城市规划视野下工业遗产保护研究

王大为

【摘要】现阶段，城市规划水平不断提高，城市的合理布局成关注重点，国家在不断提升对城市未来发展的重视，因此城市规划视野下的工业遗产保护地位的提升以及工业遗产保护具有非常重要的意义。

【关键词】规划;城市;工业遗产;视野;保护

城市规划涉及城市及其邻近地区的工程建设、经济、社会和土地布局，特别是城市物质形态的配置，如建筑、道路、桥梁和城市基础设施项目的设计和建设，在城市管理中发挥着重要作用。在规划实施过程中，需要多个部门参与合作。城市规划的质量直接影响到城市建设的合理性和未来的发展方向。合理的城市规划设计，可以保证各种城市资源的有效利用，特别是对于当前我国城乡一体化和社会经济的发展。在城市空间发展需求巨大、土地供应日益紧张的压力下，城市中心区和郊区的工业用地往往成为政府和企业关注的开发对象。一方面是城市化进程，另一方面是历史工业遗产，城市规划视野下的工业遗产保护成为城市政府不得不面对的一个难题。

一、城市规划视野下的工业遗产保护存在的问题

（一）缺少相关工业遗产保护政策。在进行一个地区的城市规划时，城市规划不仅需要提出相应的工业遗产保护政策，还要一定政府支持，目前，千岛湖狮城水下古城虽然已经得到了政府和广大群众的关注，但是目前政府方面还没有提出明确的开发指示和相应的政策，这对于水下文化遗产的开发具有非常重要的作用。没有政府提出相应的旅游政策，当地无法形成水下文化遗产开发的群众意识，旅游开发的速度也会相当缓慢，仅仅依靠企业的推动无法改变整个社会的旅游走向，因此需要政府的有关部门提出制定出相应的开发政策。

（二）缺少经济推动力。虽然工业遗产保护在一定程度上已经得到了群众的关注支持，不过在城市规划视野下的工业遗产保护方面还需要一定的经济支持。在任何一个工业遗产项目开发的前期都需要一定量的经济支撑，虽然城市规划视野下的工业遗产吸引游客之处在于它独特的文化，不过在旅游开发的前期推广过程中，需要大量的资金进行流通，保证宣传到位、资金充足，否则难以达到预想的成果。

（三）缺少技术支持。在得到资金和政策的支持后，景区的开发和现状研究需要新兴的技术分析，目前城市规划视野下的工业遗产保护手段落后，发展缺少一定的科学技术支持，开发成工业遗产保护项目则更是难上加难缺少可信度，在城市规划过程中存在的问题也就更多，因此需要最新的科学技术来支持工业遗产的发掘工作。

二、城市规划视野下的工业遗产保护策略

（一）政府制定策略。政府应该要加大城市规划视野下的工业遗产保护的宣传力度，制定一系列的工业遗产保护发展政策，政府政策的推行能够引起社会成员从自身的利益作为出发点，影响群众的意识和行为的改变，推动整个社会的发展走向。政府推行工业遗产保护发展的过程，也是一个其自身地位不断提升的过程，城市发展也会在其推动下呈现出一个迅猛的发展趋势。从长远角度出发，工业遗产保护的需要一个高水平、多样性的一体化体系。政府也要制定相应的城市规划，工业遗产保护的发展必须要有一个权威的部门来对其发展进行规划、辅助以及指挥。政府可以制定高效的计划，按照总体的计划目标去分析和发展工业遗产保护，从宏观和微观多个角度去履行政府在工业遗产保护中的职能。

（二）相关企业推动。相关企业在推动城市规划视野下的工业遗产保护中能够起到宣传推广的作用。企业可以制定工业遗产保护部门，为工业遗产保护制定一个科学的规划，规划包括工业遗产的发展原则、发展目标、市场定位等其他宣传手段等。同时政府还可以增强宣传的力度，通过多种途径对工业遗产保护进行长期宣传，用特色宣传手段和方式吸引更多的顾客。根据工业遗产的分类体系，工业遗产的分类也在管理体制上打破行政束缚，遗产保护的协调机制建立是我国文化遗产的现行管理体制框架。

（三）技术推进旅游开发。在科技不断发展的时代，物联网、区块链等技术不断成为工业遗产保护发展的重要动力。运用先进的科学理念，可以帮助政府和相关企业更快更好地推动工业遗产保护的发展。通过互联网技术，让游客快速了解工业文化遗产，将工业遗产价值传播到世界各地，加快旅游开发建设项目。使新技术成为推动城市规划发展的重要动力，在城市规划工业遗产开发中发挥重要作用。工业遗产价值的核心在于工業遗产的技术价值，工业遗产保护强调的是再利用保护。因此，除了确定保护对象的历史因素外，还应联系影响社会发展的工业遗产的技术发展脉络。此外，城市化进程中对工业遗产的长期偏颇认识和工业遗产的破坏是突出城市规划框架下工业遗产保护的特殊性的必然要求，以明确工业遗产的地位和特殊性。

（四）强化人们工业遗产保护的意识。想要实现工业遗产保护的良好发展，就要协调好环境保护、景区建设、旅游业等发展的关系，要做到这些，就要强化对工业遗产保护管理人员、当地原居民的公民素质。当局执政者需要从根本上改变人民对于工业遗产保护的概念，工业遗产并不仅仅是人们用来赚钱的工具，同时也是人们赖以生存的家园，过度的开发利用会对自身不利，揠苗助长、杀鸡取卵的事情自古就有，居民需要放弃只关注眼前的利益的观点，将目光放得更加长远，关注到自身的长期可持续发展上面去。从而政府需要有着高度的自觉性与警惕性，加强公民自身素质的同时还需要推行一系列政策制度从而做到真正的监管。在政府与人民的共同努力下实现共同发展的伟大理想。同时，政府还需要加强宣传力度，通过广告、宣传片、警示牌以及政策的共同努力，建设更为完善完整的宣传制度，从而使公民以及游客能够真正地提升自己的素质文化，共同爱护自然，保护工业遗产环境。

（五）对工业遗产现行管理体制进行改革。将工业遗产保护纳入城市规划体系的关键是改革我国现行的文化遗产管理体制。在工业遗产保护方面，住房和城乡建设部、文物局可设立专门管理机构或与各级政府协调会议，进行直接管理。在制度上，要确保工业遗产保护和城市规划体现工业遗产分类保护的原则。由于近代中国留下了大量的工业遗产，中国的国情也决定了不可能实行全面的差别保护，因此，根据不同的层次确定保护对象的规划方案，对重要的层次和规模工业遗产、保护型再利用（主要是保护），如辽宁阜新煤矿国家公园;为一般级工业遗产，保护和利用型保护，如北京798创意产业园;为绝对保护重要工业遗产设计的核心保护区;设置施工控制区和环境协调区，尽量减少对保护规划的干预。这也是指导我们对待那些尚未搞清楚如何全面规划和发展的工业遗产的下限标准。

（六）引进专业的技术人才。加快发展的源头是人才。在发展经济的同时需要有目光更加长远、对工业遗产保护当前问题更为清楚的专业人才的加入才能够达到预期目标。其专业性与实用性一定要极为完善。由于目前的工业遗产保护要求，这时更需要有人挺身而出，展现能力，通过细致专业的改进从而解决这一系列问题。城市的规划者、监管者以及制度的修订者都需要一大批的人才补进，从而在根本上解决工业遗产保护的问题，从中在获取利益的同时完善自身的建设。引进具有高素质的技术型人才，对于工业遗产保护的发展具有较大的作用，恰当正确的使用人才，可以使整个城市规划向着良性的趋势发展，同时城市规划也需要在技术型人才的方向做好把关，在用人和培养人方面做到真正的融为一体，最后使人才发挥其热量，做好人才的规范管理，最大限度地发挥人才的潜能，并且为他们提供必要的工作需要以及生活质量。

三、结束语

城市规划相关法律法规及工业遗产保护法都特别强调了全民参与的重要性，在城市规划中应体现全民参与工业遗产保护的理念，工业遗产保护具有公共性、大众化特征，应实行全民参与的保护体系。要让全民提高认识，转变观念，引起全社会对工业遗产的广泛关注。价值观的转变，对于工业遗产的保护来说是质的转变。

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