以大产业为先导 市区共建突破拐点

张国清

摘   要：目前，乐山市五通桥区工业大而不强的问题还比较突出，企业创新驱动的内生动力不足，核心技术和人才缺乏，产品科技附加值偏低，市场竞争力不强。推动工业高质量发展，需要从“高”“质”“量”三个方面寻求突破，实现自我发展。

关键词：工业基地;盐磷化工产业;循环产业;高质量发展

中图分类号：F12         文献标识码：B         doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.01.009

文章编号：1009-6922（2020）01-48-03

乐山稳增长，工业挑大梁。长期以来，乐山市五通桥区是四川省重要的盐化工生产基地、出口基地和首批循环经济示范区，也是乐山的传统工业基地之一，现在更是乐山“一总部三基地”的重要组成部分。推动工业高质量发展既是对乐山市突破高质量发展拐点的“五通桥担当”，也是寻求自身突破的现实选择。

一、乐山市五通桥区工业发展的基本情况

乐山市五通桥区制盐历史长达2250余年，著名的“侯氏制碱法”发源于此，并孕育出现代盐磷化工产业，继而延伸出多晶硅、稀土萃取加工及应用产业，形成全区三大优势产业。

（一）工业发展沿革

2002年，以和邦集团20万吨联碱项目为标志，五通桥区现代盐磷化工产业开始起步。经过十几年的发展，从原有的盐、纯碱、烧碱等单一基础产品发展到现有的草甘膦、多晶硅、双甘膦、石油催化剂等10余种产品;从原来落后的简单再生产到现在拥有科技专利500余项、省级以上研发中心6个，高新技术产业产值占全市的20%。目前，区内24万吨草甘膦产能居亚洲第一、世界第二，20万吨双甘膦产能居世界第一，2.6万吨稀土应用能力居全国第三，2万吨多晶硅产能居全国第三。

（二）园区建设情况

建成总面积8.79平方公里的乐山（五通桥）盐磷化工循环产业园，打造出了8条循环产业链，但布局分散。目前，正在建设的五通桥新型工业基地布局集中，近中期规划面积达28平方公里，以打造国家级“循环经济示范区”为定位，以打造“中国绿色硅谷”为目标，累计完成建设投入15亿元，基础设施有序实施。总投资100亿元的永祥“5+2+2”项目一期2.5万吨多晶硅项目已竣工投产，年产能共计4.5万吨（含包头达8万吨），位列全国第一、全球前三;马五、凉乐飞地产业园建设推进有序，总投资41亿元的环太切片等产业项目纷至沓来。

（三）尚存短板问题

工业大而不强的问题还比较突出。原盐、“两碱”等初级产品所占比重仍然较大，中间产品居多，终端产品较少，除多晶硅、草甘膦、双甘膦、分子筛等产品外，其他产品在精细化工市场上竞争力较弱。同时，企业创新驱动的内生动力不足，核心技术和专业人才缺乏，导致产品科技附加值偏低，市场竞争力不强。因历史及自然原因，企业主要沿江布局，距城区较近，产业布局不集中，既无法形成集聚化发展优势，也无法形成统一的园区监管机制。

二、乐山市五通桥区在工业发展方面的措施

借全市之势、举全区之力、集各方之智，打造乐山市首位工业基地，建设千亿园区，为全市突破高质量发展“拐点”贡献五通桥力量。

（一）全面夯实基地发展基础

按照“三年成势五年成园”的目标，及时建成“一纵两横”新区道路、10万吨以上工业用水厂、100万立方米配气站、5万吨以上污水处理厂以及2座220KV和1座110KV变电站，完善企业入园条件。

（二）加快延伸三大优势产业

引导企业向下游产业延伸，优化产业产品结构。依托永祥多晶硅行业优势，精准对接天津中环、晶科能源等行业龙头企业，推动多晶硅产业向光电信息方向发展;依托福华、和邦等企业，促进盐磷化工产业向生物农药、有机硅、食品级电子级双氧水、高端磷系阻燃剂等高技术型精细盐化工方向发展;依托盛和、润和、锐丰等企业，推动稀土萃取加工向纳米级超细抛光粉等稀土新材料方向发展。

（三）打造高质量发展动力体系

坚持以创新优化存量，鼓励企业进行技术改造升级，支持企业建设智能工厂、数字化车间，开展智能制造试点示范，增品种、提品质、创品牌。着力以创新提升增量，树立“概率思维”，探索出一套科学的算法体系，通过不断迭代反馈修正，提高科技项目引进、孵化、转化的成功率。引导企业积极创建工程技术研究中心，提高研发成果的成熟度、配套性和工程化水平，通过大规模技术集成创新改造生产工艺。

三、加快打造工业基地，推动经济高质量发展的对策建议

实践证明，仅靠区级单打獨斗，想要全面打造好大型产业园的难度很大，因此需要乐山市委、市政府倾力支持，坚持“市”“区”共建，共同解决问题，突破阻碍。

（一）解决“高”方面的问题

1.提高“名分”。基地因受多方因素影响尚未完成跟踪环评、园区环评，“出生证”一证难求，需要争取市级相关部门全力支持，列出指导清单，逐一有针对性地解决。基地投资规模大，区级难以独自承担，需要强化“市”“区”两级共建，做到风险共担、利益共享。

2.提高“保障”。工业供电价格相对较高，缺乏比选优势。云南、新疆、内蒙古工业用电可低至每度0.22元—0.26元，而五通桥区仅能低至0.35元。在多晶硅硅料铸锭、拉晶、切片产业环节，电力成本占总成本的40%。需要迅速实施全市电能替代方案，同时由市上向国、省层面争取政策支持，降低基本电费和输配电价，降低企业用电成本，吸引硅材料下游企业入驻基地。

3.提高“层次”。打造基地和引进培育企业，应树立全球化发展意识和全方位开放意识，着力以跨国公司和本地创业企业促进产业集群式发展。市级领导要更多地带队“走出去”，推动本地企业借助跨国公司链接全球人才、资本、技术等高端资源，融入全球创新链条，加快资源配置全球化，抢占第三次全球化先机。

（二）解决“质”方面的问题

1.看清发展本质。绿色发展是高质量发展的重要内涵之一。从世界最大化工企业的生产基地——德国巴斯夫化学品生产基地距离居民区只有20米的例子，以及从省级危化专家团、中石化联合会专家组反馈的信息两个方面，可以证明实现清洁安全生产并无技术障碍，只有投入障碍。五通桥区应会同市级相关部门优化产城规划，同步制定企业“退岸入园”“就地改造”行动方案及优惠政策。

2.看到产业潜质。目前，通威集团光伏发电上网报价已低至0.34元，前景十分广阔。而发展光电信息尤其是生产多晶硅原材料，离不开盐磷化工产业提供丰富廉价的氯气、氢气、四氯化硅等副产物资源。同时，五通桥区是四川省政府规划确定的省内唯一的稀土冶炼分离基地，且稀土产业已初具规模、产业互补性强、延展空间广。因此，要争取市上从规划层面推动基地逐步整合光电信息、精细盐化工、稀土新材料产业，明晰能源化工、先进材料为基地的两大主导产业，为四川打造万亿级支柱产业作出应有的贡献。

3.看重产品品质。只有落后的产品，没有落后的产业。产品品质决定企业发展，企业发展决定基地成败。要强化政策集成用以扶持基地企业创新创造，引进和培育知识产权代理、信息、评估、鉴定和转移等各类中介服务机构，同时加快建设与产业发展配套的技术研发、公共检验检测信息和融资等服务平台。

（三）解决“量”方面的问题

1.壮大体量。根据《乐山市光伏产业发展规划》，到2025年乐山市高纯硅料、太阳能电池及组件产能要分别达到11万吨、10GW，但目前现实与目标差距较大，必须下决心采取有效的措施加快发展。市、区两级在永祥“5+2+2”项目一期竣工投产后、项目二期建设的同时，推进乐山市现有光伏企业逐步迁入基地，力争在1—2年内聚集10户左右的关联企业并建立产业联盟，形成千亿产业园雏形。

2.培育增量。基地高质量发展，核心是产业，重点靠招商，关键是以好项目引爆投资的乘数效应。市、区两级应统筹绘制产业路线图、项目源头导航圖、投资落地承载图三张招商地图，实施挂图作战。同时，运用智慧招商方式，利用云计算、大数据、人工智能，对基地招商引资进行深度解析、预判和引导。

3.做优存量。技术工艺装备落后、安全风险较大、环境污染较重、不具备市场竞争能力的“散乱污”企业和生产线就像人体多余的脂肪，必须及时健身减肥。要积极争取市上制定指导意见，引导其退出或转产，加快淘汰落后产能，为优势产业发展腾出资源要素、环境容量和市场空间。

责任编辑：康   璇