狠抓落实要坚持“十步走”构建“全链条”

崔睿

【摘要】抓落实工作是我们党的重要法宝，是办公室“三服务”的重要抓手，也是新时期党员干部锤炼党性、强筋壮骨的重要内容。本文从抓落实的体制机制入手，提出了项目立档、全程记账、自查报况、调度会商、督查开方、评估度量、劣惩优奖、压茬抓长、建制立章和本领锻强的抓落实“十步法”，构建形成了落实工作“全链条”机制。

【关键词】落实工作;办公室;制度建设

重视落实工作是我们党的优良传统，是党的政治路线、思想路线、群众路线的集中体现。习近平总书记反复强调要崇尚实干、狠抓落实，指出“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。近年来，全党上下不断改进工作作风，加强落实工作，取得明显成效，但部分党员干部带头落实的意识还不够强、狠抓落实的方法还不科学、自觉落实的习惯还未养成，特别是抓落实的体制机制尚不健全。办公室是党政机关的关键部门和机构中枢，也是统筹全局抓落实的“第一方阵”，构建狠抓落实“全链条”机制是当前办公室“三服务”工作的重中之重。笔者结合工作实践，认为抓落实要在如下“十步”上下功夫。

一、项目立档

抓落实首先要明白抓什么，才能做到心知肚明、有的放矢地抓落实，因此要牢牢把住落实的“第一道关”，在谋划工作、起草文件、研制方案时同步研究如何落实，第一时间建立“项目档案”。“项目档案”要清晰化、表格化、条目化，明确写明预期目标、工作举措、进度安排、牵头领导、责任单位和完成时限等，将工作思路或考虑转变成实实在在的操作步骤与推进日程，让“规划图”变成“施工图”“时间表”变成“计程表”。建档要注重即时性，要在上级决策部署或指示批示下达后的第一时间（一般不长于3日）明确工作安排，同步建立“项目档案”，并严格按照档案上的执行计划抓好落实执行。

二、全程记账

落实的关键在于持续推进、久久为功，这要靠全过程纪实制度进行有效约束、定期提示和鞭策激励。建立“项目档案”后，要同步开启抓落实工作台账，坚持做好落实情况的全过程纪实，并定期进行“回头看”以校正偏差、找准方向。纪实要始终坚持实事求是的原则，将落实进展、取得成效、存在问题和下一步计划等进行如实记录，特别要将推动工作向前发展的具体过程准确记录下来，例如召开专项推进会、印发制度文件、形成阶段性总结等，用“纪实台账”推动工作有序推进、如期完成。要力戒形式主义，既要避免记流水账，也要避免过于简略，要始终将推动落实作为“全程记账”的出发点和落脚点。

三、自查报况

抓好落实的一个重要方法是常自查、多请示、勤报告，要建立动态、长效、规范的自查制度和实时、畅通、高效的请示报告制度。抓落实的牵头部门或主责单位要经常检查落实推进的情况，动态掌握工作进展，及时发现问题和漏洞，以便及早纠偏纠错。自查的情况或发现的问题要第一时间进行请示报告，全面汇报当前落实进度、存在问题和下一步考虑，让上级单位全方位、立体化、实时性地了解工作推进的情况，降低

“时间滞后”与“信息衰减”导致的问题，要坚决杜绝报喜不报忧、报功不报过、报大不报小。特别要注意请示报告的时效性，工作推进中发生的重要情况要确保第一时间向上报告，以便上级及时掌握有效信息并快速作出决策。

四、调度会商

推动工作落实要注重统筹资源、形成合力，团结一切可以团结的力量，整合所有能够整合的资源，因此要建立务实管用的调度会议机制。调度会议一般包括每两周一次的专项工作调度会、每月一次的领导专题办公会、每半年一次的年中推进会和每年度一次的总结工作会等，要注意整体谋划、统筹协调和督促落实，保证各方能够全面了解工作推进过程中的实施情况，将相关资源和力量集聚到工作一线、投入于落实过程，防止出现“九龙治水”或“各家自扫门前雪”的情况，保障落实工作“一锤接着一锤砸、一茬接着一茬干”。

五、督查开方

督查督导检查是将工作部署真正落到实处的重要手段，也是办公室工作的重要职能。要充分发挥督查督导检查在抓落实方面的重要功能，对照项目档案和落实工作台账开展日常督导、定期督查和专项检查。要做好督查督导检查的结果反馈，做到“对症下药”“把脉开方”，下力气抓好整改整顿，实施清单化管理，完成一个、销号一个、及时清零。要健全常态督查机制，坚持年初有分工、定期有调度、中期有推进、专项有督查、年底有考核，已经落实的查效果、正在落实的查进度、尚未落實的查原因、不抓落实的查责任。要大力推行“阳光督办”，运用互联网、公示栏等平台及时将督办事项和办理情况向群众公开，请群众帮助检验落实工作的成效。

六、评估度量

落实是工作手段，成效才是最终目的，“落实”的本质就是把重大决策部署转化为改革发展稳定和事业快速发展的成效。要对标对表中央关心、百姓关切和社会关注，科学开展落实成效的量化评估。要主动邀请人民群众参与评估，随机抽取服务对象进行客观评价，形成代表民意、公正公开的评估结果。要积极探索运用互联网、大数据等信息化手段，构建可记录、可监控、可检查、可追溯的评估监测系统，确保评估的客观性、真实性、准确性。要定期发布监测评估报告，及时公开落实成效情况。

七、劣惩优奖

健全奖惩机制是加强落实工作的有效举措。对工作落实有力、成效明显的单位，要在项目布局、以奖代补、资金投入等方面加大支持力度;对抓落实有突出成绩的个人，晋升职务职级、评优评先等同等条件下优先考虑;对改革突破创新意愿强的，在改革试点上优先考虑，在政策调整上予以倾斜，同步建立容错机制，鼓励大胆探索。要加强宣传引导，鼓励奋勇争先，大力推广先进经验。要加强学习借鉴，把好的做法和经验转化为推动各项工作的有效思路和有力举措。要健全通报制度，坚持定期通报，对落实缓慢的，加强预警和提醒;对落实敷衍了事的，重点予以通报。要建立约谈机制，对任务落实进度和成果出现偏差的进行约谈，做到关口前移、及早预警。要健全问责机制，对落实不力、弄虚作假的，按照有关规定进行问责。

八、压茬抓长

抓好一件工作的落实只是解决了“点”的问题，抓好一个时期和整个领域的工作才能解决“线”和“面”上的问题。要把狠抓落实贯穿工作全过程，作为推动工作的逻辑起点和主攻方向。在推动落实的过程中，要实时查找问题、总结经验、研究下一步整改举措，做到举一反三、由表及里、触类旁通，通过一件事情的落实效果推演全局工作的预期结果，并提前谋划下一阶段、下一年度的工作要点。

九、建制立章

抓落实不能搞成一阵风、一刀切、一哄而上，要将制度建设贯彻始终，从制度层面保障工作落实的成效，推动落实机制日常化、机制化、长效化。要不断强化规则、程序、质量意识，探索建立全过程、自循环、内闭关的抓落实机制，运用产业化思维和产品化导向指导落实工作，制定形成抓落实制度、纪律和规范。要将制度文件作为落实成效的重要载体，制定重点制度文件任务清单，确保将重点落实的工作形成切实有效的政策、制度或文件。要加强制度执行情况的督查督导，确保制度落实落地，不能陷入以文件落实文件的恶性循环。

十、本领锻强

落实的主体是党员干部，要不断增强干部队伍“落”的能力和“实”的本领。落实是检验一个共产党人党性修养的重要体现，是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要法则，是衡量新时代高素质干部队伍标准的重要尺度，是加强党的政治建设的重要标准，是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。要树立实践、实干、实绩的鲜明导向，强化问题导向、目标导向和求解性思维，将落实本领和执行能力作为干部选育管用的重要标准。要营造奋进担当的文化氛围，努力焕发党员干部干事创业、奋进搏击的精神状态，激励广大干部想干事、能干事、会干事且干成事、干好事、不出事。

【参考文献】

[1]习近平.习近平对全国党委秘书长会议做出重要批示[R].秘书工作，2014（11）：4.

[2]中共教育部党组.关于加强落实工作的意见[Z].中共教育部党组，2018.