小微水体管护制度和常态化保洁制度等，落实到具体[3]。后期运行中要做到长期坚持，对建设成果定期督查，做到长效管护。积累可行性经验，发挥示范带动作用。明确责任河段的第一责任人为河长，乡级河长登录河长制APP系统进行每月三次巡河打卡，对发现的问题第一时间在系统中进行交办处理。实现巡视检查常态化，扎实落实管护工作。

3.4 强化与人居环境的融合

小微水体示范片区的建设，是河长制向乡村延伸的探索与实践，若想提高示范价值与效率，要注重强化和人居环境的紧密融合。将提升人居环境质量，改善农村生态环境，作为小微水体管护的任务，通过采取系列措施，实现此目标。例如，山塘河坝污染治理等，切实提高生态环境建设的水平。围绕当前农村环境存在的问题，梳理问题所在，提出治理措施，着力改善生态环境，推动乡村发展[4]。

结语：

综上所述，小微水体示范片区的建设，积累探索和实践经验，能够为其他地区开展小微水体管护工作，提供借鉴和参考。文中结合实践，提出以下创建策略：增强建设的重视度;增加资金投入;构建长效机制;强化与人居环境的融合等。

参考文献：

[1]细“治”入“微” 顺义区小微水体大变身——北京市顺义区水务局[J].北京水务，2019（06）：4-5.

[2]吴金龙.关于封闭独立小微水体水质改善的设计探讨——以闵行区华漕镇北杜巷宅河为例[J].城市道桥与防洪，2019（12）：112-114+14.

[3]楊丹丹.深圳市花园河流域内小微黑臭水体治理案例分析[J].广东化工，2019，46（15）：138-140.

[4]贺亚兰.治理小微水体污染是小事吗？[J].中国生态文明，2019（02）：98.

作者简介：

黄亚芬（1976.12-），女，汉族，湖南宁乡人，本科，经济师，研究方向：河湖管理。