海外工程项目进出口操作问题及应对措施浅议

摘要：在“一带一路”倡议的引领下，我国越来越多的建筑工程企业走出国门，帮助亚非拉等基建能力较薄弱的国家进行工程建设。这给企业带来机遇的同时也伴随着挑战，由于海外项目所在国多为发展中国家，本国工业体系不完善，工程物资匮乏，项目所需物资设备需从其他国家采购，同时因中国成本相对较低而成为海外项目采购的首选渠道。本文基于海外工程项目出口操作的现状，就海外项目物资设备采购出口的难点及特点进行探讨总结，提出了相应针对性建议。

关键词：海外项目;物资设备采购;工程物资设备出口

中图分类号：F746.18    文献识别码：A   文章编号：

2096-3157（2020）10-0028-02

一、项目背景

本文举例讨论的施工项目为泛地中海以色列阿什杜德码头项目，以工程船舶出运为例，同时搭载项目所需物资设备配套出口，针对如何将几十家供应商的不同物资设备合规出口并安全运抵以色列这一问题进行探讨，对实现物资设备平稳供应，保障工期具有重要的意义。

二、海外工程项目出口操作现状分析

1.海外项目部采购计划变化大，采购策划较粗放

由于海外项目工程受工期所限，中标后时间紧迫且筹备期短，有些海外项目需要人员、设备、物资同时进场，短时间内很难配齐专业工程物资设备人员，同时制定计划往往缺乏系统性和规划性。

在项目实际运行过程中，采购的物资设备还需要报业主或咨询工程师层层审批，若不符合要求需要对相关物资设备的品牌参数进行反复修改，而在后期工程计划变更时，也会造成项目部所报送的计划变动较大，出现重复报送，导致重复采购的情况发生。

2.供应商素质参差不齐，出口经验欠缺

海外工程项目的供应商要求比国内工程项目供应商的要求要高很多，除了三一集团、徐工等大型供应商有专业的出口业务部门外，90%以上的供应商都没有专业的出口部门来负责出口货物。

由于以色列地处沙漠地带，本土资源匮乏，市场供给体量小，供需矛盾比较突出，格局较为紧张。工程所需的一切大到履带吊、挖掘机，小到螺丝钉扣件等材料都需从中国境内采购，有时还必须将一些国内人员自用的生活用品等随同出口，因此出口的品种多、数量大，单次出口涉及的品目就多达几十种甚至几百种，数量上可能一次性达几百吨，甚至几千吨。货物从中国出口到以色列经过仓库-起运港码头-装卸船-卸货港码头-项目部的多次倒运，相对于国内项目两点一线的单一化运输服务，出口的货物对包装的要求更高。单次船舶及物资设备出运所涉及供应商有几十家，其中很多供应商缺乏出口经验，对国际运输没有概念，且对项目方提出的运输包装要求表示不理解，甚至不予配合，同时因为对货物的包装加固会增加供应商成本，所以有些供应商抵触情绪比较大。

3.出口操作人员综合能力不足，专业性亟待提升

国内项目物资设备采购品种较少，操作单一，运输仅为点到点或门到门。而海外项目物资设备出口，出口操作人员需要对接多方机构：海关、商务部、海事、边检、货代、船东、商检局，这要求出口操作人员不仅需具备基本的进出口的专业知识储备，还需要有很强的沟通表达能力及突发事件的处理能力。目前国内大部分出口操作人员都未经过岗前培训，对整个项目物资设备出口缺乏统筹及应对突发事件的抗压性和处理能力，无法提供高效专业的后勤物流服务，不能为海外高品质工程项目提供有利支撑。

4.出口报关流程复杂、编码归类不正确及物流时间不可控

一般贸易工厂货物出口种类单一，而工程项目物资设备种类繁多，出口不仅涉及到报关、报检，针对不同国家和不同产品还有差异化要求，比如到部分非洲国家需要BV检测，自卸车类须提前申请许可证。此次以色列货物出口，从工程船舶到零星物资、电气设备、皮带机等总计300多个品名的货物，对如此繁多的货物进行准确地归类，需要相关物资人员不仅对货物的属性及功能要有所了解，同时对海关的归类要求要掌握。而且随着海关监管系统升级，报关从有纸化转变到无纸化，海关系统对报关编码的准确性和时效性要求更高。此外，即使是同樣的品名，但是成分、功能不同也会导致海关编码和监管条件的差异。

考虑到成本因素和大型设备体积因素，工程物资出运多采用集装箱、散杂船、半潜驳3种方式。长时间的运输导致过程中会出现各种各样不可预测的风险，加之海外项目与国内项目之间还多一个国际运输环节，国际运输的商务合同风险、运输的安全风险、货物吊装的风险、货损的风险、半潜船运输的HEAVYCON运输合同如何规避风险，这些都是在具体操作的时候需要特别注意的地方。

5.双方跨国沟通滞后，售后保障比较困难

海外项目部所在地处偏远，基础网络设施较差，网络在线通讯效果差;同时又因为时差原因，一天能有效沟通时间段较少，很大程度上影响了关于采购计划变更和出运计划安排的沟通。以色列与中国有6小时时差，有效沟通时间通常仅为半天。

从国内采购的物资供应商，特别是零星物资，在项目部所在国通常没有设立对应的售后服务网点，在当地国无法得到供应商的售后服务和保障工作，特别是项目部有紧急需求时，供应商服务人员也需要经过长期的签证办理程序才能到达项目现场提供售后服务，而错过最佳解决周期。

三、应对措施

虽然海外项目工程物资设备采购存在诸多特点及难点，但从以下几个方面重点把控好，做到合规性和前瞻性，可以提高海外工程物资设备出运的效率。

1.提前统筹规划、把好采购计划关

海外项目应该在项目筹备期间，制定详细细致的采购计划，并且提前与国内物资设备采购员进行沟通，充分了解物资设备采购生产周期、集港情况、报关出口情况、海运时长、清关事宜等，将所有的节点规划都考虑进计划表，提前筹划采购时间，做到未雨绸缪，在此基础上利用外部环境为项目带来利益。

根据物资采购的紧急程度，做好清晰的任务主次表，考虑到前述的沟通难的问题，可以把沟通节点提前，在指定计划阶段充分沟通，形成共识，建立高效的沟通机制，让国内物资采购出运人员能够更好地了解到海外项目部的物资需求，定时定点地对物资采购计划进行沟通修改，双方共同协商谋划整体采购计划。比如在此项目的采购明细中，业主指定钢管桩须从Arcelor Mittal采购，采购数量达上千吨，且从第三国采购，如此大额的采购订单至少要提前半年开始制定计划，安排部署。二航局从局层面进行策划统筹，同时与Arcelor Mittal欧洲总部达成战略协议，直接从欧洲总部采购比与当地代理采购节约成本。

2.优化供应商管理

国内采购出口人员应根据采购计划，做好采购工作，包括招标、询价、议价、合同签订等流程。供应商选择方面，将供应商管理纳入采购管理当中，根据供应商供货范围不同，对供应商进行分类，这样可以通过长期的合作获得相对稳定的货源，保证货物的质量。同时通过建立稳定的合作关系，可以获得优势的价格，以此来降低采购成本。在供应商选择中，须注意的有：（1）要看重其出口贸易相关经验，优先选择有货物出口经验、有海外服务售后网点或能及时提供在线技术支持的供应商。（2）对供应商进行绩效管理，根据公司供应商管理考核办法，对供应商进行年度考核评级，对供应商年度评价分值低于70分的供应商，应及时进行风险与偏差管理。年度评级评定的不合格供应商，取消供应商该材料品种全公司范围内投标资格，禁止合作，2年后才能重新申请注册。（3）根据每次出运发货情况，对供应商进行海外供货能力的专项评级工作，使供应商管理更优化。

3.加强专业化人才队伍建设

对于负责海外项目的采购人员，不仅要有一般采购人员所需的专业采购知识和能力，还需要有国际贸易方面的相关知识，包括英语商务谈判能力及沟通能力。

在人员招聘阶段可以优先考虑国贸专业人才，加以专项采购技能培训，同时海外采购出运部门内部要加强学习交流，不定期地开展业务培训活动。建立以老带新的传帮带机制，通过实际项目操作更好地锻炼新员工业务能力。

4.提前了解项目所在国关税情况，理顺清关工作

项目部所在国物资部人员一定要了解相关物资设备在当地国的进口關税情况，清关一般需要进口合同、进口发票、装箱单、提货单、海运提单、空运提单、各种进口许可证等（非洲相关区域需要BV检测、C/O，FORMA）。随着全球经济下行，贸易保护主义抬头，各国为保护本土产业，对外来货物清关要求越来越严格。例如沙特标准局最新通知，自2020年1月1日起，所有进口货物在包装上必须显示条形码，条形码由13位数字组成，且条形码要求可被扫描出来。马尔代夫对清关资料要求名目繁多，涉及到规格、型号、单件货物净重、毛重等详细数据。所以对于清关单据要求必须资料准确、齐全，只有在清关前提前准备好这些单据才能确保货物顺利清关。而对一些带发动机的设备，在出口时一定要核实清楚当地国的关于发动机的排放要求及标准，否则会造成罚款或者禁入当地。

5.搭建线上国际采购平台，更加公开透明，为项目降本增效

在国内物资设备采购平台的基础上创新搭建国际物资采购平台，充分利用中国交建物资采购管理信息系统，大力拓展本国和项目所在国及第三国的供应商资源，分片区整合资源，实行试点运行，在搭建平台的初期阶段，可依据公司采购平台按片区汇总好的可用资源，在某一适合的项目试点运行。在现有国内采购物资查询平台上加入报关、海运路线、到港情况、清关开箱情况等相关查询功能，实现全流程闭环查询平台。

四、结语

海外工程物资设备采购是一个系统工程，涉及到编制计划、组织货源、报关、运输、清关、建立相关制度及程序文件等多个方面，只有抓好系统的每一个环节，通过各个部门的通力合作，才能及时、齐备、经济、安全、高效的确保物资设备及时供应，确保工程项目能按时获得所需物资设备并投入到施工生产中。

参考文献：

祁俊山，姜家驹.浅谈海外工程项目物资的出口运输工作——以中东某项目为例[J]化工管理，2015，（08）：81～81.

作者简介：

马清萍，供职于武汉航科物流有限公司，经济师。