谈如何做好海伦市天然商品林管护工作

谢坤艳 王艳波

天然林是人类必不可缺的重要资源，肩负着保护生态平衡，为人们提供良好的生活环境，为经济社会可持续发展提供生态载体等重要责任，所以我们必须对天然商品林的管护工作高度重视，基于我市天然商品林的管護现状，对相应的工作措施进行了简要阐述，并提出了解决问题的对策。

1天然商品林管护的任务落实及实施情况

1.1 管护任务落实情况

2017年，海伦市国有林场管理局天然商品林管护面积229961.1亩。其中：陈家店林场59174.4亩，双河林场49186.5亩，护林林场8075.7亩，通肯河林场70696.1亩，井家店林场42232.3亩，双录林场596.1亩。

1.2实施管理情况：

1.2.1加强组织领导

为保证天然商品林管护工作的顺利实施，林管局成立了领导小组，领导全局的天然商品林管护工作。以主管局长为副组长，领导小组负责全局的天然商品林管护工作的部署、指导、培训和检查验收等工作。在6个林场成立以场长为组长的领导小组，具体负责各场的天然商品林管护的实施工作，使得全局的天然商品林管护工作顺利进行。

1.2.2健全制度、落实管护经营责任制

为了将天然商品林管护工作做好，林管局结合实际，制定适合我局的《天然商品林管护的实施方案》。依据实施方案建立健全了森林管护人员的出勤考核、评比等各项规章制度。层层签订了管护经营责任状，局长与场长签订了《天然商品林实施管理合同》，场长与管护人员签订了《天然商品林管护合同》。

1.2.3确定管护人员

林场管理局根据6个林场管护面积、分布区域和管护难易程度，以管护站为基础，划分14个管护经营区，92个管护责任区，落实145个管护责任人，11个监管人员。面向全局6个林场公开招聘了145名管护责任人。

1.3资金管理情况：

在资金管理上，林管局严格按专款专用原则审批使用，会计核算上严格按要求实行独立核算，单独立账。严格按照有关规定执行，做到了专款专用、不挪用、占用。

1.3.1资金拨付情况：2017年实际到位资金137.45万元。拨付给6个林场天然商品林管护费137.45万元。

1.3.2管护资金支付情况：2017年林管局支付天然商品林管护资金137.45万元。

1.4森林保护情况：

海伦林管局始终将森林保护工作放在各项工作的首位。

1.4.1加强巡护，管护人员持证上岗管理，建立健全管护奖惩制度，建立管护责任人上岗制度。管理人员经常深入责任区进行检查，监督管护人上岗巡护情况，发现问题及时解决。实施工作中每名管护责任人每天到各自的管护责任区巡护，并将巡护情况填入巡护记录；监管人员巡查到位，检查管护责任人出勤及巡护情况，并做好巡查记录；林场主管场长每周不定期巡查，检查监管情况、管护责任人巡护情况；林管局月、季验收时对各林场及所有管护全面检查，同时深入到管护责任区进行详细检查，检查各种记录、管护效果，与管护责任人座谈。同时还要积极参加由林管局或林场组织的学习和培训，掌握相关的业务知识及法律法规，及时了解新政策，总结出管护新思路、新办法。

1.4.2森林防火，各管护站配备了必要的交通、防火、通讯等设施设备。在防火期内，防火瞭望塔上每天24小时有专人进行瞭望、监控，管护站加强对入山人员的管理，在各责任区的主要道路和危险地带由管护人员死看死守，并在重点地段打烧防火隔离带。

1.4.3在林政管理上，管护责任人加强巡护力度，保护好责任区内野生动植物资源，制止一切乱捕滥猎、乱挖滥采的违法行为，杜绝了乱砍盗伐现象的发生。

1.4.4在森林病虫害防治方面，加大了林业有害生物的监测和检疫工作，按照“预防为主，综合防治，科学防控，促进健康”的方针，对病虫害的发生，进行及时的防治，使发生率、成灾率、监测率、防治率、检疫率均在规定指标内。

2工作中的做法

2.1加强领导，海伦市林管局把天然商品林管护工作纳入了目标责任制进行考核。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，管护人员具体实施，相关人员密切配合，真正实现对天然商品林管护的齐抓共管。

2.2成立机构，确定专人，全面负责天然商品林管护建设的项目实施、组织管理和协调指导工作。

2.3加强监督检查，对管护责任人的到岗、巡护、资源保护等情况进行定期不定期的检查，对管护措施不落实、漏岗、离岗，造成森林资源破坏的责任人严肃进行处理。

2.4加强队伍建设，提高管护质量。每月定期对管护人员进行考核，由管护人员汇报当月管护情况，针对发现的问题，得到及时解决，同时加强对管护人员进行业务知识培训，集中学习《森林法》、《森林防火条例》、《管护知识手册》等法律法规，努力提高护林员素质。

2.5建立管护责任制。林管局与林场、林场与管护责任人层层签订了管护责任状，划定管护责任区，完善了考核机制。

3存在的问题及对策

3.1由于天然商品林管护工作是刚刚起步，对管护责任人的培训和学习力度不够。要抓好技术培训。在多种形式、坚持经常性地宣传普及林木管护知识的基础上，每年定期举办培训班，集中授课，提高管护责任人的整体素质，使林木管护质量逐年提高。

3.2林区公路年久失修，每年虽然投入资金进行维修维护，仍有许多路况较差，步行距离远，影响管护效果。要进一步加大林区公路建设的投入力度，纳入地方公路发展规划，加快建设进度，尽快改善林区生产生活条件。

3.3基础设施老化，存在安全隐患，需及时解决。缺少必要的设备和设施，有待于健全和完善。要多方面筹措资金，加大天然商品林管护基础设施建设的投入，不断提高管护效果和水平。

（作者单位：152344 黑龙江省海伦市景家店林场）