增强“四性”严肃机关党内政治生活

周俊武

摘要：机关党建在党的建设中具有重要的示范引领作用，要解决当前机关党内政治生活存在问题，严肃机关党内政治生活，就必须增强“四性”，坚定理想信念，坚守政治本色，增强党内政治生活政治性；勇于开拓创新，紧扣时代脉搏，增强党内政治生活时代性；严格制度执行，坚持党性原则，增强党内政治生活原则性；继承优良传统，坚决战斗不息，增强党内政治生活战斗性。

关键词：机关党内政治生活 政治性 时代性 原则性 战斗性

习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”机关党建在党的建设中起着示范引领作用，因此，严肃机关党内政治生活就成为全面从严治党关键环节中的关键环节。

一、机关党内政治生活缺乏“四性”的主要表现

《关于新形势下党内政治生活若干准则》（以下称《准则》）指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”而机关党内政治生活“四性”不足，已经成为机关党内政治生活空泛化、平淡化的关键症结。

（一）民主集中制原则贯彻不彻底

《准则》强调，贯彻民主集中制，要做到“四个必须”，即“各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。”但是，在现实生活中，在机关党委（党组）议事过程中，这样的现象却不鲜见，在讨论自己分管的工作时，因为责无旁贷，必须拿出个人意见，但在讨论别人分管的工作时，就觉得事不关己，有的虽然也有自己的想法、看法，但顾虑这是别人分管的工作，自己提意见建议，有手伸太长之嫌，让其他分管领导不高兴。即使是事关全局的重大问题，也认为有主要领导把关，“天塌下来有高个子顶着”，以致民主集中制原则演变为“谁分管谁说了算”原则，给机关党的事业发展带来严重危害。

（二）党员干部教育管理监督不到位

相较于其他基层组织而言，机关的党员干部人数较多，文化素质较高，对其他基层组织及党员，机关党组织的先进性具有强力的示范作用，机关党员干部的党性修养、政治素养具有典型的标杆作用。机关党内政治生活是否充分发挥对党员干部的教育管理监督作用，直接影响到机关党组织的先进性和纯洁性。但是从查处的腐败案件来看，正是由于机关党员干部的教育管理监督不强，对政治意识淡薄、党性不强、原则不硬、正气不足的问题没有给予足够的重视，更谈不上及时扯扯袖子、咬咬耳朵，以至有的机关党员干部轻则违规违纪，重则触犯党纪国法，甚至出现塌方式的腐败。

（三）批评和自我批评辣味不足

《准则》强调，“批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”，只有用好这一利器，才能真正提高党的“四自”能力。但是在机关党内政治生活中，长期以来批评与自我批评问题不少。一是单向性。批评上级怕穿小鞋，只有上级批评下级，鲜有下级批评上级。二是协商性。批评同级怕商和气，协商批评，避重就轻，流于形式。三是軟弱性。批评下级怕丢选票，批评隔靴搔痒，不较真、不碰硬。四是泄私性。不讲公心，只唯私怨，主观臆断，打击报复。而出于个人面子、前程等考虑，自我批评更是不主动、不坚决、不深刻。

（四）党的组织生活质量不高

在现实生活中，一定程度上存在机关党的组织生活流于形式，质量不高的情况：一是机关党的组织生活内容片面。追求有“三会一课”、民主生活会、组织生活会的形式，满足于完成规定动作，忽视党的组织生活对党员教育、管理、监督实效，机关党的组织生活简单化为学习传达各级党的重要会议和重要文件精神，发展党员，收缴党费。二是机关党的组织生活形式单一。对学员的教育、管理、监督停留在简单的灌输教育传统模式，落实上级精神，开开会、发发文件，以会议落实会议，以文件传达文件，管理监督失之于宽、失之于软。三是机关党的组织生活重组织主体轻党员个体。机关党组织更多强调的是对党员的教育、管理、监督，缺乏服务党员意识，忽视党员个体需求。服务党员满足于对困难党员和离退休党员的帮扶慰问，范围狭小，形式单一，而对机关党员深层次的需求，发展的需求、自我价值实现的需求等等，关心甚少，办法不多，机关党组织缺乏战斗力、凝聚力，党员对参加党的组织生活不热心、不用心。

二、增强“四性”严肃机关党内政治生活

（一）坚定理想信念，坚守政治本色，增强党内政治生活政治性

习近平总书记在党的群众路线教育实践总结大会上指出：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源 。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变”，《准则》强调，“必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”，这也是增强党内政治生活政治性，提高机关党员干部政治定力的重要途径。一是加强马克思主义理论学习教育。“思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提”，机关党员干部尤其要加强马克思主义中国化最新理论成果的学习，坚守共产党员的政治灵魂。二是加强党规党纪学习教育。推进“两学一做”学习教育的常态化、制度化，坚持知行合一，注重学习教育内化于心、外化于形，追求高标准，严守最底线，使机关党员干部始终保持共产党员的先进性和纯洁性。三是增强“四个意识”。加强世界观、人生观、价值观及社会主义核心价值观教育，坚定机关党员干部的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立“四个意识”，使机关党内政治生活散发出浓郁的“党味”。

（二）勇于开拓创新，紧扣时代脉搏，增强党内政治生活时代性

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记14次提到“时代”一词，提出必须“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性” 。因此，机关党内政治生活要注重立足新形势下的世情、国情、党情，探索严肃机关党内政治生活的新内容、新思路、新办法。一是主题化。坚持问题导向，针对近年来机关党内政治生活出现的主要问题，突出民主生活会的主题性，扎扎实实地解决机关党内存在的问题，增强民主生活会实效；坚持主题学习教育，通过同一主题的读书、研讨、现场考察、观摩、交流等系列活动，推动主题学习教育入脑入心。二是多样化。积极探索机关党内政治生活的实现方式，针对年轻党员增多情况及其特点，紧跟时代，拓宽渠道，更多地运用新技术、新手段，实现党内政治生活的“互联网+”。三是一线化。避免坐而论道，针对机关日常工作环境容易造成机关党员干部机关病情况，探索机关党内政治生活下基层，及时了解一线情况，增强党员干部服务意识、宗旨意识。

（三）严格制度执行，坚持党性原则，增强党内政治生活原则性

严肃机关党内政治生活，有赖于提高党内法规制度的执行力。习近平总书记强调，“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”十八届六中全会出台《关于新形势下党内政治生活若干准则》，就加强和规范党内政治生活从12个方面提出明确要求，作出具体规定。如何贯彻落实好《准则》严肃机关党内政治生活，关键还在于人，在于机关党员干部在制度的执行中，坚持原则。一要加强机关党员干部党性修养。二要坚持制度面前人人平等。确保机关党员干部尤其是领导干部在参加党内政治生活中起表率作用，以上率下，确保制度执行到人到事。三要强化监督问责。上级党委要加强对下级机关党委党内政治生活相关制度的执行监督和执纪问责。坚决维护制度权威性，确保党内政治生活的严肃性。

（四）继承优良传统，坚决战斗不息，增强党内政治生活战斗性

批评与自我批评是我们党的优良传统，习近平总书记指出，“党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样” ，他强调：“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好” ，如何才能用好这个武器，当然是必须增强战斗性，战斗性也是党性的一种表现。一要敢于担当。严肃党内政治生活是每一位机关党员干部责任，在党內政治生活中，机关党员干部要增强党员意识，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到党内政治生活的每一个环节。二要敢于斗争。在大是大非面前，敢于亮剑，在错误言行面前，敢于制止，在民主生活会上敢说真话，推动党内存在问题的有效解决，避免党内政治生活流于庸俗化。三是敢于交心。积极开展机关党员干部交心谈心活动，推进谈心交心活动成为常态。加深党员干部之间的了解，通过交心谈心活动及时发现问题、解决问题。机关党员干部尤其是领导干部要勇于接受不同意见，尤其是来自基层党员群众的批评意见。着力建立起机关党员干部之间及机关党员干部与群众之间的良性互动交流。

参考文献：

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-7-2.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-9.

[3]《关于新形势下党内政治生活的若干准则》[N].人民日报，2006-11-03.