事业单位人力资源的配置合理性和有效管理分析

摘要：人才资源是现代社会建设发展中最高贵的资源之一，无论是政府机关，还是企业发展都需要依赖人才的作用发挥，如何才能够最大化发挥出各岗位员工的价值，一直都是事业单位人力资源管理的核心，需要事业单位对人力资源进行优化配置，这关乎到事业单位的长足发展。当前，我国事业单位在人力资源配置过程中仍然存在一些常见问题，从而导致人才优势不能够被重复地发挥出来。鉴于此，本文进行深入分析事业单位人力资源配置中存在的问题，以及如何提高事业单位人力资源配置的合理性，从而增强事业单位人力资源管理水平。

关键词：事业单位;人力资源配置;问题

一、引言

随着社会及经济的发展需要，我国政府为了进一步提高政府机关的工作效率与工作质量，对事业单位进行了一系列的改革，人力资源改革也是其中的重点之一。事业单位人力资源利用效率低、服务质量群众满意度低等问题早已不是什么新鲜事了，这与长期以来事业单位的管理思想、管理制度等都有一定的关系，当然最主要原因还是事业单位人力资源管理制度不完备，从而导致人力资源配置效率低，无法充分发挥出事业单位各岗位的工作水准。所以，在对事业单位人力资源改革过程中，必须重视人力资源配置是否合理，积极探索有效的方法來提高人力资源配置的合理性，从而提高事业单位人力资源管理质量。

二、探讨事业单位人力资源合理配置的重要性

1.有利于事业单位充分发挥人才价值

人力资源的核心内涵便是通过有效的培训、激励、配置等最大化地发挥出人的能动价值，所以人力资源的核心理念便是以人为本，通过人力资源合理配置则更有利发挥出人的能动价值。首先，在事业单位中，无论身处哪个岗位，必然都是经过严格考核与筛选的，所以其资质往往要高于普通人，但如果岗位安排不合理则不能够充分发挥出一个人的价值，在不合适的岗位上，就会有逆反心理，就会对待工作提不起兴趣，自然是做不好本职工作的。其次，人力资源合理配置并不单单指对人员工作上的安排，还包括人力资源培训、人力资源考核、人力资源绩效奖励等的合理安排，通过对这些人力资源基础构成部分进行合理的配置，有利于充分发挥出各自的作用，从而更好地帮助事业单位的员工发展，提高员工的工作积极性与工作能力，从而能够让事业单位最大化地开发人力资源，实现人才价值应用。

2.有利于节约事业单位人力资源管理成本

随着事业单位对人才价值认识及重视的不断提高，事业单位在人力资源管理上的成本投入也是水涨船高，科学的人力资源管理配置是节约事业单位人力资源管理成本的客观要求与举措。首先，科学化的人力资源配置可以让事业单位做到人尽其用，根据每一位员工的特点与属性等来分配工作，提升事业单位人力资源利用效率与合理性。当前很多事业单位都存在人力资源利用不合理的问题，有能力的员工没有得到事业单位的认可，往往被分配在与自己特性不相符的岗位上，这不仅不能发挥这些员工的作用，造成大量的人力资源成本浪费，更重要的是降低了员工对事业单位的信赖，导致事业单位人力资源结构不稳定、员工岗位变动大等问题。其次，人力资源合理配置可以提升事业单位人力资源管理的敏锐性，使事业单位紧跟当前最新人力资源管理行情，避免事业单位人力资源建设走弯路、走老路，通过对人力资源在技术、思想等方面的调整与创新，有效节约事业单位人力资源管理成本。

三、事业单位人力资源配置中存在的问题

虽然我国对事业单位人力资源管理进行了改革，但在人力资源配置中仍然存在一定的问题，不仅影响到了事业单位组织结构稳定，更重要的是不利于事业单位的长足发展。

1.事业单位年龄结构分布不平衡

事业单位属于政府职能机构，需要通过参加国家统一组织的考核，然后面试通过方可进入单位工作，所以对每个事业单位来说，每年单位新注入的血液是比较少的，这就导致事业单位人员年龄结构偏大，而随着社会的发展以及信息技术领域的不断进步，事业单位这种年龄结构偏大的人力资源状况，逐渐显现出太多的问题。如：信息技术在事业单位各工作岗位中应用不断深入，但很多年龄偏大的员工对信息技术的掌握比较吃力，不利于工作的开展。此外，事业单位人员在学历及职称上也存在不平衡的现象，当前我国事业单位中本科学历占比最高，缺少本科以上高学历人才，随着精细化管理的不断发展，事业单位人力资源结构不合理使得管理难度变得更高。

2.事业单位缺乏专职专业招募人员

与企业相比，事业单位的人力资源管理职能要弱一些，这是因为事业单位的招聘与企业招聘有着本质上的差别，企业招聘是由人力资源管理部门发起的，而事业单位的招聘并不是由人力资源管理部门发起，而是根据国家要求、计划组织考试进行招聘，虽然事业单位在改革之后合同工的数量在不断增加，但在一个单位中，仍然是以通过国家考试之后的正式工为主的人员构成形式，当前我国事业单位专业技术性人员岗位占比较大，结构上是一个合理的状态。也正是因为在这种人员结构模式下，使得很多事业单位都忽略了人才招募的重要性，缺少专业化的招募人员，这会使事业单位开展人力资源管理工作增加更多的难度。

3.事业单位人力资源调整能力差

人力资源管理领域在不断发展、不断进步，这就要求事业单位的人力资源管理具备一定的调整能力，只有这样才能够有效应对不断变化的人力资源管理需要，但显然事业单位的人力资源调整能力是达不到这一要求的。从上文事业单位人力资源配置结构中不难发现，当前事业单位人力资源主要以定员定岗为主，缺少机动性，当然这与我国政府对事业单位的改革及要求有直接的关系，所以需要政府在对事业单位接下来的改革中进一步增强事业单位人力资源调整能力。

四、事业单位人力资源配置不合理的原因

1.客观原因分析

事业单位属于政府职能机构，其大部分资金来源于政府财政拨款，政府财政拨款力度将直接影响事业单位的各项工作建设，人力资源配置不合理与政府对事业单位人力资源资金投入不足有直接的关系。何以体现人才的价值，无非是通过其职位高低、收入高低来体现的，所以想要获得人才、留住人才，为其提供所需的物质条件是必须的，但在我国事业单位职工的收入相对来说不是很高，所以即便事业单位是政府单位，工作也相对更稳定，但考虑到收入，很多人才仍然不愿意投身到事业单位当中。此外，国家对事业单位改革政策需要进一步完善，否则将成为制约事业单位人力资源配置最大的障碍，当前我国行政管理部门制定相关法律法规未跟进形势变化及时修订，一些规定阻碍了事业单位人力资源管理的发展。并未对事业单位相关专业设置相应的职称岗位，成为事业单位招聘人才的最大障碍，政府未针对不同地区实际情况制定不同的事业单位改革政策。

2.主观原因分析

首先，事业单位人力资源配置需要人力资源管理人员充分發挥出管理才能，但我国大多数事业单位人力资源管理专业人才是比较缺乏的，这与事业单位本身体制有很大的关系，也与事业单位对人力资源管理人员重视及培养力度不足有直接的关系，缺少专业化的人力资源管理人才是肯定不能够合理地对人力资源资源进行优化配置的。其次，事业单位人员规划虽然制定了岗位说明书，但岗位说明书未及时更新，目前事业单位定员定岗标准不够合理，人员岗位调整随意性比较大。这不仅不利于事业单位岗位稳定性，也不利于充分发挥出人的能动性，对工作效率及工作质量都是一个不稳定的因素。最后，事业单位激励机制与培训机制仍有很大的提升空间。如事业单位人力资源管理实行岗位薪资制，不同层级别人员工资由社会保障局统一制定工资待遇，单位只可对奖励性绩效进行重新分配，虽然这种工资差异有利于刺激事业单位员工的工作积极性，但是事业单位绩效激励中过于重视物质激励，缺少精神激励与人文关怀，这与人力资源管理的内涵不符，不利于事业单位人力资源管理的长期稳定，也不利于员工树立清晰的职业规划，这也是很多事业单位职工在工作一段时间后选择放弃的一个重要原因所在。

五、提高事业单位人力资源配置合理性的有效管理措施

1.进一步发挥政府领导作用

事业单位人力资源优化配置建设，离不开政府的作用发挥，所以要进一步提高政府的领导作用。首先，政府要进一步完善事业单位人力资源管理相关法律法规，为事业单位人力资源发展提供更为完备的法律环境。政府要及时修订有关事业单位人员配置方面的法律法规，为事业单位开展人力资源合理配置奠定法律基础。其次，政府要进一步提高对事业单位建设发展的财政拨款力度，从而保证事业单位人力资源管理的健康发展，保证事业单位人力资源合理配置能够在充足资金下开展，充足的财政资金支持，可以让事业单位的人力资源管理有更多的可能，可以让事业单位更好地进行人才保障，招聘到更多的专业化人才。所以，政府必须进一步加强对事业单位的财政拨款力度，但也要增强对事业单位的管理与监督，保证财政拨款的有效利用。

2.提高事业单位人力资源管理队伍能力水平

事业单位专业化的人力资源管理人才比较匮乏，这是事业单位无法保证人力资源合理配置的重要影响因素，所以事业单位必须不断提高人力资源管理队伍的能力水平。首先，要进一步完善事业单位的培训机制，通过完善的培训来不断提高人力资源管理人员的能力水平，在信息化不断发展的今天，事业单位在人力资源管理培训过程中尤其要对从业人员在信息化掌握及运用方面的能力培养。其次，事业单位的人力资源管理人员要严格要求自我，加强学习与实践，在工作中要善于思考、善于总结，为做好人力资源管理工作积极准备。最后，增强事业单位培训的针对性与专业性。事业单位要根据各岗位的不同现状与不同需求，制定灵活的培训计划，从而增强培训的针对性，让培训深入到事业单位的各个岗位当中。

3.事业单位要帮助员工做好职业生涯规划

事业单位人力资源合理配置需要充分调动员工的参与性、能动性、积极性，所以事业单位一定要帮助员工做好职业生涯规划，使员工找准工作定位，养成爱岗敬业的精神。这就要求事业单位要根据员工属性与特点来科学地设置岗位结构，有利于充分发挥出每一位员工的能动性，提高工作效率与工作质量。此外，事业单位在为员工做职业生涯规划时，要根据员工类型，设置不同的晋升通道，给每个人员都提供公平的晋升机会，这样有利于增强员工对事业单位的认同感及归属感，有利于事业单位发挥出人才竞争优势。

六、结语

本文重点分析了我国事业单位人力资源配置中存在的常见问题，并探讨了成因，最后对如何提高事业单位人力资源配置合理性提出了三点建议，希望对广大事业单位开展人力资源管理工作有所帮助。

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作者简介：

宋晓峰，供职于大庆市民政局，中级经济师。