事业单位财务管理的强化与改善举措分析
2020-07-14刘爱军
刘爱军
摘 要:事业单位的发展给国家社会规划目标提供了一定方向,同时也是合理调控经济建设和社会发展的总体方向,实现了财务管理实际运用价值的有效提升。可见,关注政府会计制度的创建并进行改进,有助于完善过去会计模式创建中存在的不足。本文简要剖析了事业单位财务管理中存在的不足,重点论述了基于政府会计制度事业单位财务管理的相关措施,以供参考。
关键词:会计制度 事业单位 财务管理
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:2096-0298(2020)07(a)--02
基于政府会计制度的事业单位财务管理,使过去会计准则中的许多技术问题得到一定优化,保证了财务信息的精准性。在事业单位财务管理的创建中,需要明确财务管理的方式与原则,对于相关的操作规范进行一定改进,提高管理的真正价值。另外,事业单位也需要根据这一制度的发展目标进行探索,提高事业单位的预算水平及核算水平,有效推动事业单位的稳定发展。
1 事业单位财务管理概述
事业单位中的财务管理重点指代单位在开展有关业务活动、实行相关方案时,经费的筹措、管理、监管、资金的使用等业务。事业单位财务管理重点包括:(1)预算管理控制。具体指的是依据事业单位的发展方略规划单位的收入和支出预算,往往作为单位的资金来源、应用和投资等业务的参照依据。(2)收入管理。事业单位举办各种活动根据相关法规以各种途径获取资金方面的管理。(3)支出管理。事业单位根据现有的财经体制和有关规范、相关的事业单位开支规定和获批的预算,规范性管理单位的支出范围及具体业务,监管单位科学合理运用资金,确保最大化绩效。(4)资产管理。结合我国国有资产的有关规范,编制且健全国有资产管理的相应举措,严加管理国有资产,科学运用,避免资产的流失。(5)负债管理。针对单位的债务问题,第一时间清理且根据相关规定进行结算办理,确保债务在规定日期中如期归还。财务管理具体可分为以下几个环节:首先,确立财务目标,和单位的战略方针相融合,能够编制出整体的战略方针以及各个分層的战略方针;其次,需要结合财务战略方针编制合理的财务规划,科学地对单位内部财务管理工作加以指导;再次,应该结合财务方针及规划管控财务的相关业务处理工作,确保其与合理的财务规划相契合,提高财务管理质量;最后,评价财务管理工作。评价后能够优化财务管理办法,确保财务战略方针的有效达成,提高总体经济收益。
2 事业单位财务管理中存在的不足
2.1 事业单位财务体制不够健全
在事业单位中,从事财务管理的工作人员,在进行相关财务工作的过程中,没有相应的法规体制,欠缺一定的纪律意识,工作中更多是借助于自身经验,毫无章法可言。另外,也有部分事业单位中,不够关注与支票、发票有关的管理机制,对这些机制没有充分的认识,这就导致大部分事业单位即便有相应的管理机制,也没有得到良好执行,从而变成了一种形式。
2.2 事业单位资产管理不合理
事业单位在实际开展工作的过程中,因为没有良好监管财务部门的工作,没有在第一时间盘点单位库存中的现金,致使产生一些私存公款的情况。也有一些事业单位没有严加维护管理固定资产,并且实际应用的管理也不是十分严格,导致资产的应用率大幅降低,致使事业单位资产的大量流失。缺乏确切资产管理体制,产生了事业单位账面资产和实际资产不相符的情况。
2.3 事业单位不够重视预算管理
在事业单位工作开展中,通常较为关注预算的收入和支出,却对预算的编制与评测不够重视。实行预算过程中,相关的工作人员在资金的支出管理和审批上不够严格,任意对资金的用途加以改变。如果预算资金出现不足的情况,他们又会向上级部门申请对预算进行追加,这种情况造成预算编制不具有相应的权威性。
2.4 财务管理工作人员业务能力不足
事业单位中相关财务工作人员在业务能力上存在一定差异,缺乏相应的法律观念,在日常工作中常常不根据规定进行操作。与此同时,事业单位中大多数的财务管理工作人员学历相对较低,一些事业单位中的财务管理工作人员业务能力不足,没有受到过系统化培训,导致他们不是很熟悉实际工作中的核算内容,加之不按规定进行操作,无法保证财务工作的有序推进。
2.5 财务管理观念落后
一些事业单位中管理人员的财务管理观念较为落后,依然采用过去的管理方式。不够重视财务管理工作,缺少对财务管理工作的深入认识,在他们的思想意识中,单纯地认为财务管理工作的主要任务就是付钱与管钱,这样的情况,导致财务管理部门的决策与监管功能并没有得到充分发挥。另外,也有部分财务管理工作人员缺少创新上的认识,业务水平相对较弱,造成事业单位的财务管理仅仅做了表面上的一些工作,没有发挥其真正效用。
3 基于政府会计制度事业单位财务管理的相关措施
3.1 提升财务管理人员业务能力,强化有关政策的解读
政府会计制度中,在会计预算及核算方面的管理都提出了较为确切的要求。在实际的会计预算及核算管理上需要应用收付实现制与权责发生制。所以,在这种情况之下,应该提升财务管理工作人员的业务技能,做好有关的培训工作,重点可以从以下几个层面作出改进:首先,加强工作人员在财务管理方面的认识,提高他们的财务管理观念,创建标准化的工作人员聘用制度,聘用那些比较熟悉政府会计制度并具有一定工作经验的人员进行财务管理;其次,应该提高财务管理工作人员的业务能力,定期组织相关培训,并宣讲政府会计制度的相关政策,让他们能够深入了解这些政策,从而达到提高业务处理效率的目的;最后,创建健全的绩效考核评价机制。因为在事业单位中,存在比较严重“吃大锅饭”的情况。所以,创建科学的绩效考核评价标准能够实现对工作人员工作表现的科学评测,提高他们的工作效率,奖罚得当,给今后工作人员酬劳的增加和升职提供合理根据。
3.2 拓展核算范围
据相关调查表明,目前依然存在一些事业单位在会计核算范围与内容上不够明了,缺乏对应划分根据的情况。政府会计制度的实行对这一现象给出了合理回答,根据政府会计制度的指导,会计核算工作重点包含以下两个层面:首先,针对会计制度实行前不够完善的地方需要及时核查并整理,对于其中存在的问题,需要制定相应的应对措施;其次,需要根据政府会计制度中的相关要求,严加落实相关规定明确核算的具体方法及内容。
3.3 创建科学的内控系统,提高财务监管能力
要想保证事业单位财务管理工作的有效运行,创建科学的内控系统十分必要,提高内控监管水平,重点可以从以下几个层面进行改进:一方面,创建科学的内控监管体制,让工作人员在进行相关财务管理工作的过程中可以遵照相关的规章体制,做到有章可循,确保监管管理工作的有序推进;另一方面,应该对内控监管程序加以优化,因为事业单位中的业务存在一定复杂性,而在政府会计制度中,存在两种模式,分别是预算核算和财务核算。这就导致在实际处理业务的过程中会发生重复监管或是没有得到有效监管的状况,对于这一问题,应该优化总体的财务业务程序,针对需要重点核算的会计业务,强化监管工作确保会计核算的精准程度,而对于那些相对而言次要的业务,可以指派固定的监管人员实行定期监管,同时撰写相应的监管报告,上交给相应的管理人员进行核查,提升监管水平,推动事业单位的稳定发展。
3.4 创建健全的信息管理系统,强化各部门之间的联系
针对事业单位,因为财务管理工作较为繁杂,同时报表主要以预算报表和财务报表两种形式呈现。所以,为了保证预算和财务的有机协调,提高报表的质量,需要将较为健全的信息管理系统创建起来,在此系统中录入有关的财务资产信息,利用这一系统强化管理负债、资产等有关财务业务。与此同时,利用此系统,也可以有效加强各部门之间的沟通和交流,保证信息的有效共享,加强了部门之间的合作,最终实现相应的财务目标。
3.5 细化预算管理和收支核算
在预算管理上,需要遵照以下两个准则:一方面,遵照综合预算与定额管理的准则,在确保事业单位平日工作开支的状况下尽可能减少支出。在这一过程中应该强化会计部门与其他相关部门之间的交流,将共享相应的预算编制信息当作着手点,提高预算的管理水平。另外,财务管理部门核实预算信息时,需要确保工作的独立性,保证数据的可靠与真实;另一方面,科学配置与使用财务管理人员,倘若在实际工作过程中发现存在超出标准资金支出的现象应该在第一时间予以制止。另外,在确保审批手续合乎法规的同时,尽量缩减中间程序,强化资金支出前的统筹与资金支出过程中的管理。而对于收支核算管理,应该从以下两个层面着手:一方面,由于财务部门是事业单位中办理收入核算的固定部门,所以需要严加遵守收支双线准则,不允许产生占用或是挪用公款的现象;另一方面,平日中的支出需要根据相应程序进行审批,保证各项审批程序以及支出内容都有章可循。
3.6 创新财会工作体制
政府会计制度有助于事业单位财务管理人员确切了解财务的去向,加强事业单位给社会提供服务的能力。同时,这一制度的推行针对事业单位中人员的管理以及内部調整都提出了更进一步的要求。实际推行过程中可以创建部门间的监管小组,以对事业单位财务管理人员的实际工作加以指导,严加遵照相关的规定及国家体制做好财务管理工作,坚决杜绝挪用公款这一现象的产生。另外,针对那些财务去向没有明确的支出务必要仔细分析,定期对财务报表进行核查,对于不按规定操作的情况及时予以纠正。
4 结语
近年来,随着社会市场经济制度的日臻完善,各个行业的财务管理体制也得到一定完善并实现了有效创新,政府会计制度逐步深度推行的过程中,给事业单位中财务管理工作的开展提出了更进一步的要求,相关事业单位需要仔细研读政府会计制度中新的要求以及在一些方面作出的改变,转换财务管理工作的观念与方式,创建健全的管理体制,健全预算会计与财务会计相关管理机制,提高财务管理工作人员的综合能力。
参考文献
李雪萍.政府会计制度下事业单位财务管理浅议[J].中国商论,2019(08).
高远.政府会计制度及其对事业单位财务管理的影响[J].现代营销(下旬刊),2019(06).
姜丽秋.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响分析[J].纳税,2019(19).