提高乡镇统计数据质量的策略

曹国花

[摘 要] 乡鎮地区是我国许多政策的最后落地点，是国家开展统计工作的最基本单位。乡镇统计数据的准确性对政府决策的制定有非常重要的指示作用，乡镇统计工作的重要性不容忽视。随着我国新型城镇化进程的不断推进，越来越多的企业在乡镇落成，导致乡镇统计任务愈加复杂、繁重。统计工作专业性要求较高，实际工作中有很多问题亟待解决。本文通过调查归纳开展乡镇统计工作遇到的具体问题，并针对这些问题提出一定的解决措施。

[关键词] 乡镇;统计工作;数据;质量

[中图分类号] C829.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）14-18-2

在我国社会经济发展进程中，乡镇统计工作占有非常重要的地位，乡镇统计数据对于指导我国经济发展发挥着极其重要的作用[1]。由于乡镇地区经济发展滞后，乡镇统计工作仍存在很多问题，难以保证数据的真实性及准确性。在新的发展时期，如何提高乡镇统计数据质量，确保乡镇统计工作顺利开展，是一项重要的议题。

1 提高乡镇统计数据质量的必要性

统计工作指的是利用科学的方法采集、归纳、分析及提供关于社会经济现象数量资料的工作的总称[2]。乡镇统计工作是国家整体统计体系的重要组成部分，如果不能保证乡镇基层的统计数据准确、无误，将难以顺利完成后续统计任务。提高乡镇统计数据质量，一方面有助于全面、系统地分析乡镇地区的经济发展状况，有助于国家及当地政府制定相关的经济决策和中长期发展规划;另一方面有助于维护统计数据的权威性及科学性，为各级统计工作的顺利开展打好基础，推动我国社会经济可持续健康发展。

2 目前我国乡镇统计工作存在的问题

2.1 统计任务涉及内容多，业务人员水平有限

乡镇统计工作是一项专业性要求非常高的工作，涉及的内容较多，统计人员不仅需要统计本单位部门所布置的任务，还需要负责调查队所要求的各项任务及乡镇地区地方部门所开展的统计活动，工作强度大[3]。专业的工作内容需专业的人才负责，而参与乡镇统计工作的人员不多，专业水平不高，面临复杂的统计任务时易出现统计混乱、数据出错等现象。经笔者调查，目前绝大多数统计机构内的统计人员只有几个人，难以形成一支专业的统计队伍来开展统计工作，而且大多数统计人员身兼多职，不是统计专业对口人才。同时，这些统计人员经常调动岗位，对相关培训工作的开展带来了极大不便。以上种种因素导致乡镇调查统计数据质量不高。

2.2 调查对象素质参差不齐，工作开展受阻

开展乡镇统计工作时，作为乡镇基层人群的社会群众自身文化素质与法律意识参差不齐，导致出现群众不配合调查工作的现象，统计工作开展受阻。乡镇地区留存人口大多为农民群众，文化素质水平较低，甚至理解不了调查问题，不知道如何填写信息，加之自身意识不足、接受调查的态度不端正，易出现随意填写现象，部分群众甚至直接拒绝接受调查。此外，对于联网直报的一些企业来说，要求接受调查的对象具有相关专业知识储备，对于统计概念和统计指标要有清楚的认识，如果概念不清、理解有偏差，就会导致统计结果不够准确。综上，由于调查对象素质参差不齐，乡镇统计工作开展难度较大，需要着力进行改善。

2.3 统计监督管理机制不完善，数据准确性不足

乡镇统计工作从采集数据到分析数据的各个环节都需要进行严格的监督及管理，监管不力易导致统计工作出现疏漏，影响统计数据的真实性及可靠性。目前，许多乡镇地区的统计法制宣传不到位，公众、企业的法治意识比较单薄，加之配合统计工作的意识不足，易出现不配合调查工作、不严格按照相关政策及程序来接受调查的现象，某些企业甚至提供不真实及不完整的虚假数据。如果这种不够准确的数据资料不能通过监督和复查及时发现，那么难以保证统计工作的开展质量，最终将影响国家及政府后续政策的制定。

2.4 统计制度不健全，经费与人力支持需加强

我国一些乡镇地区对于优化统计工作、革新统计制度、加强统计监管等方面不够重视。一些乡镇地区虽设有相应机构，但单位组织力度不足，在统计流程规范及责权分配等方面存在很多问题，严重影响统计工作效率，同时经费不足对统计工作的开展带来了很大阻碍。我国现已步入信息化时代，而乡镇地区的统计信息化建设发展缓慢，统计人员的统计方法、统计手段老旧，未随时代发展不断更新，究其原因主要是由于统计经费缺乏，统计人员较少参加相关培训，无法提升自身统计业务能力。

3 提高乡镇统计数据质量的对策

3.1 加强专业统计人才队伍建设

为提高乡镇统计工作开展效率，提高统计数据质量，需加强专业统计人才队伍建设，要求参与统计工作的相关基层工作人员具备过硬的基础理论知识储备及专业的统计工作技能。首先，要注重整个统计团队的建设，以团队的形式开展统计工作，团队内做到分工明确、相互协助，将复杂的统计工作进行细分，确保统计工作高效开展。其次，要加强高学历、高能力专业对口人才的引进工作，杜绝村干部兼职等现象的发生。最后，要定期或者不定期地开展系统性培训，确保不断提升统计人员的专业水平。

3.2 加强乡镇统计工作相关知识的宣传工作

乡镇地区的调查对象缺乏足够的统计意识与法律意识，易导致统计工作开展受阻、数据统计质量低，在很大程度上是由于乡镇地区对于统计工作相关知识的宣传不到位造成的。乡镇地区要改变传统统计宣传思路，探索利用新的传播媒介，如网站、微博、微信公众号等，形成数据、图片、文字、动画等多种传播效用相结合的立体宣传形式，让人们意识到统计工作的重要性、统计目的以及目前国家正在为人民群众做什么。另外，对于农民群众，不能大而化之地归为“广大群众”，要有针对性地开展对于农民群众的知识普及工作，不能一概而论地进行宣传。

3.3 加大乡镇统计工作的监督管理力度

为减少数据误报、漏报及谎报等情况的发生，要加大乡镇统计工作中各个环节的监督管理力度。一方面，要全面加强乡镇统计数据质量的监督工作，建立完善的内部控制体系及分级核查监督机制，任命专人负责统计数据的核查工作，一旦发现数据有误，要及时上报，确保统计数据的真实性、权威性;另一方面，要明确统计工作中的权责分配，做到合理分配权责，明确到人，统计工作中出现问题时，要依法依规追究相关责任人，减少违法乱纪行为的发生。

3.4 加快乡镇统计信息化改革速度

统计制度与方法的革新是提高统计生产力、改进统计生产方式的关键举措。随着现代化电子信息技术的普及，大数据、云计算等先进概念已开始落地，在大数据背景下开展统计工作要深入结合互联网及计算机工具。一方面，要加强乡镇基层信息化建设，结合国家整体信息化建设进程，积极建设乡镇地区信息化软硬件环境;另一方面，要加大统计工作资金投入，用于乡镇地区信息化建设，还要用于提升乡镇统计人员的信息化水平，转变统计人员的传统工作思路，建立起新的统计工作知识体系框架，学习新的指标体系、统计数据处理方法等，全面提升自身专业素质。

4 结语

时代一直在进步，乡镇统计工作也在持续开展。提高乡镇统计数据质量非一朝一夕之事，而是一个长期的、动态的过程。要协调好乡镇地区各方面因素，加快统计工作的信息化发展进程，加大统计资金投入，重视专业人才队伍建设，并通过监督检查规范统计行为，这样才能从根本上打好统计工作的地基，提高数据统计质量。

参考文献

[1]储晓芸.新常态下如何做好乡镇工业统计工作[J].中外企业家，2015（36）：91.

[2]李翠玲.关于全面推进乡镇统计基础建设的措施[J].农家参谋，2019（7）：15.

[3]程文淑.浅谈大数据时代的乡镇统计工作开展[J].现代经济信息，2019（16）：116.